山东能源集团和兖矿集团合并后将成为仅次于国家能源集团的中国第二大煤炭企业，但决定其命运的不是煤炭，而是高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易这三大新兴产业能否发展起来

文 |  徐沛宇 韩舒淋

编辑 | 马克

大象跳舞难，年长体胖的大象更难跳出轻盈的舞步。对于重组而来的中国第二大煤企来说，如何开拓新兴产业版图是未来面临的最大挑战。

7月13日，山东省政府召开省属企业改革工作推进会宣布，山东能源集团与兖矿集团实施联合重组。重组具体方案目前尚未公布。上述会议发布的新闻稿透露，兖矿集团将并入山东能源集团，组成新的山东能源集团。

新的山东能源集团营业收入将超过6000亿元，成为山东省营收最高的企业，同时还将成为仅次于国家能源集团的中国第二大煤企，煤炭产量约2.91亿吨。

这两家大型地方国企集团合并的背景，是煤炭行业加速整合和国企加速重组。业内人士认为，合并将增强新组建的山东能源集团在煤炭行业的话语权，减少山东省内煤炭市场的恶性竞争。

两家集团合并之后如何发展新兴产业，则更受业内关注。根据官方发布的消息，新的山东能源集团定位为山东省能源产业的国有资本投资公司，在巩固发展传统产业的同时，将大力发展高端装备制造、新能源新材料、现代物流贸易三大新兴产业，打造全球清洁能源供应商和世界一流能源企业。

这三大新兴产业，山东能源集团和兖矿集团均已有不同程度的布局，但它们都还不能成为集团的支柱产业。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《财经》记者表示，煤炭企业多元化发展是形势所迫，但它们没有发展新能源的优势，转型成功的难度较大。

新的山东能源集团发展新兴产业不仅是为了自身的转型发展，还肩负拉动山东省新旧动能转换的使命。山东能源消费“一煤独大”，煤炭消费比重高出全国平均水平15个百分点。鉴于此，山东正在加大力度发展清洁能源。据《财经》记者了解，除了其原有的非煤产业，氢能、海上风电等新兴产业将逐渐上升为新的山东能源集团的重点业务。

01

合并加剧煤电对立？

山东能源集团和兖矿集团的合并计划源于今年3月山东省发布的一项政策，即“力争用三年时间，将省属国企数量整合重组压减三成以上，资产效益提高 三成以上”。四个月后，两家集团宣布合并。

对于新的山东能源集团来说，煤炭产量趋于下滑的同时，还要担负较为沉重的人员负担。国企的裁员减员问题一向是棘手的难题。兖矿集团所在的兖矿是中国最早建成的大型煤炭基地，冗员现象明显。2016年，兖矿曾启动裁员的计划。当时其员工数量为10.5万人，其中9万人集中在山东本部，计划三年内裁员20％。山东能源集团成立时间虽不足十年，但业务范畴庞杂，现有员工总共15.9万人，是山东省从业人员最多的国有企业。

02

老煤企能否做成新兴产业

在高端装备制造方面，兖矿集团和山东能源集团均在煤机业务方面有一定的基础。咨询机构三江达（北京）科技有限责任公司总经理成功对《财经》记者说，山东煤机装备集团有限公司和兖矿集团东华重工有限公司均为中国煤炭机械工业50强企业，合并后的新山东能源集团将提高在煤机行业的市场份额。该集团可以煤机业务为基础，发展高端装备制造。

山东能源集团是山东省海上风电首批开发主体中唯一的省属企业，已获得200MW海上风电装机容量。该公司还与中船重工旗下海装风电公司联合投资10亿元成立山东能源海装风电有限公司，布局国内外风电资源开发建设，以及风电、储能技术与装备。

成功认为，山东省政府将对新山东能源集团布局海上风电给予大力支持。山东能源集团已具备一定的技术积累和团队储备，海上风电将成为该集团实现“新旧动能转换”的着力点之一。

不过，有业内人士对山东能源集团发展海上风电的前景表示谨慎。不愿具名的业内人士表示，海上风电项目受到整机制造能力、安装施工能力、并网条件等多种因素制约，而且海上风电的中央财政补贴或将在2021年以后取消。山东的海上风能资源并不算出众，目前还处于行业发展初期。受以上情况制约，山东的海上风电装机发展步伐不会很快。