申论考试为什么难？有人说考试中给定的材料就看不懂。为了保证真正“读懂”给定材料，我们在阅读的过程中必须把握以下几个原则：
1.时间原则
申论考试一般提供1500字左右的材料，但有些年份国家机关公务员申论考试的材料较多，字数达到4000~5000字。花多少时间去读这么多材料变成了一个首要的问题。很多专家认为应为40分钟为宜，但根据多次的实战考试经验，我们认为30分钟为最佳，因为申论考试看似时间宽裕，实则也很紧张，而且考虑到每次作答前都要草拟提纲，这实际上是二次阅读，完全可以补充一次阅读中没弄清楚的地方。
2.整体把握的原则
申论阅读往往涉及很多材料，如何从总体上把握这些材料，并依此进行分析得出这段材料要说明的中心问题，这是申论考试的关键。而这个关键的前提是从整体上把握材料，而不是对材料一知半解。只有全面掌握了材料，才可能全面概括材料，挖掘材料的主旨，制定全面、有针对性、可行性的对策，进而对问题进行论证。所以说整体把握的原则是阅读理解的基础，也是申论考试的基础。
(三)筛选性原则
申论考试的材料虽然宠大杂乱，但并不是每一个字、每个词、每一个信息都是有用的，这其中可能包含着许多迷惑信息、多余信息。因此我们要在整体把握的基础上对材料的信息进行筛选，否则很容易陷入误区。如20年的申论考试材料，提供的主要信息还包括：噪音污染引发纠纷的信息，法院审判陷入困境的信息。
对于这两个信息，有些考生申论考试提供的材料字数多，内容复杂，结构混乱，整个阅读理解的过程不是认字识词，为读而读。它需要考生完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定联系的事物、由材料内的事物联系到材料外的事物的思考。考生要想完全驾驭材料，至少要将材料读两遍，每一遍都有必须要完成的内容。
给定材料阅读的第一目的是：了解材料内容
第一次阅读是考生第一次接触这个材料，对材料的内容是完全陌生的。所以这次阅读的目的是了解材料内容。为了更好地了解材料的内容要注意以下二个方面：
1.材料形式。申论考试提供的材料一般都为“半成品”,也就是说这份材料虽说不是原始材料的堆积，但也仅限于进行过一次初步的加工，因此这份材料可能会是几个并列的材料的累积，或者是逻辑顺序不十分明朗、内容分散的一个信息材料。材料的形式可以分作三类：第一，每一个小的自然段落表述一个信息，第二，整篇材料不分段落，所有信息揉杂于一体；第三，材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上的信息。
2.掌握阅读的基本技巧——圈点画线、边注眉批、把握材料关键句。速读。对于掌握阅读的基本能力的考生来说，这一次的阅读速度应适当放快，以便更好地从总体上把握材料。圈点画线、边注眉批。为加深对材料内容的印象，尽快理解材料的内容，对关键的词和句子应该边读边用自己习惯的形式做一个记号，例如：画圈、画线。对于主题内容目了然的自然段、层次，可直接在后面用简短的词、句边注眉批。这样做可以减轻第次阅读的负担，也节省了时间。
把握材料关键句。关键句在材料中一般有三种：第一、提示段意的句子。主要是段的起始句或结论性的句子。第二、提示文章中心、主旨、观点、情感的句子。主要位于文章开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句。第三、提示文章脉络层次的句子。
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