青島停車場管理辦法：將逐步實現智能化管理

　　停車難是市民代表們關注的焦點之一。市委黨校管理學部副教授李光全提出，必須把一些臨時停車位規范化，“比方說晚10時到早7時這個時間段的臨時停車位到了時間必須開走，否則到高峰期就把路堵得死死的。 ”市民代表楊忠鳳建議，找一些閑置的防空洞或經營不善的地下商場改建成停車場，或者多建點立體停車場，解決停車難題。市政協委員辛家鼎提出，要想解決停車難的問題，不能只盲目增加停車場數量，要堅持先堵后疏。

　　市城市管理局黨委書記、局長郭繼山表示，體制和機制必須得理順，目前市政府已經通過了《青島市機動車停車場建設和管理暫行辦法

　　停車場應按規定明碼標價

　　近日，《青島市機動車停車場建設和管理暫行辦法》(以下簡稱 《辦法》)出臺。 《辦法》規定，新建住宅停車位應全部建有或預留安裝充電設施，并明確了對新建、改建、擴建公共停車場的優惠政策。新《辦法》將于2月1日起正式實施，有效期2年。

　　《辦法》明確，停車場經營單位應按規定執行明碼標價制度，在經營場所及繳費地點的醒目位置公布收費標準、收費單位、價格管理形式、收費依據、車型分類、計費時段、免費停放時間、投訴舉報電話號碼等內容，接受社會監督。

　　停車場經營單位應按規定到相關部門辦理經營手續，嚴格執行經營服務標準、規范，提高服務水平，明確告知機動車停放者停車開始時間、結束時間及有效停車時間。負責排查停車場內車輛，發現有可疑車輛的，應當及時向公安機關報告。

　　部分停車位應配建充電設施

　　新建、改建、擴建建筑物，應當嚴格按照標準和設計規范配套建設停車場，并和主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　新建住宅停車位應全部建有或預留安裝充電設施;大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設施的停車位應不低于規定比例。

　　企事業單位及個人可依法利用紅線范圍內的空地、廠房、倉庫等自有用地建設公共停車場。老城區、重點商圈、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點、醫院、學校、旅游景區和行政辦公區等停車需求集中的區域，開發各類停車資源，優先建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的公共停車場，并按照規定比例配建電動汽車充電設施。

　　社會投資建公共停車場有補助

　　《辦法》明確了對新建、改建、擴建公共停車場的優惠政策。公共停車場建設采取政府投資和社會力量投資并存的模式。鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會力量投資建設公共停車場。對社會力量投資建設的公共停車場原則上按不超過其建安成本(不含土地使用成本)的25%給予資金補助。對新建項目超過配建標準建設的停車泊位以及隨建設項目同步配建的公共停車場，可由規劃行政主管部門依法按規定程序辦理容積率調整手續。

　　《辦法》規定，市、區(市)人民政府按照確定的停車場專項規劃和發展規劃，每年在儲備土地中確定用地數量，專項用于引進社會力量投資建設公共停車場。中心城區功能搬遷等騰出的土地應規劃一定比例，預留用于公共停車場建設。

　　社會力量投資新建單個地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數達到100個(含)以上，可配建一定比例的商業建筑面積。可以設置、發布符合廣告設置規劃和規范的商業廣告。可按規劃部門批準的功能及面積辦理整體產權，可將其進行整體轉讓或整體抵押;機械式立體停車場符合房地產登記要求的，可以按照其整體空間投影的占地面積辦理確權登記手續。社會力量投資建設的機械式立體停車場的停車收費標準由經營者自主確定。

　　停車泊位逐步實施智能化管理

　　《辦法》鼓勵城市停車管理企業連鎖經營、規模化經營，提升服務、壯大規模、創立品牌，培育專業化、規模化停車管理企業。同時要求加快推進市、區(市)、停車場經營單位三級智能化停車場管理信息系統建設，并納入智慧青島建設范疇。建立停車基礎數據庫，實時更新數據，并對外開放共享。促進咪表停車系統、智能停車誘導系統、自動車牌識別系統、停車位占用狀態識別、移動終端互聯網停車系統等高新技術的開發與應用。推廣使用一卡通、手機繳費等多樣化便捷方式，鼓勵車主通過手機查詢預約車位并使用電子渠道繳費。

　　在智能化服務設施設置到位前，可先實行人工服務，但應配備相應的電子計時設施。建設、公安等部門應配套建設相關信息系統，負責將各自部門登記備案的停車場信息實時更新，并接入市級智能化停車場管理信息系統。

　　道路上擅設障礙物將處罰

　　停車收費標準按照城市旅游景點、商業聚集、機場、車站、港口、醫院等區域高于其他區域、白天高于夜間、政府定價區域路內高于路外的原則進行定價，加快道路泊位周轉，減少占用道路停放。對主城區外圍的城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心停車場和各旅游集散地對換乘的小型機動車實行優惠收費政策。

　　《辦法》規定，公共停車場、道路停車泊位的使用遵循 “先到達、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖。擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交通管理部門依法查處。擅自在道路以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理行政執法部門依法查處。

　　不良記錄納入征信體系

　　《辦法》規定，公安機關應當依法查處停車場使用管理中違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。有關部門在依法查處違法行為過程中，發現涉嫌擾亂公共秩序、詐騙、妨礙公務等違法行為的，及時移交公安機關，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。對停車場管理過程中，停車場經營單位和停車使用人的違法違規不良記錄，納入單位或個人征信體系。

　　城市管理、公安、建設、規劃、價格等部門應當建立監督投訴制度，公布投訴方式，方便社會公眾對停車場建設、管理、使用有關問題的投訴舉報，并依照各自職責及時調查處理，予以答復。建立健全信息發布平臺，對投訴舉報問題的'受理、調查、處理結果實施全過程公開。

　　照片作證治理小廣告

　　非法小廣告難根除，郭繼山表示，要想杜絕非法小廣告，必須堅持嚴管重罰，抑制回潮一是停機，二是抓。“辦事處如果發現了可以趕緊報給我們，我們分兩個措施，一方面我們跟電信局商量，照片就是個證據，在不該做廣告的地方做了廣告，就違反《廣告法》，給你停機;第二，《城管條例》里面作為一個處罰的重要手段，發現一次處罰1000塊錢，第二次不但停機，還要進行罰款。 ”

　　民革青島市委秘書長王夕源提出，對非法小廣告的治理，要疏堵結合。民生和社區需要三產服務的廣告，他建議社區提供一個公共的廣告欄。

　　開放新系統鼓勵舉報

　　市民代表們認為，城市管理工作千頭萬緒，在建立長效機制的同時，還要鼓勵公眾參與，形成合力。隨著互聯網+時代的到來，城市管理工作應依靠更多的信息化手段。郭繼山表示，目前“智信系統”在城陽區開始試點，居民掃描樓道里的二維碼就能進入，他鼓勵大家發現問題，接到舉報后城管部門將給予回復，辦完、不辦完都要回復，建立溝通聯系。 “我們要開發系統軟件，你發一條微信，馬上充值一毛錢，這比我們雇人拿著專用設備去檢查尋找問題成本低多了，而且老百姓也不在乎你給不給錢，人家就為了解決眼前這個問題，你給我解決問題了，我倒交給你錢也行，你給把問題辦了也行啊，他不是為了要錢的，但是我鼓勵他，下次再參與。 ”郭繼山說。

　　《城管條例》爭取立法

　　2015年，為迎接國家衛生城市復審，全市上下齊動員，在居民小區、農貿市場等區域開展了集中整治，市容環境得到明顯改善。市民呼喚城市管理的長效機制。郭繼山表示，目前全市城管工作建立長效機制有三條措施：第一，城市管理下沉。城管中隊要下沉到辦事處這一級。主要承擔的職能是環境衛生，包括市容秩序、小廣告、違法建筑、占路經營、農貿市場等等。第二個是考核，第三個是現在正在制定的《城管條例》，爭取能列入2016年的立法計劃

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