濟青、滬寧高速公路的考察報告

　　七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費收科長，在濟青、滬寧高速公路進行了為期十天的考察學習，通過觀看、聽講和座談，可以發現，濟青、滬寧高速公路的現狀相對宜黃高速公路而言，除在機構設置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨特并值得借鑒之處。

　　一、對費收隊伍的軍事化管理

　　考察期間，我們參觀了濟南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費亭給人的強烈印象就是整齊、統一、潔凈，從桌椅規格到擺放，從文書字體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規格顯示著嚴謹和戰斗力。在員工宿舍里，每個房間均按統一的方位擺著3—6個整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個著裝嚴謹的非當班費收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費收員一律留所，外出要請示，歸所要報到，并嚴格遵守作息時間，早上奏軍號起床出操，白天參加學習或集體學習。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。

　　二、保障有力的征稽秩序

　　在濟青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內部系統的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟青、滬寧高速公路按章繳費的過程中得到驗證，盡管有相關領導的親臨接送。當我們針對征費和稽查工作，與同濟青、滬寧高速公路主管費收的領導座談時，濟青高速公路的領導介紹說，逃票現象是高速公路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強征稽力度，除了沿線各站和當地派出所簽有協管協議外，大站還裝有從費亭傳至辦公室和各員工宿舍的預警系統，每當費亭發生糾紛或沖突，當班費收員便啟動報警裝置，值班領導和留所人員在接到報警后迅速趕至現場，以便有效地維護秩序，調解糾紛，避免沖突，為保障預警的嚴肅性和快速反應，還相應制定了應警制度，并不定期開展預警、應警演習。滬寧高速公路的領導則介紹說，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現象，相對來說，這種良好的征費秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購票通行的硬性規定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項工作，當我們在收集滬寧高路有關征費政策的文本時，我無意中在當天“揚子江”晚報的頭版右上方看到江蘇省公安廳和交通廳聯合發布的《關于加強對滬寧高速公路征費和上路行人從嚴管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現象時，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標量為準。另外，濟青、滬寧均強調，改制后的企業行為對逃票車輛不再罰款，但要實施全程3倍票款的加收。

　　三、注重效益的經營體制

　　濟青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費站均實行四班三運轉。在濟青高速公路，其中層干部和辦事人員均會駕駛，以便精減司機人數。在滬寧高速公路則有40%的員工實行勞務性質用工，在勞務工年滿40歲后就不再續簽勞務合同，并且每年對所有員工實行5%的末位淘汰，空缺人員則對社會統一招考，以克服資格現象、關系現象給工作帶來的弊端，從而保持隊伍的活力與生機。

　　四、創特色的管理舉措

　　在濟青高速公路，自99年轉型改制實行企業運作機制后，以佩戴星標來建立、推進競爭激勵機制，并作為濟青的特色管理舉措。它通過對全體干部員工系統綜合的考評結果核定肩牌所掛星標的等級，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級，1顆銀星為最低等級，5顆金星為最高等級，當銀星升格到5顆并再升一格時，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實際效果在于星標是榮譽，成績、報酬、職務和地位的象征，它有效地激勵著員工努力工作，奮發向前。

　　五、優良的對外服務

　　如果留意觀察，可以發現濟青、滬寧高速公路的對外服務是把司乘、高路和社會緊密聯系在一起，并且非常注重服務的深度和社會價值。首先，費收員的服務意識十分強烈，在同費收員的交談中，他們對“服務”二字的使用頻率較高，在費亭，當班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴謹與端莊，征費班長規范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費收員也面帶柔和得體的微笑，那種對工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務設施的硬件投入大，角度廣，一是服務區的功能齊全；二是費亭環境美觀，沒有衛生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費亭配備有服務司乘的醫藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設置有較多的提醒司機保持車距的標識牌，如建造提醒司機注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創意并附以文字，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務思維和觸角，并不僅僅圍繞企業自身的發展，更升華為職業的使命和對社會的責任。

　　在濟青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落的路況；富有生機與活力的員工隊伍；典雅潔凈的工作環境；以及獨具匠心的服務思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區良好的經濟條件，但其中對于人的能動作用的挖掘和發揮，不能不讓我們學習和思考。

　　考察后的幾點設想和建議

　　一、管理所內部建設的構想

　　著眼發展，面對未來，為了讓高速公路給社會提供更優良的服務，基層管理所的內部建設可歸納為“五個一”工程來建設：

　　1．打建一支高素質的隊伍。從發展的角度看，要讓征費窗口真正成為傳承人類文明的前衛，就要克服困難，改變目前已經習慣的管理方式，推行軍事化訓練和管理，對費收員進一步從思想、心理以及理論、業務上著手系統計劃的教育，并建立健全有力的'約束機制，培養員工嚴謹的紀律性、獨立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴感；培養員工雷厲風行，忠誠實干的工作作風，避免放任自流、不思進取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態，增強員工隊伍的知識和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公平和開拓進取的局面，讓扎實干事的員工感受到榮譽與價值所在；只有言而有信，才能嚴肅紀律，達到充滿秩序的管理局面，戰國秦孝公時期，商鞅徙木立信，使秦國強大，就是范例。同時，還要針對當前社會節奏不斷加快的特點，讓費收隊伍特別是偏遠管理所的費收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說，就是要學習“曹聰秤象”的創新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發揮費收員的主觀能動作用，真正建立一支有戰斗力的高素質隊伍。

　　2．建立一套規范的內務。一是辦公室、宿舍和食堂要根據各所的特點規范、統一起來；二是各種文檔、票據帳表以及食堂帳務，包括微機內存文檔都要規范、系統起來；三是明確職責，建立相應的考核制度，不留真空；四是公開所務，增強透明度。

　　3．配備一套齊全的文娛設施。在生產力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應該配備一套較完善的文娛設施。

　　4．建設一個典雅的所園站貌。所園站貌是一個企業的外在形象，它展示著一個企業的管理水平和企業文化，它體現著對司乘人員感觀的服務質量，同時又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設所園所貌，并通過追求每一個細節的完美來增加企業的含美量。

　　5．建立一種有高路特點和個性的企業文化。企業文化是伴隨企業的生產實踐而提煉的、具有獨特企業特點并指導企業進一步發展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業的靈魂和動力源泉。任何一個沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統一、國家振興的動力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業文化，就會有員工廣泛統一的思想認同和奮斗目標，因此，管理所應積極引導員工營造一個舉公正、明是非、分善惡，知進退的局面，營造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實力立足、嚴謹行事、開拓奮進的良好風氣，并在實踐中提煉獨特的高路經營服務理念和高路企業文化，讓員工準確定位自身在企業的位置，企業在社會的位置，從而推進高路事業的發展。

　　二、增強企業活力，推進人事管理市場化

　　要根據各個崗位的工作要求和目標，加強客觀、公正全面的考核工作，正確評估干部員工在任職期與合同期內的實際工作績效，切實貫徹競爭上崗，優勝劣汰，績效優先的原則，實現人事用工的市場化，促使員工勤奮學習，扎實工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業發展的桎梏。

　　三、加強征稽工作的建議

　　1、結合宜黃高速公路征費現狀，對逃費現象整理出書面材料，并對利弊作出分析說明，同時輔以外省經驗，向政府爭取政策。

　　2、立足自身，從嚴管理，對內堵塞漏洞，對外要有打官司的準備的勇氣，特別是對惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過監控設施抓拍現場，掌握法律依據，以實際動作來維護征費秩序的嚴肅性、權威性。

　　3、加大對個人征費成績的獎勵，強化征費力度。

　　四、加強文明服務的建議

　　1、把對儀容風紀、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發式、鞋襪、神態等方面均作出量性規定。

　　2、對費收員在服務過程中的語言、體態、操作程序進行統一的規定和培訓，要具體到語音大小、關窗力度等環節上。

　　3、強化服務就是效益、就是發展的觀念，牢固樹立“服務為我天職，形象重于泰山”的思想。

　　總之，高速公路作為服務社會經濟建設的基礎設施，我們既要牢記“服務社會，奉獻人民”的宗旨，又要堅持“改革創新，廣開費源”的方針，推進高路事業的發展。通過為社會提供現代化的通行條件、高科技含量的先進設施來拉動社會經濟的發展，成為當代交通運輸業先進生產力的代表；通過“窗口”形象的建設來展示現代文明和傳播社會主義精神文明，體現先進文化的發展方向；通過為社會公眾提供快速、便捷的通行服務，實現為人民、為社會服務的根本宗旨。

　　以上是本人的一點膚線感想，懇請各位指導幫助。

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