2016南通市濠河風景名勝區條例最新規定

　　作為一個全開放式公共場所，濠河既是5A旅游景區又是南通市民休閑、健身、娛樂的場所，已經和市民的生活密不可分，考慮到它特殊的雙重屬性，我市在制定《濠河風景名勝區條例》的過程中將市民的合理需求放在首位。

　　濠西書院周邊的綠地里，常有市民在這里打牌，他們大部分都是家住附近的退休老人，有的是約上牌友特地來此，還有的是帶小孩散步順便看看。

　　濠河邊的秀麗風景自然不用多說，能在5A級景區里打牌，這些鐵桿牌友們也覺得幸運自豪。

　　但是在這次條例的意見征集過程中，有人提出作為面向外地游客的景區，市民在其中打牌的行為并不妥，建議禁止。多方征求意見后，立法工作組認為條例首先要保護市民的合理需求。

　　同樣的，遛狗、釣魚等行為也存在較大爭議，立法過程中都采取了保護景區資源同時向市民合理需求傾斜的原則，從具體區域、文明有序行為等方面進行了規定。

　　《南通市濠河風景名勝區條例》作為南通首部地方實體法，于2015年9月啟動制定工作，2016年2月26日市政府向市人大常委會提出了濠河條例法規案。此后，市人大常委會多次向社會各界廣泛征集意見和建議，召開座談會，并于7月11日，審議通過了該條例。7月29日，省十二屆人大常委會第二十四次會議審議批準了該條例。

　　《條例》確立了濠河風景區的統一管理體制和協調配合機制，強化了風景區規劃和建設活動的管控，加強了對風景名勝資源的`利用和保護，強化了對風景區的管理和監督，規定了違反條例行為應當承擔的法律責任。

　　《條例》共有八章四十八條，結合南通實際，對風景區活動遵循原則、管理體制、規劃和建設、利用和保護、管理和監督以及法律責任作了具體規定。

　　這些事兒不能做

　　(一)炸魚、毒魚、電魚，設網以及使用拋鉤等危險方式捕魚，擅自栽植、放生外來物種;

　　(二)擅自航行、停泊或者水上作業;

　　(三)在禁止區域或者時段游泳、垂釣;

　　(四)破壞綠化設施，擅自占用綠地、廣場、步道、水域;

　　(五)在景物、建(構)筑物和設施上涂寫、刻畫，攀折、刻劃樹木，擅自張貼、懸掛、晾曬物品;

　　(六)亂扔垃圾，焚燒垃圾或者物品，隨地便溺;

　　(七)違規停放車輛;

　　(八)未經批準飼養家禽、家畜;

　　(九)攜犬進入禁止區域，攜犬不束牽引繩，寵物糞便不作清理;

　　(十)娛樂健身等活動違反有關法律、法規規定，制造噪聲干擾他人正常生活;

　　(十一)其他影響和破壞風景區資源、環境和設施的行為。

　　其中，第三項、第九項規定的禁止區域、時段由風景區管理機構劃定，向社會公布。

　　這些事兒得先審批

　　(一)設置、張貼戶外廣告;

　　(二)舉辦大型游樂、戶外演出、影視拍攝等活動;

　　(三)改變水資源、水環境自然狀態的活動;

　　(四)其他影響生態和景觀的活動。

　　以上活動應當經風景區管理機構審核后，依照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

　　這些行為會被處罰

　　未經風景區管理機構審核，在風景區從事建設活動的，由風景區管理機構責令停止建設、限期拆除，對個人處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　在風景區內建設禁止建設的建筑物和設施的，由風景區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　施工單位在施工過程中，對周圍景物、植被、水體和地形地貌造成破壞的，由風景區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，由風景區管理機構責令停止施工。

　　有下列行為之一的，由風景區管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，并按照以下規定處罰：

　　(一)炸魚、毒魚、電魚、設網捕魚的，沒收漁具和漁獲物，炸魚、毒魚的，并處五百元以上二千元以下罰款，電魚、設網捕魚的，并處一百元以上五百元以下罰款;使用拋鉤等危險方式捕魚，擅自栽植、放生外來物種的，處五十元以上二百元以下罰款。

　　(二)擅自航行、停泊或者水上作業的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　(三)在禁止區域或者時段游泳、垂釣，經勸阻教育拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　(四)破壞綠化設施的，可以處損失額一倍以上五倍以下罰款;擅自占用綠地的，可以處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款，擅自占用廣場、步道、水域的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　(五)在景物、建(構)筑物和設施上涂寫、刻畫，攀折、刻劃樹木，擅自張貼、懸掛、晾曬物品的，處五十元罰款。

　　(六)亂扔垃圾，焚燒垃圾或者物品，隨地便溺的，處五十元罰款。

　　(七)在公園、綠地、廣場、步道違規停放車輛的，機動車輛可以處五十元罰款，非機動車輛可以處二十元罰款。

　　(八)未經批準飼養家禽、家畜的，每只處二十元以上五十元以下罰款。

　　(九)攜犬進入禁止區域，攜犬不束牽引繩，寵物糞便不作清理，經勸阻教育拒不改正的，可以處五十元罰款。

　　未經風景區管理機構審核，在風景區內進行相關活動的，由風景區管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　經風景區管理機構同意從事經營活動的單位或者個人，未按照指定地點、區域和管理規定從事經營活動的，由風景區管理機構責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款;擅自在風景區內的公園、綠地、廣場、步道擺攤設點的，責令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。

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