關于上半年工作總結報告

　　一、完成情況

　　年初以來，***緊扣市委、市政府的決策部署，堅持落實全年重點工作目標任務不動搖，提振精神，加大力度，狠抓落實，成效明顯。

　　六是**整治加快建設。規劃上，在**溫泉度假區10平方公里總體規劃和4.8平方公里的控制性詳細規劃的基礎上，編制了水環境景觀、溫泉供熱管網、防洪、拆遷安置等一系列規劃。措施上，成立了省直駐**療養單位管理權限下放領導組，通過淘汰舊的、引進新的方式，對工療、干療、糧招、財招進行整合、提升、改造。目前，已完成工療、干療摸底，并到省總工會進行了對接。項目上，**項目二期工程中集中客房和康樂區已結構封頂，餐飲區、會議區、大堂區正在施工，預計到9月底，一期基本完成升級改造，酒店二期完成外立面裝飾，溫泉二期開工建設，景觀配套基本完工；**溫泉開發項目一期五星級酒店和溫泉中心舉行了奠基儀式，力爭8月份開工，年底主體結構封頂。溫泉度假區商業服務中心項目已與投資商達成協議，二輪方案已上報市政府，力爭9月份開工。另外，**集團、**集團就溫泉旅游度假項目已簽訂了投資意向協議。建設上，做活水文章，實施“一河兩景”以及**區域水系整治工程，兩個公園已完成土方回填、調運共計50萬方，完成大喬木栽植約5000株，完成綠化面積約6000平方米，大閘河電療以北段水系、景觀整治工程已基本完成；完成水系整治約6公里。

　　八是民生工程加快實施。在今年的民生工程項目中，涉及開發區的共有20項。目前，農村低保戶277戶、699人；五保供養127戶；計劃生育獎勵扶助對象10人；辦理貧困重度殘疾救助130人；完成城鎮居民基本醫療保險19714人，參保率98.6%；城鄉醫療救助16戶、共6.9萬元；對3名貧困白內障患者進行了復明手術；辦理了家電下鄉委托直補網點補助資金66.4萬元及73戶農村居民購買汽車、摩托車等補貼資金7.77萬元；**衛生服務中心已建成并投入使用，****等5村的衛生室已建成并通過了上級有關部門的驗收；成立了農險辦和理賠辦，今年的水稻、棉花、玉米的投保任務已全部完成；4個“農家書屋”建設任務基本結束；**水庫除險加固工程的大壩加固、溢洪道改造、放水閘加固等項目已基本竣工；“中小學校舍安全”項目已基本完成。

　　二是“兩問兩整治”活動不斷深化。市“兩問兩整治”推進會后，立即細化了方案，調整了組織，迅速推進活動深入開展，把推進“兩問兩整治”與年初確定的重點工作目標任務結合起來，與開展重點工作督查調度結合起來。上半年，開展全年目標任務完成情況督查2次，重點工作督查6次，“干部服務大建設”督查4次，對重點建設項目開展了日常督查，同時配合市“兩問兩整治”辦公室對市駐外招商辦事處工作情況開展了專項督查。上半年，共誡勉談話1人、處分1人、辭退1人、勸退1人。

　　三是爭先創優活動不斷深化。圍繞“加快發展、負重趕超，科學發展，轉型升級”發展基調和年初確定的目標任務，結合深入學習沈浩、王坤友活動，形成了圍繞目標抓爭先、圍繞任務抓落實、圍繞典型抓創優的濃厚氛圍和良好局面。上半年，**村黨支部***榮獲“全省優秀共產黨員”、**街區黨委**榮獲“全市優秀共產黨員”稱號；開發區外資服務中心榮獲省級“青年文明號”。黨工委認真貫徹落實干部選拔任用“四項監督制度”，將公開選拔任用干部作為激發爭先動力、提振創優激情的有效手段和抓手，上半年在開發區機關和**街道拿出了一些崗位，進行公開選拔、競爭上崗，提高了干部選拔任用的公信度，真正做到了讓吃苦的.人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，不斷激發機關干部爭先創優的活力。

　　四是黨風廉政建設不斷深化。黨工委高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅持把黨風廉政建設作為重要工作、重點任務、重要保障之一，與經濟工作同安排、同部署、同要求，做到工作、廉政“兩手抓、兩手硬、兩促進”。上半年， 已下發了黨風廉政責任制建設任務分解，開展了“廉政危險源”排查，組織了科級以下干部填報執行《廉政準側》自查表。

　　六是群眾工作和信訪維穩不斷深化。群眾工作方面，成立了貫徹落實群眾工作“八項機制”領導組，研究制定了《中共**開發區工委關于貫徹落實市委〈群眾工作八項機制〉的實施細則》，從六大類25個方面，對“八項機制”有關工作任務進行細化和分工，明確責任單位或部門，建立干部聯系基層、下基層制度、聯系企業制度、信訪包案制度、科學民主決策制度、黨務政務公開制度等一系列制度，提高社會保障水平，維護群眾利益和合法權益。信訪維穩方面，認真貫徹省、市有關維護穩定工作的會議精神，認真分析了開發區維穩工作形勢，針對開發區征地拆遷點多面廣、項目建設速度加快、區內企業職工人數增多、控違拆違力度加大，各類矛盾進一步突顯的新形勢，組織召開維穩工作會議，對矛盾隱患進行了全面的摸排，對摸排的矛盾隱患，逐項落實跟蹤化解包案領導、責任單位，全面抓好落實。

　　二、存在問題

　　從今年上半年情況看，在工作推進、目標完成和任務績效上還存在著一些問題，既有共性問題，也有個性問題。但主要問題聚焦在項目上，突出表現在項目落地難，項目建設慢，最突出的有以下幾個方面：

　　第二，任務完成有差距。從舉辦旅游節看，**整治、**街和**路拆遷、**路沿線立面改造等與市委、市政府的要求，還存在一定的差距，****等企業閑置土地處置按期達標難度大。從“雙過半”的要求看，目前已是下半年，不少重點工作任務與目標任務要求還存在一定的差距，如在征地讓地上，沒有完全滿足項目落地建設需求；在建設投資上，與目標要求還有一定差距，建設項目還沒有完全鋪開，建設進度還需加快。

　　第三，工作推進有掣肘。在工業調度上，由于企業統計力量不強，業務素質不高，開發區本身統計分析水平不足，所以數據統計和形勢分析的科學性、操作性、時效性要進一步加強；在群眾工作上，雖然制定了落實市委群眾工作《八項機制》實施細則，但各部門在工作銜接上、落實上還必須進一步加強，將機制落到實處；在**整治上，成立了療養院下放領導組，擬定了初步方案，但在具體操作和推進成效上難以在短時間內取得突破；在信訪穩定上，由于征地拆遷、項目建設的進一步推進，涉及群眾利益的工作越來越多，拆遷、環保、農民工工資等問題，稍不注意，都會引發不穩定因素，信訪穩定依然不能忽視；在民生工程上，農村低保由于上級民政部門下達的指標有限，區內低保人群不能做到應保盡保；政策性農業保險，保險公司賠付時覆蓋面小、標準低，影響了群眾參保積極性；湯卞山等5村衛生室建成后，由于配套資金不能落實等原因，至今沒有投入使用。

　　第四，瓶頸化解有難度。目前各項工作推進中，制約因素較多，主要集中在土地、資金、人才等方面。土地上，主要表現在：用地指標偏緊，很多項目因用地指標無法落實而延遲，影響了項目的建設進度；項目前期報批工作時間較長，耗時較多，出現項目等地現象；征地拆遷難度大，矛盾重重，耗財費時。資金上，由于通脹壓力加大和國家多次上調存款準備金率、存貸款利率，金融機構的資金供應進一步趨緊，導致政府性融資和項目、企業融資難度加大；人才上，開發區建設發展急需一批專業技術人才，企業發展急需一批熟練技術工人，目前存在著企業招工難、人才引進難等問題。

　　三、下步工作

　　從上半年工作情況來看，當前工作應力足完成年初確立的目標，實現節點任務的要求，確保“十二五”開好局、起好步，主要抓好以下幾方面工作：

　　一是高起點推進基礎建設。圍繞布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好園區布局調整、擴容升級、功能配套等工作，全面提高園區功能集成、要素集聚、用地集約、產業集群水平。今年力爭實現擴區10平方公里，完成基礎設施建設投資10億元以上，加快供水、供電、供氣、污水處理以及道路、安置房、標準廠房等設施配套，全力完成年度建設任務，增強綜合服務功能，著力滿足企業生產、生活需求，進一步提升項目承載力和吸引力。

　　二是快節奏推進承接步伐。加快承接轉移，關鍵是加快項目落地。面對土地要素制約，在抓好土地指標、占補平衡、土地置換和爭取圈外“點供”指標外，積極創新思路，開展“無地招商”。一方面對亟待落戶的項目進度進行研判分析，根據進度要求，將有限的指標合理分配至即將開工的項目，以保證項目建設進度和要求。另一方面將現有的閑置廠房盤活，與項目單位溝通協商，現行租賃廠房用于日常生產，在條件成熟時再征地建設，開發區予以政策上優惠，今年已經有7個企業通過此種方式落戶或即將注冊。

　　三是分類別推進布局優化。按照“傳統產業轉型升級、新興產業無中生有”的思路，注重一、二、三產業聯動，提升產業集群度、板塊集中度、項目集聚度，提高整體競爭力，形成明確的產業導向。傳統產業上，以現有產業為基礎，重點發展汽車及零部件、新材料及溫泉旅游等三大主導產業。加快推進**精鑄、**蓄能新材料工業園二期、**新材料二期、**二期、**溫泉開發等重點項目早日建成運營。新興產業上，在全力發展現有產業的同時，超前謀劃新興戰略性產業布局，出臺了《戰略性新興產業發展實施意見》，力爭通過戰略性新興產業發展，有效推動產業升級。在謀求優勢產業發展的同時，定位支柱產業，謀劃先導產業，增加戰略性新興產業比重，培育10個年產值10億元以上企業和10個省級以上名牌產品，重點突破5項關鍵核心技術，培育集聚產業3個。

　　四是大力度推進招商引資。在模式上，圍繞產業發展重點，繼續開展專業招商、駐點招商的同時，有針對性地實行專題招商、產業招商、點對點招商和代理招商。特別是通過代理招商，用市場手段來激活招商，讓更多的經濟中介代理咨詢機構成為開發區招商工作的主體，一方面可以實現項目引進的國際化，另一方面通過市場化推動服務的規范化和制度化。目前已有數家咨詢代理機構和個人正逐步參與到開發區的招商活動中，努力在創新招商模式取得突破。在方向上，圍繞汽車及零部件、新材料、溫泉旅游等主導產業，進行有針對性的招商，重點招產業帶動強、科技含量高、財政貢獻大的好項目；圍繞世界500強、國內500強、行業百強和央企、省企和知名民企，突破大項目和高端項目。

　　五是多層次推進合作共建。首先是加快兩園合作共建。按照“統一規劃、成片開發、分期建設”的思路，按照資源整合、共建共享的要求，建立兩園共建責任機制、利益共享機制、統籌開發機制，盡快選定共建區域，完善合作方案，加快合作共建進度，下半年力爭完成控制性詳規，并啟動征地拆遷和基礎設施建設。其次是加快“園中園”合作。通過對接和招商，引進海內外地區政府、開發園區、央企、行業協會、企業集團、投（融）資機構采取飛地方式、共建方式開發建設“園中園”，充分發揮先進園區的“品牌效應”和大企業的“示范效應”。年內力爭落戶園中園項目2個以上。

　　六是大手筆推進溫泉開發。以溫泉水資源為核心，通過環境優化、增量帶動、存量整合，力爭用3年時間，將**溫泉度假區建設成環境優美、交通便捷、配套完善、生態宜居、旅游氛圍濃厚的溫泉旅游度假休閑勝地。推進新項目。加快**二期和**酒店項目工程建設進度，力爭早日竣工運營，加大與**、**及澳大利亞**傳媒集團重點旅游項目洽談力度，力爭早日簽約落戶。改造老項目。推進電療擴建，擴大規模，提升檔次；整體改造糧招、財招，推動工療、干療改革發展，推進人行、建行培訓中心整合，爭取推進農行培訓中心轉型。加快景觀建設。主要是：一河一路兩景（大閘河整治、環湖路建設和巢寧路三角綠地及如意湖景觀建設），力爭9月底竣工，同時加大對水源涵養地、山體綠化和恢復保護。

　　七是全方位推進環境營造。始終堅持民生為上，在征地拆遷、補償安置、生態環保等方面，將維護好群眾根本利益作為各項工作的最終落腳點，確保社會和諧穩定。我們繼續秉承“為投資者著想，為納稅人服務，求開發區發展”的宗旨，把落實優惠政策、優化服務環境作為示范區建設的重中之重，牢固樹立“服務至上”、“客商之上”理念，全身心貼近客商，零距離服務企業。繼續以優化投資環境為導向，實行“一站式”受理、“立即辦”承諾，為投資者提供快捷、方便、優質的全方位服務，不斷提高服務水平和辦事效率。同時，全面履行招商承諾和服務承諾，做到言必信，行必果，打造更加安心、放心、舒心的創業環境。

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