“先進基層黨組織”申報材料
央子鎮是濰坊市寒亭區唯一的沿海鄉鎮,面積273平方公里,人口11400人。近年來,我鎮黨委、政府牢固樹立“大信訪”、“超前信訪”的思想觀念,以“三個代表”重要思想為指導,未雨綢繆、超前化解,實現了全鎮連續三年“零”上訪的記錄。2003年被市委、市政府評為“社會治安綜合治理模范鄉鎮”,2001年被省政府評為“綜合經濟實力百強鎮”,被省委授予“先進基層黨組織”。我鎮的主要做法是:
一、加強領導,健全網絡,奠定信訪基矗
組織領導到位,組織網絡健全,是做好任何工作的關鍵,信訪工作也不例外。近年來,我鎮通過“完善一個網絡、樹立兩種觀念、堅持三項制度”,開展了信訪工作的良好局面。
一個網絡:就是鎮村信訪網絡。鎮上成立由黨委書記任組長的信訪領導小組,下設專門的信訪辦公室,并配備了工作人員,做到工作經費及時到位。村里成立以支部書記為組長的信訪領導小組,每個村民小組設
1-2名信訪員。
兩種觀念:一是樹立了“大信訪”觀念。就是不就信訪抓信訪,而是跳出信訪抓信訪,通過做好同群眾息息相關的事情來穩定群眾情緒,消化信訪苗頭。二是樹立“超前信訪”的觀念。就是超前發現信訪苗頭,就地消化,提前解決,使信訪消化在最基層。
三項制度:一是周匯報日排查制度。就是每天包村工作組都要把所包村收集到的群眾意見、發現的信訪苗頭進行匯總排查,在每周一、四的黨政聯席會議上匯報并制定防范措施。二是下訪接訪制度。每位兩委成員都要有一本民情日記,每月至少要有7天下到村里走訪農戶、聽取群眾呼聲。主要領導設立接訪日,負責解答群眾的來信來訪。三是領導包案限時辦結制度。按照“誰接訪、誰負責”的要求,對于受理的信訪案件,特別是一些群眾生產生活急需解決的問題,受訪領導要包案負責,制定辦結時限,協調有關部門千方百計予以解決,確實做到事事有著落,件件有回音。
二、加強教育,提高認識,減少信訪隱患。
在農村,群眾上訪,除極個別的別有用心外,主要還是因為我們的干部辦事不公,干事不勤,財務不清。為此,我鎮黨委通過抓好鎮、村兩有干部隊伍的自身健康,以及廣大民眾的法律意識來減少信訪的隱患。
一是抓班子建設,轉變干部作風。在2001年的'村支部換屆中,通過“兩推一馴、回請任職的方式,調整村級支部班子30多人,并將8名能力強、作風正、威信高,能帶領群眾致富的黨員推上了支部書記的崗位。并適時開展了“三個代表”思想學習教育活動,提出了“多干(就是把心血和精力放在干事創業謀發展上)、寡欲(就是要求鎮、村干部要清心寡欲,不拿不該拿的,不要不該要的)、公正(就是要求鎮、村干部辦事是要公平公道、不干感情事、不干意氣事)、規范(就是要求鎮、村干部堅持原則,按規章制度辦事)”的行為準則,要求鎮、村干部真正想民之所想、急民之所急、干民之所需,從而贏得群眾的信賴。在2002年的村委換屆,“一人兼”達到100%,交叉兼職達到了85%,即減輕了農民負擔,又增加群眾對班子的信任。
為徹底消除群眾心中的疑惑,真正給群眾一個明白,我鎮在鎮村兩級開展了“陽光工程”。首先成立了專門的工作班子,先后對全鎮13個村進行了財務清理整頓,并針對村民意見較大的鹽田承包合同,進行了規范清理,清理合同40份,涉及金額100多萬元。在農村財務管理上,嚴格實行了“雙代管”制度,定期對財務進行了檢查、公布,自覺接受群眾監督。其次,開通了政務直通車。全鎮的大小工作,只要涉及群眾利益,一律實行陽光操作,全程透明,全部置于群眾的監督之下。從大到幾百萬元的工程建設,小到幾百元的烤火煤采購,全部實行公開招標。制定出臺了《重大事項公開申報制度》,進一步規范了公開和審批程序。這些舉措,使鎮村的大小事情,老百姓都知道,消除了群眾的疑慮,進一步融洽了黨群、干群關系,從根本上杜絕了上訪事件的發生。
二是“以德治鎮、以制治鎮”相結合,開展“守法重德戶”創建活動。群眾是信訪的主體。抓好主體思想的轉變,是抓好信訪工作的必備條件。自2001年以來,我鎮就提出了“以德治鎮、以制治鎮”的口號,在群眾中開展“守法重德戶”創建活動,并在每年的鎮級農村工作會議大張旗鼓的進行表彰,使廣大村民在“守法重德”上形成攀比心理,促進了他們“學法守法”的自覺性,使他
們知道哪些事能做;哪些事不能做;什么事該怎么做,進一步加強了村民道德法制意識,提高了廣大群眾的素質,為確保農村的穩定打下了基矗
三、富民強鎮,真心辦事,消化信訪事件。
如果我們把群眾想到的、沒想到的,而需要辦的事都辦好了;只要群眾有了致富門路,有活干、有錢掙,群眾就不會去信訪。因此,我鎮把為民辦實事、辦好事,為民尋求致富路作為消化信訪的關鍵來抓。
一是大力發展鎮村集體經濟實力,提高為民服務能力。我鎮近幾年,立足鹽溴資源優勢,以“工業立鎮、工業興鎮、工業強鎮”為目標,以招商引資、小城鎮建設為工作中心,大力發展經濟。今年,生產原鹽320萬噸,占全國海鹽產量的1/10。溴素生產1.8萬噸,占全國的1/3。并以此為依托,通過招商引資大力發展鹽溴化工業。到目前,我鎮累計引進項目32個,利用鎮外資金6.9億元。2003年,我鎮完成國內生產總值1.51億元,地方財政收入1150萬元,人均收入4189元,成為全區的富裕鎮。
二是為群眾辦實事辦好事,贏得民心保穩定。工作中,我們時刻把群眾的冷暖掛在心上,把工作做在群眾的心坎上。首先,鎮上經過研究后,投資18萬元為牟家河塢村鋪設了一條長2800米的沙石路,投資25萬元,硬化了長1100米、寬8米的向陽路。解決了牟家河塢、蔡一、林家央子等村的行路難。其次,鎮上撥付財政專款25萬元,鋪設供水管道20華里,結束了西利漁村喝咸水的歷史。再次,鎮委每年都抽調鎮干部中的精干力量組成放水小組,晝夜靠在水渠上,邊巡邏邊指揮,解決6個農業村10000畝小麥的灌溉問題。另外,積極同供電部門協調,解決了新立村養殖小區用電線路老化、電費高的問題。
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