農業農村工作匯報材料

各位領導：

　　在年根歲尾，我區各項工作走向沖刺階段，并著手制定明年大盤子的時候，耿書記帶領市政府的其他領導來我區檢查指導工作，必將對我區的各項工作起到積極地推動作用，特別是對我們總結去年農業、農村工作的得失和安排來年農業農村工作的重點，能夠給予及時地指導作用，我代表榆次區四套班子對耿書記一行的到來表示熱烈的歡迎。

　　自從一號文件出臺以來，從中央到省、市的各級領導對“三農”工作高度重視，出臺了許多重要舉措，為此，我區在指導今年的經濟工作中轉變了工作思路，由原來的以城市工作為重心，轉向城鄉并重，并突出農村。我們認為“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。圍繞農民增收這篇文章，我們突出抓了以下幾個方面。

　　一、把增加投入作為農民增收的基礎，在機制上創新

　　投入是增收的基礎，只有高投入，才有高回報。榆次是個“吃飯財政”，對農業和農村的投入單靠財政，那只是杯水車薪，如何增大對農業和農村的投入，成為我們千方百計增加農民收入的重要課題。為此，我們在投入這個主要環節上創新思路，創新機制，采取“財政引導、政策調動、農民為主、大戶牽頭、引資上項、股份經營”等多條腿走路的辦法，搞活了四方面的投入機制。

　　一是強化財政投入機制。今年我區“吃飯財政”的困難顯現越發突出，由于中央不斷出臺調資政策，加大了一塊支出，各條條單位要求財政在一些經費的支出上逐年遞增又擠了一塊，有些政策因素減少了行政收費，增大了財政支出，又有了一塊，象教育系統實行一費制，公務經費完全由財政負擔就是這種情況，在這種困難下，我區為確保財政對農業農村投入的足額到位，做到了四不，即“不擠、不占、不少、不挪”。“不擠”，象今年的支農支出我們預算安排439萬元，比上年增長12.85％，目前已全部到位；“不占”，所有用于農業、農村的資金，不得以任何理由，任何形式隨便占用，象糧食直補資金，我們按照嚴格核定的實際面積不差分毫，100％直補到位；“不少”象科技研發管理費用，就是以前說的科技三項費用，按要求不少于財政收入的1.1％。榆次的財政收支能持平已經夠吃力了，但給這塊的預算安排就達到132萬元，占到財政收入1.19％，并全部足額到位；“不挪”，象農村基礎設施建設的資金大部分是項目專款，包括飲水工程、節水灌溉、綜合開發、道路維修、危房改造等，資金總額為556萬元，已到位556萬元，僅此一項比上年增長48.66％。由于做到上述四點，使我區的財政對農業和農村的投入比上年增長了13.3％，比年初預算安排增加11.8％，達到7835萬元。

　　二是落實政策投入機制。我們主要抓了“四個一”，即：落實了一項政策，就是“糧食直補”政策。通過摸底造冊登記，經督查和兩次公示后，核實小麥面積2.09萬畝，玉米面積30.45萬畝，發放糧補資金211.15萬元，為全區農民人均直接增收8.1％；深化了一項改革，就是農村稅費改革。農業稅在去年“四取消、一調整、一改革”的基礎上，今年農業稅再減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元，為全區農民人均直接增收8.4元；健全了一個制度，就是“一事一議”制度。象東陽鎮的農業綜合開發項目，是全省確定的五個試點之一，除上級撥款資金外，村級也需配套資金100萬元，東陽鎮就是采取“一事一議”的辦法解決的。100萬元中其中50萬元通過籌工消化，剩余25萬元現金已全部到位，25萬元隨工程進度以物折資逐步到位；突出了一個主體，農民投入始終是農業農村投入的主體。據調查統計，全區2004年農民自主投入蔬菜糧食種植、紅棗開發、養殖小區建設及農田水利基本建設等項的農業資金達到3.4億元，比上年增長31％。

　　三是引深“三資”投入機制。就是爭取上級資金，吸納國外資金，引入大戶資金。在爭取上級資金上，我們充分發揮國家扶持資金的引導作用，利用國家對灌區改造、節水示范、農村飲水等方面投資的機遇，減輕農民在資金投入上的分擔比例，僅近2年就引進國家及省級水利項目46個，如人畜飲水解困工程、淤積壩建設工程、水保治理工程等，共計總投資約6800萬元。“863”計劃是國家科技部在我區實施的農業節水項目，從2002年起至2005年四年建設期，建設規模10萬畝，主要是以高標準灌溉為主的節水工程，涉及張慶、郭家堡、修文等三個鄉鎮的44個村。今年已完成投資800萬元。

　　在吸納國外資金上，我們主要抓了三大項目。第一是世行貸款發展養牛項目。該項目從2003年實施，到目前項目建設提供報帳已完成，共發放貸款891萬元，涉及7鄉鎮28個村，直接受益農戶469戶。第二是日元貸款項目。項目總投資1719.9萬元，其中貸款1228.4萬元，政府配套245.8萬元，以勞抵資245.7萬元，現已發放貸款349.4萬元，發展大戶70戶，完成面積4355.7公頃，占到總任務的95.6％。第三是中德技術合作項目，涉及我區什貼鎮6個村，面積20688畝，現已完成投資130萬元，其中德國投資62萬元，通過項目的開展，使我區農民學到了參與式的高效集約管理方式，推動了林業產業發展。

　　在引入大戶資金上，我們根據我區的生態環境，因地制宜創出了“三結合”模式，即：開發與生態相結合。象華玉榮香椿有限公司就是利用什貼鎮李坊村一片生態較好的山坡，進行集種植、養殖、加工、旅游四位一體的綜合開發，現已完成投資1200萬元，已經具備觀賞旅游的框架；開發與治河相結合。東趙鄉通過市場化運作，引進社會資金300萬元，開始大規模瀟河治理，筑壩10公里，加寬取直河道，工程竣工后可使瀟河岸3000畝旱地變水澆地。該工程采取邊建設邊開發的辦法，建設資金全部來自河沙開發的利潤。開發與治荒相結合。象我區的紅棗開發大戶就達到180余戶，開發面積16萬畝，占到全區紅棗面積的一半以上，累計已完成投資6200萬元。

　　四是搞活股份投入機制。今年我們在修文鎮、張慶鄉、東陽鎮的部分村開展了小型水利資產的置換，進行了水井的承包和購買。東陽鎮下丁里村350戶農民集資54萬元，打井18眼，保證了全村2964畝的地澆水。象什貼鎮的雨水集蓄工程，堅持了井隨地有，國補建設，誰出地，誰使用，誰維修，誰受益，除國家予以資金補助外，其余部分由農民以土地、配套提水設備等入股。建成后，集蓄設施全部歸農民個戶管理，使用20年。多元化的投入新格局，明確了各個項目的建設主體、管理主體和受益主體，促進了農建基礎工程和特色產業的同步發展。

　　二、把推進“三化”作為農民增收的主線，在重點上突破

　　從現階段看，農民增收的渠道主要來自“三化”，即農業產業化，農村城鎮化，新型工業化。今年以來，我們圍繞“三化”抓了三點，有效地加快了農民增收的步伐。

　　（一）農業產業化是加快農民增收的支撐點

　　榆次農業產業化發展的現階段，就是要搞好區域化布局，規模化生產，市場化經營，為適應當前市場準入需要，大力推進標準化進程。為此，我們狠抓了農業產業化的鏈條對接。

　　1、扭住產業化龍頭，優化區域布局。我們根據市場導向和資源優勢，按照晉中市區域布局總體規劃，在全區范圍內共選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧四大主導產業、12種優勢農產品進行了科學的區域布局和規劃。包括種植產品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高梁），畜禽產品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規劃實施一年來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積27萬畝，總產量達到9億公斤，總產值4.75億元，平均畝產量3519公斤，比全區蔬菜平均畝產量高出2.9％，平均畝產值1759元，比全區蔬菜平均產值高出7.9％。以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有10萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛，存欄達到5600頭，比去年增長30.6％；規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積33.5萬畝，比去年凈增18.8萬畝，增幅127.9％，全區玉米總產量達1.3億公斤，占糧食總產量的83.9％。

　　2、構建產業化基地，狀大特色產業。蔬菜產業——農民增收的半壁江山。2004年全區蔬菜種植面積達到34萬畝（含馬鈴薯、瓜類），其中占用耕地22.6萬畝，復播面積11.4萬畝。年總產各類蔬菜達到11.63億公斤，平均畝產量3421公斤，商品率85％以上，其中省外銷量7.5億公斤，較上年增長5.6％；全區蔬菜銷售收入6.12億元，較上年增長11.9％；僅此一項，為全區農民提供人均純收入1553元，較上年增長155元，占全區農民純收入的44.4％。

　　紅棗產業——農民增收的最大潛力。榆次種植紅棗有千年歷史，現紅棗開發面積已突破30萬畝，居全市之首、全省前列。初步形成了北起烏金山鎮、南到北田鎮的百村百公里紅棗經濟林帶。為全面提高棗園的生產效率，今年我區實施了“四個一工程”的棗園發展模式：即，一項矮密豐技術、一座沼氣池（提供有機肥、葉面肥）、一座保鮮庫（拉長銷售期）、一座烤房（處理裂果）。目前已在大戶棗園中普遍推廣，增效十分明顯。為此，晉中市為我區的四個紅棗園掛了示范園牌子，榆次又被確定為全省七個紅棗示范園區之一，省里還把榆次的紅棗發展模式作為樣板在全省推廣。2004年全區紅棗產量達到2000萬公斤，產值4000萬元，為農民人均增收150元，進入盛果期，全區紅棗總產量可達6.64萬噸，產值1.2億元，為農民人均提供純收入可增加到460元。

　　畜牧產業——農民增收的亮點。全區畜牧業專業化、產業化經營的規模養殖總量已達到全區養殖總量的65％以上。2004年全區肉蛋奶綜合產量將達到3.8萬噸，比上年增長15％。畜牧業為農民提供總收入3.25億元，為農民提供人均純收入516元，比去年凈增48元。增收的構成情況是這樣的：價格因素增長34.6元，增產因素增長5.8元，新技術推廣因素增長7.6元。

　　糧食產業——農民增收的支柱。由于宣傳到位，國家提高糧食收購價格，中央及我省糧食補貼政策的措施得力，從而一舉遏制了糧食種植面積連年下滑的局勢，今年糧食面積實現突破性增長。全區糧食播種面積達44.6萬畝，比去年增加10.6萬畝，增長31％。糧食總產1.55億公斤，比去年增長6000公斤。預計今年糧棉油生產總收入可達1.9萬元，比去年增長6315.35萬元。為農民提供人均純收入495元，比上年凈增198元。

　　另外，果樹產業在推廣新品種、新技術的過程中，也有較好的收成，總產量達到1.05億公斤，創歷史新高，總收入達到9000萬元，為全區農民提供人均純收入338元，比去年凈增97元。

　　3、拉長產業化鏈條，完善市場體系。主要抓了四方面工作：第一，抓中介服務組織的建設。全區初具規模的營銷組織發展到20余個，發放營銷“綠卡”500余張。第二，抓營銷大戶。全區常年從事蔬菜營銷的農戶達到4000余戶，銷售的蔬菜占到榆次蔬菜生產總量的60％。其中以王二只、趙四清為首的年銷菜千萬公斤以上的大戶有15戶。第三，農業連鎖經營服務體系，這是城鄉統籌發育最好的市場體系。普家樂農村服務項目，用現代流通方式建立起農村日用消費品、農副產品和農業生產資料“三位一體”的連鎖經營服務體系，現已完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。第四，在繼續完善東陽等現有市場的基礎上，什貼葵花籽集散地專業市場也已經投入運營。同時，華北最大的“榆次串串紅農業綜合市場”已報省計委立項，總規劃占地400畝，總投資1.2億元。一期工程占地43畝，即將開工建設。

　　4、提升產業化級次，狠抓標準化建設。今年我們又對4個項目16個產品進行了申報認證，其中綠色認證產品1個，無公害認證產品15個。全區蔬菜新增認證面積7萬畝，認證品種達到15個；特別是東陽鎮在已認證1.6萬畝產地認證的基礎上，今年把面積擴大到5萬畝。以“魏榆”、“串串紅”為主的品牌蔬菜在全國市場獨領風騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣（區），也是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地；水果認證工作也有所突破，黃金梨、新紅星蘋果有2個產品申報認證；紅棗以豐元棗業為示范基地，建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準，中昌基地的梨棗產品進行了綠色認證，認證面積300畝，另外，還新注冊了“寧早”、“老樹”2個紅棗專用商標，標志著我區紅棗標準化生產邁出歷史性的第一步，同時為全區紅棗產業的發展奠定了堅實的基礎。

　　（二）農村城鎮化是農民增加收入的著力點

　　第一是實施扶貧移民工程。扶貧移民工程涉及全區6個鄉鎮38個村，1393戶4553人，采取地理位置上就近聯片，經濟發展上強弱結合的辦法，使生產要素能夠有效集中和充分利用，進一步調大了一些農村集鎮的村組規模，優化了邊遠山區有限的資源配置。第二是在集鎮建設上，與特色產業一同規劃，齊步發展。東陽鎮是全國500個小城鎮之一，山西省35家中心鎮之一，是國家小城鎮經濟建設綜合開發示范項目鎮。該鎮在集鎮建設中堅持以旅游產業帶動集鎮建設，以生產觀光農業促進集鎮建設的原則。實施了一系列重點工程。東陽鎮的東清路商業街，由上海同濟大學設計，工程總投資3000萬元，路兩側共建設134幢商住樓，商貿服務業經營戶達到300余家，商貿業收入達360余萬元，是全省城鎮建設的示范工程和精品工程。另外，常家莊園的修復運營，使東陽鎮的旅游業由一張白紙到旅游綜合年收入達到1500萬元。東陽鎮的集鎮建設帶動了鳴謙、北田、長凝、什貼、修文等七個小城鎮建設進程，這些鄉鎮也先后被列入了全省農村小城鎮建設的重點行列。

　　城鎮化的推進，使二、三產業的發展由分散到集聚，并產生互動效應，加快了農村勞動力的轉移速度。為此，根據晉中市的統一安排，我區承擔實施了國家農業部的“陽光工程”培訓就業任務，依托晉中農校和山西省職業介紹技能培訓學校，對農民工職業技能進行實地培訓。開設了計算機應用、餐飲服務、物業保安、電子裝配、服裝加工等專業。全年共培訓農民工1856人，超額完成任務的15.6%，其中有60%學員輸送到北京、天津、珠海、無錫、深圳、太原等地就業，就業推薦率達到100%，就業成功率達到82%左右，就業穩定率達到95%以上。

　　據調查，我區農業勞動力總數為12.9萬個，其中18—45歲的10萬人，從事農牧業生產實際需要的為6萬個，剩余勞動力即需轉移勞動力5.6萬個。2004年全區累計轉移勞動力總數達到4.2萬個，占總需求的75%，比上年增長21.7%。從我區2004年農民現金收入構成來看，工資性收入是增長的主動力，貢獻率為26.6%。全區農村居民的工資性收入為人均1064元，比上年增加115.52元，增長29.6%。其中，在本鄉地域勞動得到的收入為649元。

　　（三）新型工業化是農民增加收入的落腳點

　　加快工業化能夠為農業提供廣闊市場，推動農村工業化，還可以拓寬服務業發展空間，帶動相關產業的發展。像我們搞的工業園區建設，總體規劃面積20平方公里，涉及3個鄉鎮8個村，如何在加快發展的同時，妥善安置那些失去土地的農民，就成為必須解決的頭等大事。經過認真分析研究，我們制定了兩條措施，第一條是產業轉移，一方面，工業園區現有企業建設投產后，將新增近兩萬個就業崗位。針對這一情況，我們著手制訂了培訓計劃，為失去土地的農民提供必要的職業技能培訓，造就一支高素質的產業大軍。目前，園區已投入資金15萬元，對101名農民進行了實用技術培訓，先后安置846名農村剩余勞動力，占到一期工程所涉及4個村總勞動力的40％。另一方面，我們在園區內規劃了若干生活服務區，為農民提供非常優惠的政策，使他們向餐飲、娛樂、購物、運輸等第三產業轉移。第二條是產業帶動，我們結合榆次區的產業特點，不遺余力地引進能夠消化當地農產品的加工企業，提高農產品的附加值，實現以工補農，以工促農。象白象方便面8條生產線投產后，年消化面粉就達12萬噸。可以預料，隨著工業園區的進一步發展，將對我區農村工業化起到不可估量的推動作用。

　　三、把科技創新作為增加農民收入的方式，在推廣上出新

　　新形式培訓，造就農業專家。面對農業科技推廣的新形勢，我們全面實施創新工程，出臺優惠政策，鼓勵科技人員通過租賃農民承包地、參與農民土地入股和技術承包等方式，建立以農業新技術試驗示范、優良種苗繁育、實用技術培訓為主要服務內容的農業科技示范園，以示范園為“田間課堂”，通過現場參觀，使解決問題有針對性，不再是“黑板上種田”，農技推廣效率大大提高。技術部門還根據各自的業務經常深入鄉村進行季節性實地指導，現場培訓，印發一些實用技術的“明白紙”，帶著農民干，做給農民看，逐步實現一戶一個明白人和村村都有科技示范戶這個目標，造就了一批不走的農業科技專家。什貼李坊村農民從未搞過溫室大棚，今年實施旱作農業工程，利用集雨旱井建溫室50套。蔬菜中心在技術人員緊張的情況下，抽調了一名素質較高的專業技術人員進駐該村，從溫室的規劃設計到種植品種、育苗及苗期管理等一系列均進行全方面指導。目前，棚內西紅柿長勢良好，估計畝均效益在萬元以上，并為全區及至華北旱垣地區發展高效旱作農業走出一條嶄新的路子。同時，我區還繼續開展了“雙千雙萬”工程大培訓，發放光盤25類150盤。共培訓農民1800余場次，培訓人數29.8萬人次，發放資料34萬份。修文、烏金山等鄉鎮還組織外出學習，更新觀念，引進技術，發展當地經濟。

　　新技術推廣，加速農民增收。為了全面提高蔬菜競爭力，今年我們引進并推廣了防蟲網、殺蟲燈、生物農藥、生物肥料等10多項高新技術，引進蔬菜新品種40余種，全區蔬菜良種覆蓋率達到了100%。抵頂6%的農資上漲因素，今年蔬菜產業為全區農民人均增收的155元，其中科技貢獻率占到了62%。水果品質低一直是制約效益的重大障礙，今年我們在推廣常規技術的基礎上，重點狠抓了果實套袋和果型劑的應用。東趙鄉小壁村果農張吉祿的富士蘋果，往年拉出去5毛一斤不好賣，今年套袋后，在家一塊二每斤全部批發出去；莊子鄉果農小陳的1.2畝新紅星蘋果園，往年果品一共可賣2000元左右，平均0.35元/斤，而今年應用果型劑后，生產出的蘋果果形高樁，五棱突起明顯，著色艷麗，品質極上。直徑8公分以上的果可賣1元/斤，特殊大的賣到1.2元/斤，最差的0.6元/斤，收入達到12000元，而一瓶果型劑成本才200元。

　　四、把強化措施作為增加農民收入的保證，在落實上下功

　　（一）加強領導，廣泛宣傳，使中央一號文件精神深入人心。中央一號文件出臺以后，我區迅速成立了以區委書記任組長的貫徹落實中央一號文件精神領導組，在全區上下迅速掀起了學習貫徹一號文件的高潮，充分利用中心組學習、黨日活動、開辟學習專欄、板面、廣播等形式把《意見》精神和中央及省、市農村工作會議精神貫徹到每個干部中，貫徹到廣大農民群眾中。使“一號文件”精神真正做到了進村入戶，家喻戶曉，深入人心。

　　（二）督查調研，制定方案，讓農民真正得到實惠。為了深入貫徹中央一號文件精神，促進以春耕生產和主導產業開發為重點的農業和農村工作。3月29日—30日，由區四套班子領導帶隊，組成了10支督查調研隊伍，分赴全區10鄉鎮進行了一次督查調研活動。隨后又分別組織各鄉鎮、農口各單位、涉農部門召開了三次座談會，就各自所處的位置和職能如何貫徹落實中央一號文件精神提出了具體的措施和意見87條，如增加財政對農業的投入力度，加快勞動力轉移，以品牌理念發展農業產業化等。在這次督查調研的基礎上，我們結合榆次實際，出臺了《榆次區貫徹落實中央一號文件精神促進農民增收的實施意見》，各鄉鎮結合各自的實際也都制定了實施方案。同時，深入開展了幫農、支農、濟農活動。區包鄉領導和農業局下鄉干部帶來了科技書籍和種、養殖生產技術光盤等學習資料，無償發放給農戶；蔬菜、棗業、畜牧等技術部門干部還深入鄉村舉辦種、養殖以及農村多種經營技術培訓班，真心實意地幫助農民解決實際問題，真正做到送科技、送信息、送技術下鄉，讓老百姓得到了實惠。

　　（三）項目捆綁，龍頭帶動，大力提升農業產業級次。2004年我區列定實施農業工程項目16項。為了充分發揮工程效益，我區組織農業、水利、財政、科技等部門聯動，將各部門同類性質分散的項目捆綁實施，使有限的小塊資金捆綁使用，從而避免了重復投資，重復建設，讓小資金啟動大項目，調整了農業產業結構，提高了農民收入。

　　一是集雨灌溉配套旱作農業項目的組裝。集雨旱井工程2003年開始實施，至今已完成旱井407眼，今年在什貼鎮李坊村項目區引入了旱作農業工程，完成投資100余萬元，建設墻體大棚50座。目前大棚菜長勢良好，預計每棚收益可達到1萬元以上，效益是原來的30多倍，成為旱垣地區高效農業的一項富民工程。

　　二是農村能源（沼氣）項目與世行貸款養牛項目的組裝。通過沼氣項目與世行貸款山西發展養牛項目、博瑞乳品公司奶牛基地組裝，將養殖戶、銀行、企業、財政、世行資金進行集中使用，養殖戶通過自籌資金、銀行貸款建設牛舍，企業自籌資金建設奶臺，財政資金建設沼氣，世行貸款購進奶牛，建成了全省一流的奶牛養殖園區。該園區已建成沼氣池24套，并已正常產氣。建牛圈4000平方米，入園農戶22戶，飼養奶牛500頭。該項目集效益、生態、示范于一體，戶均年增收可達4000元以上。

　　三是龍頭企業的建設。圍繞我區的菜、棗、養殖主導產業，我們重點對福大蔬菜、豐元棗業、博瑞乳業等企業進行了扶持，其中福大蔬菜和博瑞乳業被列入市“雙百”項目。博瑞乳業依靠世行貸款，采取“公司+農戶”的模式，在北胡喬、陳侃、逯村、南谷四村建四個奶牛養殖園區，北胡喬、陳侃2個奶牛園區已經完成，進駐養殖農戶76戶，養殖奶牛500頭，逯村奶牛園區即將完工。為了提升奶產品的質量，博瑞公司還投資60萬元，建設兩個擠奶平臺，減少了環節，降低了污染。豐元棗業公司今年列入我區的農業重點工程，正在積極引入資金，擴大規模生產，力爭今年的加工能力達到800萬公斤，實現產值3000萬元，利稅280萬元。2月初，我區還專門成立了農業項目領導組及辦公室，加大了爭投資、跑項目的力度，并綜合協調項目的實施，達到以項引項的效果，從各個層面、各個渠道吸引爭取更多的項目投資。通過項目捆綁建設，龍頭帶動，全面提升農業產業的級次。

　　（四）信息引導，加強服務，全面提升農產品競爭力。為解決農民獲取致富信息、市場信息渠道單一的問題，我區今年啟動了農業信息網絡建設工程，在建設網絡平臺的基礎上，加快網絡延伸和信息員隊伍建設。截止目前，以區農業局為中心，農口單位和各鄉鎮已建立起14個農村經濟信息服務站，并全部注冊應用“一站通”，將我區的`特色農產品供應信息及時地發布出去，尋找最廣闊的市場，解決農民生產營銷中的賣難問題。莊子鄉注冊“一站通”以后，發布了銷售葡萄的信息，第二天便有浙江的客戶來電聯系，第四天來人直接訂貨，成效立顯。葡萄由滯銷變為脫銷，而且價格每公斤還上漲了1元錢。為了盡快解決“最后一公里”問題，我們在龍頭企業、示范園區以及大戶中重點推廣了寬帶上網、電視上網(機頂盒)、電話上網等多種形式的網絡媒介，僅張慶鄉就推廣寬帶和機頂盒97戶，讓農民用得起、用得了、用得好，有效地解決農村信息閉塞的問題。同時建立起145名的農村信息員隊伍，農業信息服務網絡框架初步形成，并正逐步走向完善，讓農民通過網絡及時準確地了解和掌握所需的各種信息。為了進一步促進我區經濟增長和貿易往來，6月份，我們組織有關人員和企業參加了哈洽會，在大力宣傳榆次的同時，拿回了許多定單。10月11日至15日我們還組織華玉香椿等7家農產品龍頭企業參加了第二屆中國國際農產品交易會，銷售總額達到6萬元，達成合作銷售協議83個。海玉食品有限公司在參展的同時，在人民大會堂召開了新聞發布會，由央視大腕肖維主持，來自全國各地的200余個經銷商及20余家新聞媒體參加了發布會。共簽訂銷售協議7000余份，一次拿到訂單價值總額3000余萬元。

　　五、把農村基層黨組織建設作為增加農民收入的前提，在制度上完善

　　今年我們在基層組織建設上突出了三點。

　　首先，對任職20年以上（包括20年）的離任農村支部書記，實行了生活補助。我們首先通過各鄉鎮黨委根據離任農村支部書記任職年限提出人選，再經區委組織部審核后，由區財政轉移支付每人每年發放600元生活補助。全區共有九個鄉鎮的65名離任農村黨支部書記符合條件。通過此項工作的開展，增強了區、鄉鎮兩級黨委、政府與村黨支部和村委會的感情，拉近了距離，他們把感激之情化解為行動，積極投入到農村基層各項工作中，有力促進了農村工作的進展。

　　其次，在全區開展了為期一季度的整頓后進農村支部工作。此次整頓由區委組織部牽頭，重點是以“三個代表”重要思想為指導，以農村“五個好”為目標，重點解決農村支部班子不健全、不作為，“兩委”關系不協調，村情不穩、經濟不發展等問題。通過一季度的整頓工作，以前村支部中存在的問題基本上得以解決，農村黨支部的凝聚力、戰斗力得到了加強。

　　第三，開展了農村黨支部（總支）換屆選舉工作。今年，我區農村黨支部（總支）班子任期屆滿，需進行換屆。這次我們換屆的指導思想就是要通過選舉，把我區農村黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我區“五大中心”建設提供有力的組織保證，為此專門出臺了《二00四年農村黨支部（總支）換屆選舉工作方案》，目前換屆工作正在鄉鎮黨委的領導下積極有序進行。

　　六、存在的問題

　　（一）農資漲價和電力緊張。春播期間各種農業生產資料價格較去年同期出現大幅度上漲，特別是今年春季電力供應的普遍嚴重短缺，直接影響著農產品加工和農業生產，給農民增收帶來了十分不利的影響。

　　（二）溫室蔬菜受阻，調產成果受到挑戰。在今年的農業稅減免和糧食直補政策的影響下，糧食播種面積猛增，蔬菜面積增長緩慢，與去年基本持平。特別是溫室大棚建設實施較難。一方面是嚴格保護耕地政策的約束，不但與發展畜牧業形成矛盾，也使調地更加困難。另一方面是溫室大棚的高投入加之上半年建材上漲使其發展受到了限制。三是優質不能優價，也制約了我區溫室面積的規模擴張。如張胡的溫室套袋黃瓜，由于得不到消費者的認可，使溫室效益大打折扣。

　　（三）重點工程進展緩慢。銀行信貸較難，對農業的支持力度不大，特別是圍繞我區菜棗主導產業發展的福大、豐元，由于資金上的問題，動作不大；萬頭奶牛基地工程、紅馬營生態養殖園區等也都存在相同的問題。

　　（四）服務體系有待加強。區委農委、區農業局僅設四個科室，四個編制（4人），要對應上級部門（晉中市委農辦、農業局）13個科室（130余人）的業務，給正常開展工作造成了一定的困難。同時農產品質量檢驗檢測體系、農業綜合行政執法機構、隊伍急待建立和加強。

　　七、下一步的工作重點

　　一是正確處理好確保糧食安全與加快農業結構調整的關系。要高度重視糧食安全，認真落實糧食補貼政策同時，繼續堅定不移地推進農業結構調整。要以培育農業產業化龍頭企業為重點，以實施優勢農產品區域規劃為切入點，以加快建立和完善農業服務體系為保障，圍繞區域性綠色農業中心建設目標，加快建設蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地的速度，提升農業產業化經營水平。

　　二是積極推進重點工程建設。溫室大棚工程要加大宣傳力度，充分發動，典型帶動，搞好培訓，繼續擴大溫室大棚面積；加強土地整理，合理開發土地，積極解決畜牧業小區建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；對于龍頭企業的發展，要積極制定和落實扶持的各項優惠政策，鼓勵工商資本進入農產品加工銷售領域，使得福大、豐元等早日建成運行。建立和完善龍頭企業與農民的利益聯接機制，充分發揮其對農戶的帶動作用。

　　三是加快建立和完善農業支撐服務體系，加強農業信息、農產品質量安全、農業行政綜合執法等農業支撐服務體系建設，提升對農業的服務功能。加大農業信息網絡建設的督促力度，在全區10個鄉鎮全部建立起農村信息服務站，在農戶中延伸網絡100個。要在全區范圍內盡快制定和實施農產品標準技術規程，建立農業標準化示范園區，推進全區農業標準化生產。加快建立農產品檢驗、檢測、安全監測和質量認證制度，以適應市場化和準入制度的需要。

　　四是繼續加強農村勞動力轉移工作。認真總結今年實施“陽光工程”的經驗，組織安排好明年的農村勞動力轉移就業工作。大力發展農村二、三產業，推進農村工業化、城鎮化。按照“走出一人，帶動一戶”的思路，努力挖掘增收潛力，拓寬農民增收渠道。

　　五是積極落實農業綜合市場建設項目。榆次農業綜合市場建設，下一步要加大支持力度，積極運作，爭取早日建成投入使用。

　　以上匯報，不妥之處請指正。

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