食品安全工作要點

一、流通環節

（一）抓重點品種。突出抓好嬰幼兒配方乳粉、肉制品、食用油、食品添加劑、調味品、白酒、兒童食品、等重點品種的專項治理。對以上重點品種要實行高壓態勢，發現假冒、過期食品及食品標簽不符合規定等違法行為務必要“嚴字當頭”，絕不手軟，整出成效，尤其要下大氣力對嬰幼兒配方乳粉和肉制品進行重點整治。

（二）抓重點場所。突出抓好學校周邊、大中型商場和連鎖超市和農貿市場等重點場所、重點區域專項整治，及時消除安全隱患。各鎮辦食藥所要以學校周邊小食品店、小攤販為對象，以兒童食品為重點，對銷售假冒產品、過期食品、標簽不符合規定的食品等進行清查，發現違法行為，要嚴厲處罰。同時嚴格經營條件和許可條件的監督檢查，對嚴重違法經營者堅決予以取締，努力凈化學校周邊食品市場。大中型商場和連鎖超市及農貿市場、既是上級局安排的重要任務，也是縣政府部署的重點工作之一，目的在于管住食品銷售主渠道和問題源頭，望各所予以配合和重視。

（三）抓重點時段。要根據群眾反映的突出問題、投訴舉報的重點問題、監管中發現的'典型問題，在重點時段實施重點監管，確保“五一”、中秋、國慶、元旦、春節等重要節假日和旅游旺季食品市場安全。

（四）掌握轄區內經濟戶口的底數。伴隨食品安全監管體制改革的深入，食品流通監管機構、職責、范圍都發生了新變化，需要我們加強調研，掌握底數，重新審視和把握食品流通監管的規律，查找分析食品流通環節存在的問題、原因和隱患，明確重點、特點、風險點，為實施分類分級監管，建立嚴格的監管制度奠定基礎。為此，縣局將加強調研作為今年工作的重點任務之一，要求各鎮（街道）食藥所以上一次調查摸底情況為基礎，對轄區內流通環節食品經營戶進行向農村及城鄉接合部進行輻射調查，努力做到底數清，情況明、數字準。

（五）強化食品經營者的準入規范。食品流通許可是食品安全監管的第一關口。嚴把食品經營主體的準入關，嚴格依法核發食品流通許可證。對食品流通經營者除了法定基本條件外，要對其管理人員、經營場地、經營制度、經營設施等具體要求認真進行核查，強化對主體資格的事前審查，規范市場準入條件。其次是嚴抓無證查處，依法查處和取締無證經營食品違法行為，確保食品經營主體資格合法有效，維護合法經營的利益。

二、生產環節

（一）突出監管重點，守住安全底線

嚴格生產加工環節的食品安全監管，在完善監管制度、健全工作機制、強化日常監管的基礎上，圍繞重點產品、重點區域和重點問題，突出抓好7項重點工作：

1、開展肉制品專項整治行動。進一步加大對肉制品生產企業的監管力度，嚴厲打擊肉源摻假等違法犯罪行為。引導企業建立產品質量安全追溯制度。

2、開展白酒質量安全專項檢查。圍繞落實《食品藥品監管總局關于進一步加強白酒質量安全監督管理工作的通知》要求，開展全縣白酒質量安全專項檢查，督促白酒生產企業嚴格落實主體責任、強化監督管理，從源頭保障白酒質量安全。

3、組織開展桶裝飲用水專項整治工作。加大對桶裝飲用水生產企業的監督檢查力度，組織開展桶裝飲用水專項整治工作，依法打擊違法違規行為。

4、加強食用植物油、食品添加劑等重點產品質量安全監管，嚴格生產許可，加大日常監管力度，進一步強化對重點企業的監督檢查措施，防范安全風險。

5、深入排查治理食品生產加工環節“兩超一非”問題。針對超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質，繼續加大日常檢查和抽檢工作力度，加強對生產企業和監管情況的調查研究，開展食品風險排查，深挖食品生產環節的行為“潛規則”，依法嚴厲打擊違法違規行為。

6、重點加大對小作坊的專項整治，開展對食品加工小作坊的排查摸底、全面掌握小作坊食品質量狀況。建立小作坊監管檔案，堅決取締“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠，2014年末，小作坊監管覆蓋率達到90%。

7、深入排查食品標簽標識存在的問題，組織開展標簽標識監督檢查和專項治理，督促企業規范食品標簽標識標注，科學引導食品消費。

（二）創新監管方式，提升監管效能

圍繞生產許可、日常監管和生產加工環節食品安全監管信息化建設，突出抓好5項重點工作：

1、將食品生產許可作為食品監管的重要措施，加強信息溝通，完善證前、證中、證后監管工作銜接機制，實現生產許可與日常監管并重的工作局面。

2、規范開展監督抽檢工作，從嚴開展不合格產品的后處理工作，確保問題整改不到位不放過，違法處罰不到位不放過。

3、建立生產許可動態管理機制，將監督檢查、監督抽檢、年度報告、專項治理等日常監管情況在制度設計上納入許可換證要求，實現生產許可與證后監管制度間的有效銜接。

4、按照市局工作部署，積極配合市局試點開展食品生產企業分級分類監管，提升監管工作的針對性和有效性，促進食品企業不斷提升食品質量安全保障能力。

5、積極配合市局完成食品生產許可審批系統的延續開發。試點建設肉制品追溯系統，不斷提高企業質量安全管理水平。

（三）加強企業自律，落實主體責任

堅持從生產源頭抓好食品安全監管，圍繞引導企業強化自律意識，提升質量管理水平，突出抓好2項重點工作。

1、推動企業加強自律。按照市局部署，積極開展試點食品質量安全授權制度。借簽藥品監管經驗，在白酒、肉制品等高風險食品生產企業，試點推行“質量安全授權人”制度。通過企業授權質量安全負責人的方式，對原輔料入廠、生產過程控制、出廠檢驗等實行“全過程”簽字負責，督促企業落實主體責任。

2、加強食品誠信體系建設。依法健全完善食品企業和小作坊信用檔案，實施“紅黑名單”制度，發揮對食品安全失信行為的懲戒作用。

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