項目推進年 講話

市委、市政府把今年確定為“項目年”，并就項目工作作了全面安排部署。現在，市委、市政府再次利用兩天時間，專題召開全市項目工作推進會，目的在于總結半年來項目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成項目建設的各項目標任務。XX將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面我先講三點意見。

一、群策群力，真抓實干，項目建設成效顯著

總的來看，今年上半年全市項目建設進展順利，主要有五個方面的特點。

(一)投入總量增速迅猛

今年上半年，全市預計完成固定資產投資47.37億元，同比增長50.4%，在建投資項目達455個，創造了歷史最高水平。工業投資完成13.46億元，同比增長57.9%，工業投資占全社會固定資產投資的28.4%。其中千萬元以上的在建工業項目達到99個，完成投資12.37億元，新開工投資上千萬元以上的54個。交通建設項目完成投資3.52億元。農業項目完成投資1.75億元，增長297%。城市基礎設施建設項目完成投資2.81億元，增長1.8%。

項目投資迅速增加，推動經濟較快發展。今年上半年，預計全市實現GDP96.94億元，增長14.0%，增速同比提高1.2個百分點。工業經濟快速增長，預計規模以上工業實現增加值24億元，增長31.2%，增速同比提高4.3個百分點。投資拉動經濟增長8.2個百分點。

(二)項目質量不斷提高

今年以來，隨著全市項目建設蓬勃發展，一批新興產業開始落戶XX，重慶海英電路板有限公司擬投資3億元在工業園區興建電路板項目，填補了XX高科技電子產業的空白。工業投入最終是以生產性設備投入產生效益，今年上半年全市完成工業設備投入5.86億元，占工業投入的43.5%。單體規模迅速增大。今年上半年，全市新開工工業項目計劃總投資16.58億元，平均單體規模1842萬元。

(三)投資主體呈現多元化

今年上半年，全市新簽協議項目250個，協議資金72億元。履約項目389個，到位資金31億元，增長72%。其中，引進國內市外資金22.9億元，增長142 %。引進國內省外資金12.1億元，增長123 %。引進外資項目4個，到位外資1000萬美元。隨著我市工業投入的不斷升溫，全市工業投入的資金構成發生了明顯變化，民資已經成為工業投資主體，資金投入多元化格局逐漸形成。

(四)集約優勢初步顯現

今年以來，全市高度重視項目建設規劃布局，逐步形成了集約用地、集中開發的項目建設格局。SS縣實施“雙百三城”戰略加快工業園區建設，美豐工業城已入住50家企業，今年新簽約投資項目達24個，總額達7.78億元，形成了以美豐集團為龍頭的化工、包裝企業集群。銀華工業集中發展區規劃面積3平方公里，已形成了以紡織工業和鋰業為主導產業的產業集群。3536紡織工業城已有9家企業入駐。大英縣擬建100萬紗綻的紡織工業城，所建工業區已成為化工、紡織產業發展的重要基地，目前已有投資5000萬元的鑫亞紡織、投資7400萬元的科瑞特紡織等企業入祝市創新工業園現已聚集企業207家，形成了涵蓋紡織、機械、化工、食品、飼料等產業的企業集群。市經濟技術開發區逐步形成了以獸藥、紡織、食品為主，具有一定規模的特色工業集中區。沱牌工業園、高金食品科技園、美寧食品科技園等企業工業園區正呈現蓬勃發展之勢。通過實施“狼群戰略”，還催生了安居工業集中區、船山新橋天星壩工業集中區、蓬溪上游工業集中區、工業園區桐子埡工業港和中小企業孵化園。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

(五)重點項目推進較順利

截至6月底，全市66項重點項目累計完成投資15.32億元，占全年計劃投資的50.5%。過軍渡水利樞紐工程爭取到了14億日元貸款和2.9億開行貸款，提前6天實現“5·31”階段性建設目標。市行政中心建設基礎已完工，預計7月底完成整個工程主體部分，安裝工程在12月底或明年初完成。四川職業技術學院新校區建設完成投資4200萬元、XX電大新校區一期工程已完成投資2000多萬元，可望9月底前入住新生。小河洲護洲堤完成投資2408萬元，已按計劃完成主體工程。美豐10萬噸三聚氰胺循環經濟產品鏈工程已完成投資4000多萬元。高金生態食品科技園完成投資3200萬元，土建主體已完成60%，部分設備已投入安裝。美寧科技園一期已投產，二期即將竣工。蓬萊鹽化60萬噸真空鹽開工建設，30萬噸PVC項目即將開工。實施BOT模式，成功引進中鐵二局投資38億元進行綿遂高速公路XX段建設，目前，特許經營權合同已正式簽訂。積極爭取省政府同意遂內高速公路以BOT方式建設，并已授權XX、內江、資陽三市政府作為招標人組織項目法人招標，目前，該項目已進入可行性研究報告預評審階段。

二、正視差距，自加壓力，增強加快項目建設的緊迫感

今年以來，項目推進工作取得的成效 ，值得充分肯定。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我市項目建設中還存在一些急待解決的問題。

(一)抓項目的思想認識不完全到位

有的區縣和部門抓項目的意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上。有的“重協議輕落實，重招商輕推進，重引進輕服務”的觀念還未根本轉變。有的責任不明，協調解決項目推進中遇到的困難和問題不力，導致項目“漂副。有的抓項目工作取得了一定成績，就出現了驕傲自滿情緒，抓項目的激情有所松懈。有的還把去年已開工和今年未開工工程上報為今年新開工項目，想借此來應付今年項目目標任務。此外，各區縣項目工作發展也不平衡。同時，我們的很多企業抓項目也缺乏激情，政府與企業之間沒有形成抓發展的良性互動局面，企業招商引資、擴能技改沒有大動作，缺乏做大做強的理念和信心。

(二)抓項目存在重數量輕質量傾向

特別是抓工業項目方面，為了完成下達的目標任務，重數量，對項目質量重視不夠。目前，全市缺乏對工業投入具有重大推動作用的大項目。全市在建項目455個，在建工業項目154個，占33%。新開工工業項目中，投資1億元以上的僅有7個，占新開工項目的2.5%。全市科技含量較高的大項目不多。就工業而言，一般傳統加工業的項目多，高附加值、高科技含量的項目少，從而導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場競爭力不強。絕大多數的擴能改造項目以及資產重組的工業投入項目，僅僅是為擴大生產規模，增加生產流水線，并沒有進行真正的技術改造和創新，影響了項目投入的產出率。

(三)抓項目發展的政策執行不到位

一是工業投入不足。眉山今年計劃固定資產投資150億元，工業計劃投資90億元，占60%。我們與他們的差距很大。十五期間，我市完成固定資產投資294億元，工業投資64億元，僅占21.7%，不到四分之一。從財政角度講，近幾年國企改制的錢很大一部分都用于了城市基礎設施建設，很少投入工業。二是項目融資難的問題解決力度不夠。1—6月，全省貸款增速為10.8%，而我市僅為5.9%。6月底，全市金融機構存貸差額高達117.43億元，工農中建等商業銀行的工業貸款增幅不大，有的還有所下降。爭取其他商業銀行工業貸款支持也不夠。三是土地問題。我們雖然出臺了保證項目用地的政策，但并沒有完全解決阻礙項目推進的土地瓶頸制約。四是基礎設施問題。一些項目因水電氣道路等基礎設施不配套，阻礙了項目的順利推進。

(四)抓項目的環境有待進一步優化

前不久，市統計局的一次調查顯示：被調查對象有80%認為機關的服務態度和服務質量有明顯提高，有76%認為機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，有66%認為執法機關越權執法、野蠻執法現象得到了有效遏制，有67%的認為“吃拿卡要”現象得到有效遏制，說明雖然軟環境有較大改善，但群眾對我們的環境還有許多不滿意。今年以來查處的一些效能案件也表明一些地方、部門還存在亂收費、執行不力的問題。同時，我們對效能問題的深層次矛盾解決不夠，怎樣做到主動服務、優質服務、高效服務還有許多工作要做。怎樣通過效能革命提高公務員隊伍素質和能力、創優政務環境還要深化。這些問題，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

三、勵精圖治，狠抓落實，扎實推進項目工作

(一)努力實現項目總量的新突破

要采取多種措施，力爭1000萬元以上工業項目引進和建設要有新突破、66個市級重點建設項目完成進度要有新突破、上億元工業項目的前期工作和新開工要有新突破。

一是強化招商引進一批。要持之以恒地把招商引資作為“一號工程”，進一步拓展招商引資思路，增強招商引資實效。要從我們的區位優勢、后發優勢、主導產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，增強招商引資的針對性。特別要瞄準國內500強企業，進行招商引資。加強與成渝經濟帶和浙江、江蘇、上海、山東等沿海和東部發達地區的對接，招商引進一批項目，借風行船，借力發展。要堅持量質并舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目、引進一批在全國占有較大市場份額的標志性項目、引進一批高科技含量高附加值的投資項目、引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破。

二是科學論證儲備一批。各級各部門要隨時把握產業發展趨勢和動向，做到觀念早跟進、項目早謀劃，及早健全和充實項目庫，及時調整項目結構，精癬挖掘、生成一批影響經濟社會發展全局、產業鏈長、優勢明顯、帶動效益顯著的重大項目。不要局限于眼前的資源和已有的條件，要進一步拓寬視野，創新思維，要“無中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好項目儲備，切實做深做細項目前期工作，要明確產業導向，細分產業和產業鏈，拓寬承接產業轉移的領域，努力提高我市儲備項目的操作性和吸引力。

三是啟動建設一批。緊緊圍繞“工業強市”戰略，千方百計增加工業投入，加快經濟結構調整步伐，堅持國有、民營、外資一起上，大中小項目齊發展，勞動、資金、技術型相結合，做大做強主導產業、優勢企業，重點扶持一批帶動能力強的成長型、后勁強和擴大就業的項目。要積極調動工業企業抓項目的積極性，形成政府與企業互動的新機制。要做強做大工業企業，“大企業要做得頂天立地，小企業要做得鋪天蓋地”。要抓好運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業項目，促進傳統產業優化升級。

圍繞新農村建設，重點抓好農田水利基礎設施和發展農業產業化項目。圍繞實施“商旅興市”戰略，提高商貿服務檔次，整合商貿資源，抓好商貿流通基礎設施建設;打造觀音文化和西部水都旅游品牌，提升XX文化旅游品位，抓好廣德靈泉風景區、大英死海擴建等旅游項目建設。圍繞解決能源交通瓶頸制約，重點抓好過軍渡水利樞紐工程、220千伏輸變電站、綿遂高速公路、遂內高速公路等能源交通項目的建設。圍繞改善人居環境，提高人們的生活質量，加快建成一批現代生態休閑居住項目建設。圍繞改善城市生態環境，提高城市功能和形象，重點抓好市城區西片區市政工程、景觀工程等城市基礎設施項目的建設。圍繞提高教育、衛生、文化服務水平，重點抓好四川職業技術學院新校區等項目建設。

(二)努力提升項目建設的質量

一是強化質量意識。我們要牢固樹立數量、質量并重的思想觀念，工業項目的招商與投入，不僅要看規模總量，也要看投向合理程度、投入進展速度、投入產出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質量指標。要根據國家產業政策導向，鼓勵發展科技含量高、投資強度大、產業帶動強的項目。

二是強化產業集聚。搞好產業集聚的根本在于搞好園區建設，提高園區的品位。園區經濟是新一輪區域經濟發展的制高點，我們要堅定不移地推進經濟開發區、工業園區和縣區工業集中發展區的建設。要繼續加快園區基礎設施建設，完善配套功能，增強承載力、吸引力和集聚力。

三是增強科技水平。 技術創新是增強項目核心競爭力的關鍵。引導企業普遍建立和完善技術開發機構，引導和幫助企業運用信息技術優化工藝流程，縮短新品開發設計周期，促進產品升級換代，努力提升工業企業的產業層次。食品、紡織、化工、機械、醫藥等產業要自覺接受高新技術的滲透和輻射，著眼于增加品種、改進質量、提高效益，實施高起點的技術改造，努力提高技術含量和附加值。鼓勵企業實施品牌戰略，以品牌創特色，以品牌拓市場，以品牌擴規模，以品牌提檔次，今年力爭創一件“中國名牌”和兩件“國家免檢產品”。

(三)千方百計緩解項目發展瓶頸制約

一是用足用活土地資源。根據國家和省對土地供應的宏觀政策，結合XX實際，進一步研究破解土地瓶頸制約的政策措施。認真清理違法違規用地，盤活存量土地。要集約用地，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。市國土資源局要積極向省國土資源廳匯報，爭取盡早調整土地修編。今后，根據省政府要求和XX實際，凡新上工業項目，原則上市本級每畝土地的`投入不少于100萬元，縣區工業集中區原則上每畝土地投入不少于80萬元。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導有條件的企業，挺進資本市場，探索資本營運路子，開辟社會融資渠道。抓住目前資本市場比較活躍的機遇，迅速恢復上市公司的的融資能力，力爭在資本市場獲得更多的發展資金。及時了解和掌握國家的投資方向和重點，鍥而不舍地爭取國家政策性資金支持。進一步加強銀政企合作，積極向銀行推薦優勢項目、優勢企業，搞好銀企對接，加大銀企合作力度。

三是加強運行協調。進一步加強水電氣方面的協調，抓好5萬立方米天然氣指標爭取工作，加快220千伏輸變電站建設，推進安居、大英農網改造工作，緩解能源對工業發展的制約。加強水電氣和道路等配套設施建設，項目到哪里，水電路訊就保障到哪里。

(四)著力形成項目建設的長效機制

切實增強加快項目建設的整體合力。要進一步樹立起“發展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務”，“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的觀念，在全市形成一個以項目建設看能力、論-功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目落實為導向的濃厚氛圍。各級領導干部要進一步提高抓項目抓工業的認識，進一步解放思想，徹底克服驕傲自滿、思想松懈和信心不足的問題。要層層傳遞壓力，一級對一級下達任務，進一步細化分解指標，明確時限要求。要把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。項目建設是一項系統工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責和要求認真抓好任務、責任的落實。發改委、經委、建設、國土等部門要加強對項目投入的指導、協調及報批工作。工商聯、科技、行業協會等部門要不斷為項目業主提供信息咨詢、技能培訓、招商引資、技術推廣等多層次、全方位的服務。工商、稅務、質監、城-管、環保等部門要優化服務質量，提高辦事效率。總之，各級各相關部門要從大局出發，主動配合，主動服務，齊心協力推進項目建設，真正形成“干部圍著項目轉、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的強大合力。

切實強化組織推進。要繼續完善各級領導聯系重點項目制度，強化項目引建責任機制、監督機制、激勵機制、落實機制。重大項目要排出倒計時表，落實項目專人負責制，做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會商制度，分析情況，及時協調解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。區縣黨委書記要用三分之一時間抓項目，區縣長要用三分之二的時間抓項目。對簽約項目要采勸盯人”戰術，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領證、領照、實施。對已經報批的項目，要千方百計，想方設法為項目搞好協調，落實“一條龍”幫辦服務，積極督促和配合業主，爭分奪秒抓緊開工建設。在建項目要切實加快進度，縮短工程周期，力爭早竣工、早投產、早見效。

(五)堅持不懈優化項目發展環境

誰能營造良好的投資環境，誰就能贏得發展的主動權。當前，要以依法行政建設法治政府為核心，改善法制環境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激勵和約束機制，提高-干部素質和能力，創優政務環境。以落實好已制訂的各項政策為著眼點，創新政策環境。保華書記布置的調研課題成果出來后，各相關部門要對政策一項一項地梳理，該重新制訂的要重新制訂，該修改完善的要立即修改完善，該出臺的政策要立即研究出臺。要一企一策、一項一策，該給的政策只要夠條件的，一項也不少給。把“能給的全給，給就給到位”。要嚴守承諾，在政策執行中不能打折、不走樣、不變型。要以培育和發展統一開放、競爭有序的市場為目標，創新市場環境。總之，要采取多種措施，進一步叫響擦亮XX的軟環境品牌，讓投資者放心到XX投資，安心在XX發展。

同志們，項目建設事關全市經濟發展大局、事關富民強市目標的實現，任務艱巨而光榮，我們一定要咬定目標，萬眾一心，大膽開拓，勇于創新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現項目的大開發、大推進，促進XX跨越發展!

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