科學發展觀調研報告（精選16篇）
在當下這個社會中，報告的用途越來越大，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的科學發展觀調研報告（精選16篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、當前人大工作的基本情況
(一)監督工作能圍繞中心、服務大局，發揮較好的促進作用。近年來，常委會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，堅持把推動科學發展、促進社會和諧作為監督工作的重點，緊緊抓住事關全區改革發展穩定大局的重大問題進行監督，在全區路網建設、環境保護、城鄉規劃、服務型xx建設、迎奧運環境建設和新農村建設等一系列重大工作任務中積極履行職責、發揮作用，服務大局不斷有新的作為。堅持以人為本，把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督工作的著力點，在教育、衛生、社會保障等方面高度關注人民群眾的利益訴求，努力維護人民群眾的切身利益，認真督促和支持有關部門解決他們的實際困難，為保障和改善民生發揮了積極作用。
(二)代表工作制度日趨完善，活動方式不斷改進。常委會高度重視代表工作，積極探索和完善代表工作的新機制、新途徑，采取多種措施不斷加強和改進代表工作。代表工作有專門機構負責，堅持以鄉鎮代表組為單位加強代表培訓，為全體代表訂閱《中國人大》《天津人大》等期刊，努力為代表履職提供服務和保障。豐富了代表活動的形式和內容，在委托代表組定期組織代表開展多種形式的專題視察和調研的同時，今年集中組織部分代表開展了知情視察，受到了代表的歡迎，收到了較好效果;堅持邀請區人大代表列席常委會會議、參與常委會活動，為代表知情履職、發揮作用創造了條件。不斷完善辦理工作制度，加強督促檢查，推動代表建議辦理工作，調動了代表依法履職的積極性。
(三)注意抓學習和作風建設，常委會自身建設不斷加強。常委會緊密結合人大工作實際，始終把自身建設擺在突出位置，堅持以與時俱進的精神，全面加強思想、作風、制度等方面的建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性、堅定性。不斷完善有關工作制度，促進了常委會工作制度化、規范化。切實貫徹執行民主集中制原則，堅持集體行使職權，集體決定問題，充分發揚民主，嚴格依法辦事，形成了團結共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好風氣。重視抓好機關建設，機關集體參謀助手和服務保障作用得到進一步發揮。
二、存在的主要問題
對照科學發展觀和新形勢、新任務對人大工作的新要求，常委會的一些工作還需要進一步加強和改進。
(一)領導班子的思想觀念需要進一步更新。常委會領導班子成員過去多數從事黨政領導工作，具有較高的政治理論水平、豐富的領導經驗，但也都有長期在計劃經濟體制下工作的經歷，一些舊有的觀念與市場經濟條件下工作的要求有不合拍的地方，加之多數同志從事人大工作時間不長，對人民代表大會制度理論和社會主義民主政治建設理論學習不夠系統，理性思考和實踐探索不夠深入，因此在工作中存在依法監督意識不強，思想不夠解放，知識儲備不足，改革創新的意識和能力還不能滿足科學發展的需要等問題，思想觀念還不完全適應新時期人大工作的需要。
(二)監督實效有待進一步增強。人大監督是人民當家作主、行使管理國家權力的重要體現，是代表國家和人民意志進行的最高層次的、具有法律效力的監督，能否取得實實在在的效果，直接關系著常委會職能作用的發揮，影響到國家權力機關的權威和形象。監督工作中還存在形式主義傾向，審議監督質量還不高，缺乏深入分析和有針對性的建議意見，對監督中發現的問題跟蹤督查力度不夠，監督實效有待進一步增強。對全局情況的研究特別是對金融危機不利影響的研究還不夠深入，監督工作的針對性需要進一步提高。調查研究是開展監督的一項重要基礎工作，目前的調研工作還存在了解一般情況多、掌握深層次問題較少的不足，一定程度上影響了監督工作的深入。監督法實施一年多了，但工作中在抓住關鍵問題、圍繞一個主題、綜合運用法定監督形式開展監督方面的實踐還不夠，在人大監督與群眾監督、輿論監督有機結合方面還需要進一步探索和實踐。監督法頒布后，區人大常委會的相關工作制度還需要進一步完善，一些監督工作的程序有待進一步細化，審議意見的形成還需要根據人大工作的特點進一步規范，監督情況向代表通報和向社會公布亟待加強，規范性文件的備案審查工作還未納入常規工作。
(三)代表作用有待進一步發揮。發揮代表作用是做好常委會工作的重要基礎。在這方面，還有一些工作需要繼續加強。代表培訓方式還比較單一，培訓內容針對性、實用性還不強，還不能滿足不同行業、不同層次代表提高履職能力的需要。代表對常委會工作的參與還需要進一步加強和規范，參與面應進一步擴大。人大代表來自社會的各個方面，工作和生活在人民群眾中間，最了解群眾的意愿，是常委會了解民情、民 意的橋梁和紐帶，但常委會與代表的聯系渠道還不多，聯系不夠經常，尤其是與基層代表的聯系較少，有關的制度還沒有完全落實到位。代表集中活動的參與率還不高，活動的實效還不夠明顯，專題調研或視察的方式還需要進一步改進。
(四)依法履職能力還需進一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很強，有其自身的特點和規律，常委會組成人員由于從事人大工作時間不長或專職化程度不高、本職工作任務繁重等各種原因，存在對人大工作深入了解不夠的問題，需要加強對人民代表大會制度基本理論和業務知識的學習，進一步熟悉與人大工作相關的法律法規和常委會議事規則、程序，切實轉變工作方式，努力提升依法履職能力。人大機關承擔著為常委會依法履職當好參謀、搞好服務的重要職責，面對新形勢、新任務的要求，需要進一步加強對機關建設，提高機關干部隊伍素質，提升機關服務水平。
三、用科學發展觀指導新時期人大工作
(一)進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，始終堅持以科學發展觀統領人大工作。一要深入學習科學發展觀，不斷深化對科學發展觀的認識，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作上下功夫。二要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，緊緊圍繞區委提出的積極應對挑戰，擴大開發開放，推進率先發展的工作基調，全面部署和統籌安排重大事項決定、工作監督、人事任免等各項工作，把科學發展觀落實到人大工作的各個方面。三要進一步解放思想，根據新形勢、新任務的要求，與時俱進推動人大工作，使人大工作在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，用民主法制建設的新進展、新成果，保障科學發展觀的貫徹落實。
(二)進一步貫徹實施監督法，不斷加強和改進監督工作。首先要立足長遠、著眼當前，高度關注金融危機對全區經濟發展的影響，更多地思考和研究事關改革發展穩定全局的重大問題，堅持把關系科學發展、影響社會和諧、人民群眾反映強烈的突出問題作為監督工作的重點，使人大監督與全區工作大局緊緊相扣，與人民群眾普遍呼聲息息相應，切實增強監督工作的針對性。其次要不斷完善監督方式，綜合運用各種法定監督形式，把聽取和審議專項工作報告與執法檢查結合起來，進一步增強監督實效。積極進行新的探索和實踐，把人大監督與群眾監督、輿論監督更加緊密地結合起來，使監督工作更具活力。第三要發揮常委會各工作機構的作用，在深入調查研究、掌握大量第一手材料的基礎上，針對監督中發現的突出問題，有理有據地進行分析，提出切實可行的意見和建議，提高審議質量，并強化跟蹤督查，推動“一府兩院”改進工作，切實解決影響科學發展、社會和諧的突出問題，促進建立健全解決問題的長效機制。
(三)進一步加強和改進代表工作，更好地發揮代表作用。第一要重視代表培訓工作，改進培訓方式，根據不同行業、不同層次代表的工作需要，有針對性安排培訓內容，分期分批對代表進行培訓，努力提高培訓效果;要多為代表提供相關學習資料，向代表通報有關工作情況，拓寬代表的知識視野，促進代表知情知政。第二要積極探索閉會期間代表活動的新途徑、新形式，不斷改進代表視察、專題調研的方式方法，增強代表集中活動的實效。充分發揮代表的專業和行業優勢，組織代表積極參與常委會和各工作委員會工作。進一步健全和落實保障代表依法履職的各項制度，支持和促進各級政府自覺接受代表監督，更好地為代表依法履職創造條件，切實發揮代表作用。第三要完善和落實聯系代表制度，通過多種渠道，加強與廣大代表特別是基層代表的聯系，各工作機構要根據本委室工作的特點和需要確定對口聯系的區人大代表，使常委會與代表的聯系更加緊密，各項工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建議意見辦理質量的措施和辦法，明確標準，落實責任，加強督促檢查，著力提升代表建議意見的辦理工作水平，充分調動代表履職積極性。
(四)進一步加強常委會自身建設，切實提高依法履職能力和水平。一要圍繞應對國際金融危機和國內面臨的困難，緊密聯系我區經濟社會發展和人大工作實際，深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定走中國特色社會主義道路、戰勝各種困難的信心和決心;認真學習憲法和法律，熟悉常委會的議事規則和議事程序，努力掌握人大工作必備的經濟、社會等各方面知識，進一步認識和把握人大工作的特點和規律，堅持集體行使職權，依法議事表決。二要繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，努力拓寬了解社情民意的渠道，充分反映人民群眾的意愿;切實加強調查研究工作，緊緊圍繞全區工作大局和人大工作的重點，圍繞監督工作議題，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、長遠的眼光，分析問題，提出建議;繼續保持奮發有為的精神狀態、昂揚向上的工作熱情、嚴謹細致的工作作風，積極主動地開展工作，做到知實情、講實話、求實效。三要繼續把制度建設擺在重要位置，主動適應形勢和任務的發展變化，在總結經驗、學習借鑒、調研論證的基礎上，根據監督法和其他有關法律的規定，進一步完善常委會各項工作制度，及時研究制定新的工作制度，努力形成科學、規范、有序、高效的工作機制。四要以學習實踐科學發展觀活動為契機，以素質能力和作風建設為重點，以健全和完善制度為抓手，切實抓好機關建設，促進機關進一步改進工作作風，提高工作效率和服務水平，更好地為人大及其常委會依法履職當好參謀助手，提供服務保障。
科學發展觀調研報告 篇2按照市教育局統一部署和安排,根據我校《深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,為了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握我校發展的現狀，找準制約發展的問題，尋求快速發展的突破口，進一步謀劃和理清發展思路，教導處主要負責人組成專題調研小組,認真制定調研方案,確定調研內容和課題，從9月15日開始，深入學習、集中討論、問卷調查、召開座談會，取得了可喜的調研成果。根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況報告如下：
一、調研內容
如何全面提高學校的教學質量。
二、調研開展情況
1.調研時限：調研于9月15日－10月10日期間進行。
2.調研范圍：全校教師；部分家長、學生。
3.調研組織：成立了由教導處主要負責人組成的專題調研小組,認真研究調研內容,安排調研活動日程并開展具體工作。
4.調研方式：座談、問卷調查等。
三、存在問題
通過調研發現，學校在提高教學質量方面積累了不少好的經驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是學校目前存在的主要問題：
1、教師隊伍人事管理改革滯后
目前,教師人事管理機制跟不上時代發展的要求，教師職業終身制、教師崗位“鐵飯碗”沒有被打破,競聘上崗、擇優聘用、優勝劣汰的人事管理體制沒有形成,部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。
2、教師教學觀念轉變不徹底
個別教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面。新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，“填鴨式”的 “滿堂灌” 的教學方法影響了教學質量的提高。
3、課堂教學效益不高
部分教師“向40分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，教學效果差；課后作業缺乏精心設計,反復抄寫、演算等機械性的內容較多; 教師“一刀切”,對學困生輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
四、解決問題的理論對策
解決上述問題需要我們牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這一有利時機，首先從思想上認識學習實踐活動對于解決問題的指導意義和作用，進而找到解決問題的辦法。
一是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。應該從學校的實際出發，不斷解放思想，創新工作方式，改進工作方法，堅持把發展作為辦學的第一要務。
二是要切實深入領會科學發展的理念。必須通過開展學習實踐活動，引導全體教師進一步增強發展意識和機遇意識，提高科學發展、和諧發展、率先發展的能力和本領。
三是要學習實踐科學發展觀，必須以育人為本，更加關注學生的全面發展、綜合發展、個性發展。
五、解決現有問題的工作思路
（一）提高教師素養
第斯多惠說過：“正象你不能把你沒有的東西給別人一樣，如果你自己沒有發展、教育和培養好，你就不可能發展、教育和培養別人。”高素質的學生需有高素質的老師，提高教育教學質量從提高教師素養做起。一是樹立終身學習的理念,讓教師通過不斷讀書學習提高自身修養和自身素質。二是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式，建立“菜單式”的培訓模式，滿足不同層次教師的需求。三是強化骨干教師隊伍建設。繼續實施“名師工程”，讓“學科帶頭人”、“教學能手”起到引領和輻射的作用。
（二）、大力推進教學常規精細化管理
構建科學合理的教學管理體系，進一步完善常規管理細則，分解管理內容，細化管理環節，規范管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查。
1、切實加強課程管理
嚴格按照上級教育行政部門規定的課程、課時計劃，把各種課程開全開足，決不隨意加課減課。把教師在課程計劃執行中有無違規現象，作為評選先進的依據，并與獎懲掛鉤。
學校對每天的教學活動實行全天候管理，如發現私自調課、不按教學常規上課，課堂環節脫節、不完整，隨意上自習進行或未按規定時間放學等現象，都作為教學事故記錄在案，并根據學校獎懲條例進行處理。
2、切實加強課堂教學管理
教學質量的提高，關鍵是課堂教學質量的提高。教師要根據不同年級、不同學科、不同學生的特點，制定切實可行的教學目標，充分發揮課堂的主渠道作用，“向40分鐘要質量”。針對本校教師課堂教學中暴露出的問題現，采取的整改措施如下：
第一，把功夫下在課前。教師上一堂課并不難，上一堂有質量的課就不容易，經常上高質量的課就更不易，其功夫應該下在課前。教師要認真鉆研教材，認真備課。要求根據教材特點和學生的實際情況，備教學目標、備教法、備學法、備教學環節、備板書設計、備教學中可能出現的情況。每周三的集體備課要落到實處，做到教學計劃、教學目標、教學內容、教學進度、單元學情測試“五個統一”，收集的教學資料共享互惠。
第二，把力量放在課內。教師每堂課盡可能做到優質高效，必須遵守幾點原則：（1）明確本堂課教學目標；（2）讓學生積極主動地參與教學活動；（3）教學內容當堂檢查、反饋和鞏固。
教導處對課堂教學質量的管理辦法是：（1）隨堂聽課，聽后評課、說課，提出要求和建議。（2）組織骨干教師上“觀摩課”、“研究課”、青年教師基本功大賽以及賽講等活動，促進教學質量的進一步提高。(3)學生作業、教師教案、聽課筆記三項常規每學期教研組長一月一小查，領導組一學期兩大查并記錄評價，作為年終考核的量化分數。
第三，把補差加在課后。在教學過程中，要求全體學生完全掌握所學的知識是不現實的，總會有那么幾個學生在學習上有困難跟不上其他同學。教師決不放棄每一位學生，不僅要幫助學生解決學習上的疑難問題，而且更要幫助學生解決思想問題。建議采取如下措施：
（1）建立后進生成長檔案；
（2）任課教師必須對任課班中的后進學生做到心中有底，教學時要分層次教學；
（3）教師須利用課余時間對后進學生進行個別輔導；
（4）經常與后進學生談心，鼓勵他們克服心理障礙，只要他們有所進步，就給予肯定和鼓勵。
第四，精選課堂教學例題、習題、作業題。我們要求教師對課堂教學的例題、習題和學生作業題做到精選精改，注重效率。
第五，加強過程管理。對教師的教學工作除了平時的常規檢查，隨堂聽課外，加強對個別青年教師、不安心教學教師的管理。采取分階段、有重點、有針對性地轉變其思想，提高其業務能力。方法為：一聽（聽課堂教學）；二看（看備課筆記、作業批改）；三促（指導其總結成功的教學經驗；指出其在教學中存在的問題，并提出改進措施和意見）。全面解決“教”和“學”之間存在的實際問題，保證學校教學活動有秩序、高質量地正常開展，有培養全體教師嚴謹、認真、一絲不茍的教學作風，加強課堂教學管理。
教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學質量。
科學發展觀調研報告 篇3科學發展觀是我們工作中必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后長期發展過程中各種矛盾、問題的基本原則。為了更好地踐行科學發展觀，更好地實現學校教育教學工作的不斷進步與持續發展，按照學校黨支部關于“深入學習實踐科學發展觀”第二階段的安排和部署，我展開了調研工作。
一、調研主題
如何在科學發展觀的指導下，解決部分教師在知、情、意、行方面表現出的職業倦怠問題。
二、開展情況
（一）調研時間：調研于11月1日——11月30日期間進行。
（二）調研范圍：全校教師、部分家長、學生。
（三）調研組織：成立了由學校黨支部楊書記為組長的“學習實踐科學發展觀”領導小組，并下設專題調研工作小組。認真研究調研內容，制定調研方案，安排調研活動日程并具體開展工作。
（四）調研方式：采取發放問卷調查表、召開座談會和個別探討交流的方式展開調研工作。
三、調研結果的匯總及分析
（一）問題產生的原因
教師是職業倦怠的高發人群。時代的進步和教育改革的深入，對小學教師素質的要求越來越高，造成其壓力越來越大，教師群體中不同程度的職業疲憊感、倦怠感發展迅速。
我通過調研，歸納整理出了造成教師身心疲憊甚至倦怠的如下幾個方面原因：
1、社會對教師過高的期望
社會發展和教育改革對教師素質提出了越來越高的要求。給教師造成了很大的工作壓力和心理壓力。在急劇變化的當今社會，教師與其他社會成員一樣，不得不面臨著包括價值觀在內的各種沖突，承受很大的心理壓力。教師承擔著為國家培養下一代的歷史重任，這種對社會所承擔的責任和職業的要求又促使教師必須承受著比普通的社會成員更大的心理負擔、精神負擔。特別是隨著新一輪課程改革的全面展開和不斷深化，新的課程標準相繼出臺，教材更新力度加大，速度加快；新的先進的教育、教學和課程理念廣泛傳播，現代教育技術手段紛紛涌現。所有這一切都對教師的素質提出了更高的要求。
2、不能適應學校的管理與競爭
教師的職業疲憊很大程度上與能否適應學校的管理及競爭有關。這直接影響到教師的情感狀態。學校有自己的管理思想，有些教師不能完全適應，這就增加了自身的許多壓力，并同時感到自己得到的信任不夠，使得教師自身疲憊不堪，心理負擔沉重，缺乏職業成就感。再者，由于自身不能合理調節工作狀態，對教育管理當中的檢查、評比等產生急功近利或者疲于應對的現象，讓不少的教師在同事之間，乃至與領導、與學生、與家長的人際關系中不能順利交往與溝通，導致身心疲憊。
3、工作負荷的重壓
教師的職業的特殊性決定了他們在8小時之外還要工作，除備課、批改作業、家訪外，還要個人進修、繼續教育。使得教師可自由支配的時間所剩無幾，導致情感日漸衰竭，個性漫漫泯滅，最后淡化為消極對待，或習慣化動作。
4、學生問題的困撓
如今的獨生子女，由于家庭教育所存在一定的問題，很多學生沒有養成良好的學習習慣和生活習慣，心理素質差，問題行為很多，難于教育，這給教師帶來了難以排解的長期壓力。再加上班級人數超過國家規定的每班45人，最少的班容量也已達到60人，六年級升至80人，且生源廣泛，學生的程度參差不齊，要進行正常化教學確實有困難，這給倦怠的發生，提供了長期的條件刺激。
5、家長的苛求
教師的工作壓力很大一部分來自家長，有些家長一方面不能正確認識到當前素質教育的目標，另一方面又過多地苛求學校、教師，對學校和教師做無謂的干擾、評價，甚至動轍用媒體輿論來譴責教師的行為，無限上綱，造成了教師長期不被理解，致使工作行為退化，工作士氣降低。
6、自我發展的困惑
教師是一個多角色的職業，既要充當知識的傳授者、班集體的領導者及紀律維護者和家長代理人的角色。因此，角色需要不斷轉換。這就需要教師發展多種能力，如情緒調控能力、專業能力、管理能力、人際交往能力、表達溝通能力等等。而理想與現實是有差距的，發展能力的要求與自身原有能力水平之間的矛盾，是教師重要的壓力源。另外，某些奮斗中不盡如人意的結果，又使某些教師產生極大的心理負擔，并殃及個體身心健康。
7、家庭經濟狀況的不良
雖說教師目前的經濟待遇不斷提高，但作為一個有一定素質與修養的群體，他們也渴望體面的生活，渴望居有溫馨的場所，渴望在社會家庭中有堅實的主體地位，但家庭地位與教師神圣的光環有相當差距，于是從事教育的幸福感漸漸消退。有不少教師存在著或心理或生理的疾病如：心情捉摸不定、情緒低落、興趣減退、精力下降、失眠、疲勞、憤怒、緊張、焦慮、壓抑、健忘、莫名其妙的煩燥不安、經常性頭痛等。
（二）解決問題的基本思路與辦法
在解決上述職業倦怠問題上，我們要借“深入學習實踐科學發展觀”的東風，明確落實科學發展觀的及時性與必要性，不斷將其與學校及教師自身的發展相結合，做到統籌兼顧，全面分析，學會有意識地用科學發展觀的思想來看待問題、分析問題、解決問題，以推動學校的和諧發展。我們本著以人為本的原則，學校激勵性、導向性與教師自主性相結合的辦法，尊重個體差異、行有實效地開展了多項工作，化解教師的職業倦怠情緒。
1、促進師德建設，從思想上化解職業倦怠
學校抓住“師德建設年”這個大好契機，從“樹師德”、“強師能”、“正師風”等多個方面各個角度深入開展工作，從思想的根部正位教師的職業道德，建議我校開展如下工作：
（1）認真學習《中小學生職業道德規范》，提高認識，增強崗位責任感。此項活動分三個層次開展：一是以自學和學段研討為主，使教師人人熟知師德規范內容；二是安排學校在師德方面堪稱楷模的骨干教師面向全校教師解讀師德規范，使教師對師德規范內容深入理解；三是開展論壇活動，使教師對規范內容真正內化理解，重拾職業自豪感。
（2）學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，從而增強教師的法律意識。
（3）學習師德典型事例。樹立學典型、爭先進的勁頭。充分發揮網絡優勢，通過校園網展開論壇，使之成為師德建設學習的平臺。
科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，發展的動力和最大資源是人。對學校來說，不僅要促進教師的發展，而且要促進教師全面協調可持續的“科學發展”。通過這一系列活動，要讓教師們對師德有更深的、更新的認識，增強教師的責任心與敬業精神。
2、開展座談交流，從情感上化解教師的職業倦怠。
在科學發展觀理念的引領下，促進教師與學生、教師與家長、教師與教師、教師與領導之間的和諧親近相互支持，從情感上化解教師的職業倦怠情緒。并針對解決教師職業倦怠的問題，開展了一系列工作，如，面向教師開展多期心理健康講座，并且開辟時間組織全體教師做心理游戲，讓教師在充滿人文關懷的活動中，借集體的力量化解職業倦怠。
此外，我們在工會活動上也可以用心做文章，力求用豐富多彩行有實效的活動從多方面緩解教師的心理壓力。例如請專業的聲樂教師來教老師們如何在講課時科學發聲，既利于緩解壓力，又可以保護嗓子。體現校領導的人文關懷，讓教師們在活動中放松心情，減緩壓力。
3、全面提升教師素質，增強教師的職業自信心。
一是科學研究。形式有：課型研究；小主題研究；集體備課；網絡教研。二是提升師能。提升的方面有：基本功；常態課；媒體技能等。三是引領培訓。內容有：專家引領；骨干引領；樹立典型；心理調解。四是對青年教師進行梯隊式培養。這既是對教師的培養也是對教師的關心。通過這一系列的活動，能提高教師自身素質，提升職業自信心，自然也就破解了自身的職業倦怠。
科學發展以宏觀的指導思想引領著我們的工作，指引我們前行的方向。將科學發展的重要思想轉化為科學的教育理念，內化為學校教學工作的實際行為，是學校落實科學發展觀的有力措施和途徑。從而使科學發展觀的宏觀思想引領教育改革和指導學校的工作。
（三）針對此問題的一些建議
1、對社會的建議。
（1）建立合理的期望。全社會、家庭要與學校教育形成合力，共同擔負起培育下一代的職責和使命。
（2）客觀公正地評價教師。教師不是全能選手，不是不食人間煙火的圣人，要多尊重教師的創造性勞動，多換位思考，對教師日復一日、年復一年的育人工作，多一份理解和支持。
2、對教師的建議
（1）正確對待壓力，及時調整認知心態。作為教師，應正確對待工作壓力和境遇，及時調節認知心態。只有對自己認識越深刻，越能幫助自己有效地調適工作、生活、內心中的困境。
（2）放松情緒，減輕心理壓力感。心理壓力一旦產生，必然隨著情緒上的焦慮和高度的緊張，而高度緊張的情緒又作為一種刺激反饋到人身上，使人產生更強的壓力感。情緒緊張和心理壓力就是這樣相互影響，逐漸升級增強的。因此，放松情緒對于緩解壓力非常有用。情緒的放松可以采用諸如放松訓練、轉移注意、與人交流等方法。
（3）磨練意志，增強個人抗壓性。外界刺激到底給人造成多大的心理壓力，實際上是由每個人自身的抗壓性所決定的。而人的抗壓性是可以靠后天煉就的，教師們要加強人格方面的修養，加強意志獨立性、果斷性、自制性等品質的培養，增強教書育人的責任感和使命感，在壓力面前不屈服，在困難面前不退縮，學會自覺、靈活地控制自己的情緒，克服不良情緒的干擾。
（4）學會交往，增強社會適應能力。具有良好的人際關系的個人性格開朗，對挫折的承受力強。成功的教師往往是樂于和學生及他人交往的，尤其是善于與學生打交道的教師，教師應從心理期待中真正做學生的良師益友。
（5）積極進取，努力提高自身素質。隨著社會的變遷，教師只有了解自己所處的角色情境，具備良好的心理素質和職業適應能力，才能成為一名合格的教育工作者，具備先進教育理念，努力鉆研教法，探究學法的教師，才能放松自如地揮灑教壇，減少倦怠，以自身的高素質促進學生素質全面發展。
科學發展觀調研報告 篇4按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的統一部署和安排，我村黨支部為了更好地深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握制約我村發展的瓶頸，進一步謀劃和理清發展思路，建設富裕、平安和諧的xx村，由黨總支部書記牽頭，兩委成員，村民小組長和各部門骨干組成專題調研組，制定調研方案，確定了“科學發展，富民強村”為主題學習實踐活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，深入全村，廣泛征求村民意見，摸清村情民意，查找問題，求策于民，收集建議意見，根據反饋建議和意見，經過認真梳理，現將調研情況匯報如下：
一.本村基本情況
我村位于xx鎮鎮郊結合部，全村行政轄區面積為xx平方公里，共有xx個自然村，xx個村民小組，居住戶xx戶，在冊總人口xx人，暫住外來人口約xx人，耕地面積xx畝，現有中共黨員xx名。近年來，我村按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧，自1999年以來，先后被評為“省級衛生村”、“省級民主法治示范村”、“市級文明村”。
二.經調研，影響我村科學發展的主要矛盾和問題
1、村級經濟收入渠道狹窄，經營模式單一。目前村級經濟收入的主要來源是依靠存量資產，如舊廠房和門面房出租。這從一定程度上講，只要管理和服務得體，廠房和門面房出租的收入相對來講比較穩定，風險較小。但是，一旦行情不好或者出現供過于求，則村級財源也會因出租受阻而斷流，而且租金收入也就難以達到既定預期；其次是制約因素逐漸顯現，經濟發展后勁乏力。現在要發展村級經濟，擴大一些經營性項目，都涉及到用地，而土地政策越來越嚴，村里即使想開發項目也難以落地，土地已成為加快經濟發展的“門檻”，制約了村級經濟的進一步做強做大。目前，我村現有土地約300畝，由于受總體規劃和土地的制約，發展空間、時間受到限制，村干部、村民對土地的支配都處于等待觀望的狀態。現在政府又沒有相應的配套政策來優化村級發展環境，拓展村級生產規模，促進村級增收。想要尋找新的經濟增長點比較難，給發展村級物業經濟帶來了很大困難，成為制約村級經濟增收的瓶頸因素。再次村級管理成本不斷增加，建設資金匱乏。隨著社會主義新農村建設的推進，按照“村容整潔”的要求，農村水利、道路、橋梁、拆遷以及環境整治、計劃生育、征兵服役、自來水改造、合作醫療、困難戶救濟等大量公益事業和社會福利事業的建設，這部分支出逐年增多。剛性負擔日益增加與增收渠道不斷變窄的矛盾突出，“吃資產”成為無可奈何的選、領導班子建設擇。村級管理成本的增加使本不富裕的村級經濟更加捉襟見肘，發展困難重重。
2還需要進一步加強，駕馭科學發展的能力有待進一步提高。
一是班子成員創新意識還不夠強，全村可持續發展能力還較弱，思想還不夠解放，創新能力還有待進一步提高，工作重心沒有轉移到全面、協調、可持續發展道路上來，政策水平與發展的要求仍有一定距離；二是村級效能建設需進一步加強。服務基層服務群眾的意識還不強，部分管理人員工作態度消極，主動服務、創新服務動力不足，工作效率不高；三是村級新黨員和后備干部培養力度還不夠，對培養新黨員和后備干部的視野、渠道不夠寬，導致黨員隊伍結構老化，整體活力不足，影響農村基層黨組織的建設。
3、村莊道路建設有待進一步完善。農村經濟的發展和農民生活水平的提高，帶來農村私家車等交通工具急劇增加，村莊道路與日益增長的交通工具數量不成比例，“通暢問題”還未得到全面改善，行車進出矛盾還相應突出。從調查數據看，廣大干部群眾對于改善農村交通條件的迫切需要和實際行動都超前于政府的政策導向，蘊藏著巨大的修路熱情，都表現出很高的積極性。為了拓寬道路，大部分群眾愿意拆遷涉及到自己的房屋。近年來，我村雖然加大了對全村道路的拓寬維修，但個別自然村的“通暢問題”還未得到根本改善。部分道路的交通運輸功能難以充分發揮。如三介壩、南草港、龔家壩二岸道路出現“瓶頸”式、“斷頭路”現象還存在。主要是一方面由于自然村和道路形成時間早,沒有規劃性，加上電力、郵電部門在架電線桿時隨意性大，設在路中央；另一方面，部分村民受利益的驅動，道路兩側的違章建筑、違章占道嚴重，正是這些先天的不足和人為因素，嚴重妨礙了交通視線和通暢問題，致使本不寬的路面顯得更加狹窄。再一方面，建設資金匱乏。村莊道路建設，涉及到橋粱拓寬、民房拆遷等賠償，這一部分資金投入一直有行政村自籌解決為主，要在拓寬籌資途徑，僅靠“一事一議”，很難解決資金問題，制約了加快新農村建設的步伐。
4、外來務工人員急劇增多。本村地處鎮郊結合部，轄區企業較多，由生產經營的擴大，用工人員相應增加。而企業的發展，沒有給村級集體經濟帶來直接的受益，反而給村級帶來衛生、治安管理等成本性的投入不斷加大。部分私營企業重視標準廠房的建設、輕視外來員工宿舍樓的建造和管理，造成大部分外來人員散居在就近村，自然村成為外來人口的集中居住地，雖然在一定程度上彌補了勞動力的緊缺，為村民提高了出租房的收入。但由于外來人員素質差，法律意識淡薄，缺乏教育管理，這給社會穩定和正常生活工作秩序帶來了嚴重安全隱患，給環境衛生、治安管理帶來了新的研究課題。政府盡管出臺了一系列的優惠政策，加快增加了集中居住點建設，并鼓勵社會力量和私營企業興建外來員工宿舍樓，但從現實來看，“新民樓”在數量上遠遠不能滿足不斷增加的外來人員所需。同時，由于部分“新民樓”房租過高、管理缺乏人性化等原因，入住率低，大部分外來人員仍選擇散居于村民簡陋的出租私房內。由于外來人員居住分散無序給管理、服務帶來了極高難度，治安管理方面的壓力尤甚。
5、村民文體活動的場地嚴重缺乏。隨著新農村建設深入發展，“健身奔小康”成為廣大村民的內在要求，村民對體育鍛煉的意識不斷提高，一定程度上無法滿足群眾體育健身的基本需要。現有的體育設施與滿足群眾開展體育鍛煉的需要之間差距也較大。從調查數據看，要求擴大健身活動場地、增加健身設施人數達97%。但由于國家對土地開發實行宏觀調控政策后，村級在用地方面受到限制，想要拓展活動場地難于實施，想組織一些大型群體性娛樂活動因缺乏場地而無法開展。
三、堅持科學發展觀對解決我村突出問題的對策和建議
從調查座談情況看，我村集體經濟既有根基較好、制度較全的有利一面，也有資源制約、缺乏后勁的不利一面。在新的歷史發展時期，面對本村實情，我們必須正視新問題，研究新對策，在逆境中搞好自我調整，以積極進取的態度、開拓創新的精神去解決發展中的新問題，不斷發展壯大村級集體經濟。對此，我們作以下幾點思考：
1、積極探索創新，大力培育發展村級集體經濟的增長點。
發展村級集體經濟，既要著力轉變不適應新時期要求的思想觀念，又要著力解決影響制約發展的突出問題，既要堅定發展信心，拓展發展思路，又要挖掘發展潛力，找準發展載體。我村處于鎮郊結合部，地理優勢獨特，只要明確發展方向，堅持輸血與造血相結合，規范發展手段，提高遠近期發展規劃的針對性和實效性，相信能尋找到適合本村長遠的發展渠道；同樣，也正是處于這樣一個特殊區域，在一定程度上制約了我村的可持續發展。想要繼續大力發展“出租經濟”，不僅僅在量上更要在質上實現飛躍，將“出租經濟”從低級階段向高級階段發展，抵御行情的逆轉。為此，我村在認真研究分析村級經濟發展利弊的基礎上，科學制定了本村級經濟發展的規劃，著力做好四個方面的文章，來破解發展經濟瓶頸。一是充分利用手中現有的資金，改造裝備加入投入，發揮資金增值效益。積極爭取上級的支持，在政策允許的前提下，改造舊廠房，新建標準廠房、沿公路門面房，增強村集體經濟的發展后勁。對轄區內發展勢頭良好、增值潛力較大的優勢私營企業直接參股，獲取分紅回報；二是進一步挖掘村級資源，利用資源生財。在“宜租則租、宜包則包”的基礎上，積極發展特色種養等投資少、周期短、見效快、有資源優勢的項目，再抓好投資大、實力強、持續發展能力好的項目，做到長期短期互補，短期有收益，長期有保障的村集體經濟發展格局。同時，開展農業產業化經營，把資源優勢轉化為產業優勢，拓寬發展渠道，改變集體經濟收入來源單一現狀，增強村級集體經濟的造血功能，促進農民致富；三是切實盤活和運作好現有集體存量資產，實現集體資產增值增收。這些固定資產是發展村級集體經濟的基礎性資源，積極健全完善制度，加強經營管理，通過資源整合，采取對外租承包和參股經營等形式，進行整合利用，盤活沉淀性資產，構建村級創收的長效機制和永久性財源，為促進村級建設的良性發展、增強可持續發展動力起作用；四是著力構建良好的投資環境，引鳳入巢，搭建發展服務平臺，實現管理服務創收。經濟要發展，服務是保障，樹立“你經營、我服務，你發展、我鋪路”的服務理念，形成“服務是競爭力，也是生產力”的觀念，把服務作為工作的第一要務，為轄區內私營企業的逆勢發展扎實做好服務，抵御金融危機的沖擊，創造一個良好的投資環境。
在此，建議政府在合理規劃的前提下，允許村級利用雜地、留用地進行標準廠房、倉儲用房的建造開發利用，發展集體經濟，出臺更加優惠的土地扶持政策，培植村級穩定的收入來源；同時，加大扶持力度，對集體經濟薄弱的村進行結對幫扶，在人、財、物、技術、信息等方面加大支持和增加財政轉移支付額度，彌補薄弱村發展集體經濟無項目、無資金、無土地指標等不足，以加快薄弱村的轉化步伐，促使村級集體經濟步入良性循環的軌道。
科學發展觀調研報告 篇5黨的十七屆三中全會為農村土地承包經營權流轉確定了方向。 如何以科學發展觀為指導，對農村土地承包經營權依法、自愿、規范、有序地流轉，又如何通過有效的土地經營權流轉，促進農業經濟科學發展，是各級黨委、政府都十分關注的問題。最近，就農村土地承包管理及經營權流轉情況作了一次調研，現將有關情況報告如下：
一、土地承包管理情況
各縣（市、區）以穩定土地承包關系、維護好農民利益為基礎，進一步加強和規范了土地承包工作，農村土地承包經營管理取得了明顯成效。
（一）農村土地承包經營權進一步落實。1998年以來，全市范圍內開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經濟組織與農戶簽訂了土地承包合同，縣（區）統一發放土地承包經營權屬證書。全市43個鄉鎮（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應簽214298份， 3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經營權屬證書已頒發207328份，土地經營權證書發放率97%。
（二）農村土地承包經營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時將工作重點轉移到土地承包的規范化管理上來，把加強制度化建設作為促進農村承包關系長期穩定的首要措施.一是規范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔，統一編號，納入縣（市）一級統一管理，其他縣（區）由鄉鎮統一管理，在此基礎上，各縣均制定了農村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農民土地承包經營權為核心，建立和完善了農村土地承包糾紛定期報告、信訪、調節、糾紛處理及反饋等制度，規范了農村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農村的土地政策得到切實落實。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規征用農村土地行為。各縣結合開展農村土地專項治理工作，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項治理，土地承包規范管理得到加強，違法違規征占農村土地的突出問題得到明顯遏制。同時，還通過強化征地補償的審計監督工作，切實維護了農民利益。
二、土地承包經營權流轉情況
（一）流轉基本情況
目前，全市土地承包經營權流轉總體上還處于初始階段，規模較小。至20xx年涉及農戶19821戶，流轉總面積168611畝，占承包農戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉包的4927戶，91131畝，占流轉總戶數的25%，占流轉總面積的54%；轉讓的797戶，4300畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的3%；互換的741戶，12373畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的7%；出租的13356戶，60807畝，占流轉總戶數的67%，占流轉總面積的36%。
（二）流轉特點
近年，承包土地經營權的流轉呈現出以下特點：
一是流轉的規模逐步擴大。20xx-20xx年間，土地承包經營權的流轉規模較為穩定，其中，20xx年全市流轉總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20xx年末，全市農村土地承包經營權流轉總面積達168611畝，比20xx年增長71655畝，增幅74％，土地承包經營權的流轉明顯加快。
二是依法流轉的意識明顯增強。過去，農戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態，矛盾糾紛不斷。《農村土地承包法》頒布實施后，各縣（區）結合實際，在制定一系列管理制度的同時，加大宣傳力度，提高了農民依法流轉的意識。農戶更信任以鄉、村為中介的依法流轉。去年以來，流轉土地的農戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉土地的農戶，也紛紛補簽了合同，維權意識進一步增強。
三是流轉對象呈多元化趨勢。除農戶之間流轉外，近年來一些工商企業、龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶等規模經營主體作為受讓方參與流轉，并呈逐步增加趨勢。
四是流轉形式以轉包、出租為主。盡管近幾年流轉的形式多樣，但轉包、出租一直是土地承包經營權流轉的主要形式。20xx年轉包、出租面積151938畝，占流轉總面積的90%。
五是流轉帶動了農業結構調整。特別是設施農業、養殖園區用地不斷增加，僅利通區金積、高閘兩鎮近兩年通過土地流轉新增設施農業17000畝。同時促進了招商引資工作開展，構筑了加快發展的平臺，推動了農村土地承包經營權的流轉。
(三)流轉成效
土地流轉對改造我市傳統農業，優化農業農村經濟結構，促進經濟社會發展和農民增收產生了積極而深遠的影響：一是促進了農業產業結構調整。農村土地經營權的有序流轉，為建設區域特色農業，形成布局合理，規模化經營奠定了基礎，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋果、葡萄、優質糧食、設施農業等十大農業基地建設，都規模不等地涉及到土地流轉。一些有資金有技術有意向擴大種養規模的大戶、企業和合作組織有了較大的發展空間。二是促進了土地資源和勞動力資源的優化配置。通過農村土地流轉，把農民從土地中解放出來，騰出精力，外出務工經商或從事二、三產業。實現了勞動力轉移和農民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮大壩、陳俊、利民等村，引進北京純真種子公司、區農技公司、北京先仁達公司等3家企業，以租賃承包形式租賃農民耕地20xx畝，種植無公害蔬菜發展設施園藝，帶動當地農民就業由原來的100人增加到800人，農民在得到每畝500元租金的基礎上，還為企業提供勞務服務，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產業公司，租賃土地8000余畝，發展牧草產業，xx沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草。農民不但獲得部分土地租金，同時在公司打工，獲得務工收入，較好地解決了該地區閑散土地多，粗放經營效益低的問題。三是促進了農業產業化、規模化發展。通過土地流轉，建立了托牛所、奶牛養殖基地，形成占有xx半壁江山的奶產業。娃哈哈看好xx奶源來吳投資建廠。利通區高閘鎮馬興西瓜協會通過自身規模種植帶動周邊農戶種植早熟西瓜上萬畝。企業與農戶、協會與農戶以合同訂單把家庭經營過渡到公司+農戶、科技+農戶、協會+農戶，農民接受企業現代經營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經營戰略、經營目標實施標準化生產。四是促進了農業提質增效。通過土地流轉，全市僅設施農業面積累計達到20.37萬畝，改善了我市農業生產條件，提高了農業經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。
三、存在的主要問題
（一）部分村組土地承包合同未簽，經營權屬證書未發。從各年度調查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經營權屬證書未發；特別是撤鄉并鎮等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問題均有存在，這些問題將為實施土地流轉帶來不利因素。
（二）土地承包經營權流轉手續不完備，合同不規范。一是一些村對轉包、出租、互換和其他流轉形式不予備案，也不留存相關的流轉資料和記錄，發生流轉糾紛后無據可查。二是對承包地經營權已經變更，當事人已提出申請的流轉事項（轉讓）沒有做完整的變更登記。一旦發生糾紛或征、占用承包地，勢必造成轉讓方、受讓方的責、權、利不清，土地糾紛日益增多。三是部分村土地流轉合同格式不規范。流轉合同文本存在隨意制定、要素不全、條款不明、權利義務不平等和其它不符合法定要求的情況。
（三）流轉短期行為較普遍，市場機制尚未形成。目前，農村二、三產業還不發達，農民仍把土地作為外出經營風險的退路，大多數采取短期流轉的方式（1-5年），造成承租戶在生產上的短期行為或掠奪經營，加之土地流轉形式單一，承包土地的流轉尚處于自發階段，缺乏流轉管理服務組織，沒有形成有效的流轉市場機制，通過各種流轉方式實現土地資源優化配置的加快尚有難度。
（四）農民轉移就業空間小，社會保障滯后。一方面，我市工業化和城市化發展比較弱，就業壓力大，且平均工資水平比較低，缺乏吸引力。加之農村勞動力文化素質偏低，轉移就業的能力較差，目前針對農民的職業培訓、就業指導、維權服務等機制還不完善，要通過在城市和企業打工取得比經營土地更長久穩定的收益，難度仍然較大；另一方面，由于農村的養老、醫療、社會救助等社會保障體系不健全，農民主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養老等問題，普遍把土地作為最基本的生活保障要素來看待，承包土地轉出存在后顧之憂。
（五）機構職能弱化，執法力度不夠。農村土地承包合同管理一直是由縣市農經部門來負責的，近幾年由于機構改革，各縣（市）農經部門由原來的正科級單位變為農（牧）業局的副科級事業單位，鄉農經站也因農業技術服務體系的改革成為無編機構，農經人員變為鄉鎮事業人員。雖然中央、自治區先后出臺了一系列關于農村土地承包的政策法規和條例，賦予了農經部門行政執法權，但農村承包合同管理機構職能弱化、人員不穩定，在開展農村土地法律和政策執行方面缺乏強有力的行政手段和權威性，只能做一些指導性工作，一旦發生糾紛，農民利益受到侵害，將會影響農村社會的穩定。
四、對策及建議
(一)提高認識，落實政策。認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神，本著積極、穩妥、有序的思路，在堅持農村基本經營制度和承包關系長久不變的前提下，按照科學發展的要求，指導農村土地承包經營權流轉工作，正確把握流轉的主體是農民而不是干部，流轉的機制是市場而不是政府，流轉的原則是依法自愿有償，流轉的形式可以在法律允許范圍內多種多樣，流轉的底線是不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益等政策界限，尊重農民的意愿，不搞一刀切，也不一哄而上，因勢利導，循序漸進的推進農村土地承包經營權流轉工作。
（二）擴大就業，完善保障。加快工業化和城市化進程，推動土地流轉。堅持以轉移農民、減少農民來促進農村土地流轉。要進一步加大我市“兩大任務”工作力度，大力發展新型服務業和勞動密集型產業，吸納更多的農村勞動力轉移就業；大力加強農村勞動力職業技能培訓，提高農民轉移就業能力；認真落實全民創業計劃，培養造就更多的農民企業家和個體工商戶，使更多的農民成為市民，帶動土地流轉；加大農村社會保障資金投入力度，完善農村社會養老保險機制，盡快把已經放棄經營土地、進城就業的農民納入城鎮社會保障體系，推進最低生活保障體系向農村延伸，特別要加快解決60歲以上和已經喪失勞動能力的農民社會保障問題，讓農民放心流轉土地。
（三）優化環境，培育龍頭。加強土地基礎設施建設，提升土地價值。改善土地生產條件，創造流轉優勢。一是加強農業綜合開發，大力改造中低產田，配套完善水利排灌設施，建設穩產高產農田。二是以生態建設為中心，治理水土流失，防治污染。三是加強以道路、電信、電網、供水等為主體的生產生活設施建設，增強綜合開發利用能力。四是以政策服務為中心，營造流轉氛圍。結合實際，制訂鼓勵流轉的政策，特別明確土地開發利用政策，權益保障、環境、信貸、服務方面政策。五是綜合規劃，選好發展項目。以“十大產業基地”建設為牽引，按照區域化、特色化、產業化思路，進行規模經營、集約經營規劃，著力招商引資，著眼農產品多層次增值，大力發展農副產品加工業、營銷業、儲藏、保鮮、包裝產業。
（四）規范管理，強化服務。一是做好農村土地承包管理基礎性工作。通過健全和完善農村土地承包合同管理、流轉等制度，全面落實好農村土地承包法律政策。盡快做好承包面積、地塊、合同和經營權屬證書“四到戶”工作。規范合同文書、檔案，確保合同、經營權屬證書、臺賬的一致性管理，為土地承包經營權流轉工作奠定基礎。二是做好土地承包經營權流轉管理和服務工作。建立縣、鄉、村農村土地承包經營權流轉管理和服務機構，明確職責、編制、人員；搭建土地流轉信息服務、法律咨詢、價格評估平臺。規范土地流轉程序，加強土地流轉業務指導，在土地流轉期限、流轉價格、兌現方式等方面進行積極探索。三是建立土地行政主管部門與相關職能部門，檢察機關、司法機關聯合辦案機制，落實各種行政處罰和責任追究，嚴厲打擊各種土地違法違規行為。妥善處理承包土地糾紛。堅持以鄉村調解、就地處理的原則，通過建立農村土地承包糾紛調解仲裁機構和運用法律手段予以解決，避免因承包土地糾紛而引發的上訪案件的發生，確保土地經營者和參與土地流轉的農民的利益不受損害。
科學發展觀調研報告 篇6調研地點：xx車間
調研人員：xx車間黨支部全體黨員、預備黨員，入黨積極分子
調研主題：學習落實科學發展觀，促進車間各項工作順利進行
調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合車間生產實際，運用科學發展觀的思想來分析解決車間工作中的各項問題，用“兩個保證，一個降低”（千方百計保證產品質量，千方百計保證銷售不斷貨，不斷降低產品生產成本）來具體指導車間生產，全面保證銷售需求，為公司完成全年生產經營目標打好基礎。
調研過程：1、車間全體黨員（13名）、骨干深入車間實際，對車間工作各方面的問題進行收集
2、車間召開黨員組織生活，由黨員各自發表自己的看法和觀點
3、由車間支部書記李平做最后總結
調研總結：
從20xx年3月下旬開始，xx車間按照公司深入學習實踐科學發展觀活動的要求，并緊緊圍繞公司發展和車間生產實際，經過近一個月的調研，對影響車間生產的各項問題進行了集中梳理，并提出了初步的解決辦法，根據多次的黨員組織生活的交流總結，現將調研報告總結如下：
一、xx車間在學習實踐科學發展觀活動中的主要做法及取得成效
科學發展觀是車間生產過程中必須長期堅持的指導思想，也是解決公司發展和車間生產過程中各種新矛盾和新問題的基本原則。20xx年，xx車間擔負著繁重的生產任務，其中xx劑計劃完成產量22.5億粒，散劑計劃完成產量3.6億包，如何提高車間員工的操作技能、質量意識和安全意識，充分發揮員工的主觀能動性，以促進車間生產工作的順利開展，實現企業的又快又好發展，是xx車間當前必須認真思索和實踐的重要課題。在學習實踐科學發展觀活動中，xx車間主要開展了以下工作:
1、統一思想,凝聚人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，支部黨員在廣大員工群眾中間廣泛宣傳科學發展觀的內涵和精神實質，促使車間員工的思想更加統一，行動更加自覺，大家都緊密圍繞20xx年“152110”的企業總體目標，用車間“兩個保證，一個降低”的工作思路，想銷售之所想，急銷售之所急，為了全面滿足銷售需求，上至車間領導，下至一線員工，都踏踏實實地做好本職工作，加班加點，毫無怨言，使車間生產順利進行。
2、激發活力，鼓足干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動,車間廣大黨員加深了對發展才是硬道理的認識，全面提高了黨員隊伍的思想覺悟、整體素質，讓他們牢固樹立起正確的價值觀，鼓足了干勁，每一位黨員都積極開動腦筋，開拓思維，大膽創新，把學習實踐科學發展觀活動與車間的具體工作結合起來，推動了車間生產工作的順利開展，三月份，車間在只休息一天（3月8日）的情況下，采用12小時兩班制，三班倒等方式，筑丸組、鋁塑組、外包裝組自動裝盒機也經常開夜班，質檢組、維修組也全程參與，全面完成了公司下達的各項工作任務，xx劑完成產量1.59億粒，與20xx年同比增長26.2%，其中青霉素產品完成產量8646萬粒，與20xx年同比增長23.6%，安全工作，班組建設及TnPM工作也取得較好效果，真正用實際行動來踐行了科學發展觀。
3、轉變工作作風，促進科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，轉變了車間廣大黨員干部的工作作風，在工作中少了怨言和摩擦，多了為企業、為集體服務的意識和服務本領，大家都以扎實有效的工作實績，將自己所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認真履行職責，努力做好服務，有效推進了車間生產工作的順利進行。
二、影響科學發展的問題和矛盾
目前，對于xx車間，人才缺乏，設備陳舊、員工思想觀念落后是阻礙xx車間甚至科瑞公司又好又快發展的主要問題。主要表現在以下幾個方面：
1、專業技術人員不足 xx車間現有員工230人（其中派遣工110人），其中各類專業技術人員9人，占車間員工總數的3.9%；具有技師資格的2人，占車間員工總數的0.9%；高級工15人，占車間員工總數的6.5%，且無藥學方面的技師，工人技師和高級工明顯不足，其中電氣、設備物別是藥學方面專業技術人才嚴重匱乏，不利于車間的科學發展，車間必須加大人才的培養力度。
2、設備陳舊，產能不足 20xx年，xx車間xx劑月均產量在1.6億粒左右，其中青霉素類月產量1.2億粒，散劑月均產量3000萬包，產品產量大，分布區域不均衡，青霉素區和普區生產任務重，而頭孢區產量略顯不飽和，如目前xx車間現在青霉素區筑丸機生產能力為9400萬粒/月，必須用加班，上夜班等方式才能完成生產任務，產能明顯不足；而普區筑丸能力和鋁塑能力也稍顯為足，且設備較陳舊，由于停機檢修時間較多，也嚴重影響了車間生產的正常進行。
3、青霉素工場與現有生產能力不匹配
xx車間青霉素工場是按照4000萬粒/月的產能進行設計的，并且沒有設計青霉素片劑的生產，而現在，青霉素產品的產量已達1.2億粒/月，其中片劑產量400萬片/月，生產任務是原設計能力的三倍，雖然公司已經在原有工場的基礎上增加了外包裝工場的面積，但仍不能滿足日益增長的生產需要。
4、車間員工的GMP意識不強，安全意識薄弱
經過多次GMP認證，xx車間的員工的質量意識和GMP規范意識較以前有了一定程度的提高，但隨著國家質量管理的日益規范和嚴格，特別是由于車間生產任務的日益增長，車間部份員工的GMP意識不強，不嚴格按照工藝規程和操作SOP生產，各種質量事故也時有發生，給車間生產的正常進行造成嚴重影響。同時，部份員工在操作中安全意識淡薄，在操作上貪圖方便，存在僥幸心量，不嚴格按照安全規程操作，給車間生產帶來安全隱患等等。
三、解決措施和建議
1、加強人才儲備力度隨著xx車間生產任務的不斷增加，對一線操作人員，特別是班組管理人員的需求也為斷增加，為了進一步加強班組管理，更好的促進車間各項工作的順利進行，為車間以及公司發展儲備人才，xx車間率先在全廠進行車間綜合管理人員和副班長的公開選聘工作，目前，車間已通過公開擇優的方式聘用了車間綜合管理人員一名和副班長三名，同時，為了使車間工藝人員熟悉班組班管理工作，盡快成長為既懂技術又懂管理的高素質人才，車間已決定讓車間工藝員分別兼任1-2個班組的副班長，參與班組的日常管理工作。此外，通過公開競聘，車間的員工也得到了很大的鍛煉和提高，既展示了自身的勇氣和才能，也為車間增加了后備人才。
2、適當增加生產設備，加強設備保養 20xx年，隨著車間生產任務的加大，車間已增添了2臺顆粒包裝機和1臺DPT190型鋁塑包裝機，但仍需增添一臺鋁塑機（130型或190型）、1臺筑丸機（20xx型或3000型）以及1臺全密封式全自動熱收縮膜包裝機，才能完全滿足生產需求，在增加設備的同時，車間必須加強各種設備的日常維護保養工作，定期組織設備檢修，對相關生產設備進行跟蹤監控、監督維護，要求員工通過加強潤滑和精心操作，減少設備故障，保證生產的順利進行。
3、加強生產過程控制和員工培訓，切實加強員工質量意識 “卓越源于要求”，車間要采用豐富多樣，切合實際的培訓，并加強考核力度，不斷提高員工的操作水平和質量意識，車間各級管理人員加強對生產現場的質量監控，及時發現和解決生產過程中出現的各種問題，從而減少質量差錯和混淆的事故發生，維護公司信譽。
科學發展觀調研報告 篇7##縣作為一個欠發達農業縣份，認真審視縣情、理清發展思路，進一步優化投資發展環境，加大招商引資工作力度，推動縣域經濟又好又快發展，是全縣各級干部必須認真研究解決的重大課題，也是保持全縣經濟社會持續快速發展的重要抓手。
一、成效與現狀
“十一五”以來，##縣緊緊立足農業大縣、工業小縣、財政窮縣的基本縣情，從切實改變人民群眾生產、生活條件與以雨養農的農業主導型經濟格局出發，大力培育“果品、草畜、蔬菜、旅游”四大產業，持續推進“生態立縣、工業強縣、產業富縣、開放活縣、人才興縣”五大戰略，全方位開展招商引資，取得了顯著成效，使全縣經濟實力不斷增強，加快了工業經濟發展步伐。三年來，全縣共引進各類招商項目98項，引資總額3.19億元，是“十五”期間的33倍。招商企業新增產值，占到了全縣新增產值的60%以上，有效地促進了全縣經濟社會持續、穩定、快速發展。
一是招商引資帶動投資能力不斷增強。“十五”以來，全縣通過招商引資帶動投資、啟動建設項目獲取的資金占全縣固定資產投資的比重逐年遞增。20xx年招商引資2130萬元，占當年固定資產投資總量1.66億元的12.8%；20xx年招商引資7543萬元，占當期固定資產投資總量4.78億元的15.8%。20xx年全縣引進到位資金1.61億元，20xx年引進到位資金首次突破2億元，達到2.36億元，招商引資在促進全縣經濟社會發展中已經發揮著越來越重要的作用，為縣域經濟又好又快發展做出了重要貢獻。
二是招商引資領域不斷拓展。近年來，縣上先后制定頒布了一系列招商引資優惠政策，依托果菜草畜文化旅游等主導產業發揮資源優勢，吸引了一大批符合##實際的外資項目落戶，特別是##恒興果汁、豐泰棉紡、家樂得果汁、育才酒精公司等企業的陸續建成投產，進一步調整優化了地方工業體系和產業結構，提升了地方經濟運行的質量和水平。
三是招商引資促進了政府職能轉變。縣委、縣政府積極搶抓“西部大開發”與西平鐵路、銀武高速公路建設等機遇，發揮區位優勢、資源優勢和產業優勢，建立了生態工業園區、循環經濟園區和高效農業示范園區，將招商引資作為頭等大事來抓，把創設優良投資環境列為工作考核內容，提出“事事是招商環境、人人是招商環境”的理念，督促政府部門積極轉變職能，推行政務公開，實施陽光工程，建辦政務服務大廳，實行一站式辦公，一條龍服務，提高了辦事效率，方便了客商和群眾，轉換了政府職能。
四是改善了投資發展環境。積極組織參加各種節會，開展節會招商、以商招商、項目招商、委托招商和網上招商，建立廣泛聯系，拓寬了招商渠道。同時，督促有關部門簡化招商項目審批程序，清理廢除限制和影響發展的政策性文件，取消和減免了不合理的收費項目，使投資發展環境明顯改善。積極克服困難，多方籌措資金，加大建設力度，開展以城市亮化美化工程為標志的基礎設施建設，拓展了發展空間，提升了城市品位和競爭優勢，有效地增強了投資者的信心，擴大開放、招商引資、加快發展逐步成為全縣上下的普遍共識。
二、存在問題
雖然全縣招商引資工作取得了較大成效，但與毗鄰地區比較，還存在諸多問題，突出表現在以下幾個方面：
1、思想仍然不夠解放。主要表現為一些部門、單位及工作人員對招商引資工作重要性認識不到位，常以環境不好、資源貧乏為借口，搪塞推諉，思想上沒有壓力、缺乏緊迫感，工作上沒有魄力、缺乏真抓實干精神，遇事不是首先考慮如何為外來投資者提供優質服務，搶抓發展機遇，積極支持縣域經濟發展，而是優先考慮本單位的利益和任務。同時，縣委、政府與經濟主管部門重視招商引資工作，重視營造優良投資環境，但相關部門和企業為外商服務的主動性普遍不強，承接招商項目意識普遍不濃，群眾參與招商熱情不高，從而形成“兩頭熱、中間涼”和“兩頭急、中間疲”的“梗阻”現象。
2、招商項目前期工作嚴重滯后。一方面，項目調研論證還欠科學可行，包裝不到位，存在概念式、提綱式、單邊式包裝問題；另一方面，宣傳推介力度不大，走出去、請進來困難重重，發布信息和搜集整理信息還不到位。由于招商引資工作經費和項目前期工作經費普遍緊張，致使現有推介項目的前期工作嚴重滯后，質量不高，近年達到可研或項目建議書規范程度的項目總數大致在20—30%之間，大部分項目只完成了項目簡介，且缺乏深度，項目前期工作滯后已成為制約招商引資工作成效的一個關鍵因素。
3、招商引資項目質量有待于進一步提高。招商引資大項目少，跨年度建設較為普遍。科技含量高的項目少，精深加工項目數量有限。同時，當年簽約當年開工建設的項目不多，一些項目進展緩慢。
4、招商引資環境仍然不夠寬松。雖然廢除了一些過時的、限制和影響發展的行政審批文件，但招商項目的跨部門、多層次審批問題還未得到完全根除，行政審批仍然繁雜，尤其是在外商投資項目申報審批立項、外資企業認證、投訴調解處理等方面，還沒有一套較為完整的程序和規定；由于一些部門和工作人員，對優化發展環境重視不夠，辦事效率低，執法行為不規范、不文明，態度生硬，工作方法簡單，收費就高不就低，直接影響著##形象和招商投資環境。一些部門、單位對國家出臺的金融、財政、稅收、工商、土地、水電供應等方面提出的優惠政策，未認真研究、細化執行，而是以部門、行業利益為重，克扣政策、打折執行，使國家的一些政策不能全部落實、足額兌現。一些招商項目貸款渠道不暢、評審周期過長、手續繁雜、缺乏擔保機構，致使一些新上項目難以開工建設，有的已建成的項目也因無流動資金擱淺。在收稅、收費上，有些部門不按承諾辦理。
三、對策與建議
一要統一思想，提高認識。作為地處內陸黃土高原腹地、遠離外貿口岸、交通相對不便、運距偏長、經營成本偏高、經濟欠發達的地區而言，要加快經濟大發展，必須實行大改革、大開放、大招商戰略，不斷創新思維方式、創新招商理念，樹立強烈的項目發展觀，以思想大解放、觀念大轉變、地域大開放、資源大整合，推動項目大招商經濟大發展。要從思想深處努力克服“小富即安”和“溫飽即足”等保守僵化的小農經濟意識，樹立敢闖敢冒敢想敢干的發展意識和“走出平涼看##，跳出甘肅想##”的市場觀念與膽略，在發展中找差距，在開拓中闖市場，在創業中趕速度，用科學思想、信息意識、效益原則、市場觀念改變自己，進一步增強發展的緊迫感、危機感和主人翁的責任感，從而形成上下一致、團結一心負重爬坡、奮力追趕、加快發展的動力源泉。
二要優化思路，突出重點。要圍繞重點產業，加大項目前期工作力度，盡快論證儲備一批市場前景好、科技含量高、能帶動和促進全縣重點支柱產業發展的好項目、大項目，與重點發達地區產業、產品和剩余資本在西部地區尋找更大市場和發展空間的轉移目標，實現全方位同步對接，突出重點、搶抓機遇，千方百計招項目引大資，借助一切外部力量，加快發展步伐，進一步提高招商引資的質量和效益。
三要解放思想，創新觀念。不斷創新思維方式和招商理念，樹立強烈的項目發展觀，用大思路謀劃大項目、大動作，以思想大解放、觀念大轉變、地域大開放、資源大整合，推動項目大招商、經濟大發展。要樹立敢闖敢冒敢想敢干的發展意識與膽略，在引進外資的同時，注重發展民營經濟，全面激活民間資本，鼓勵引導社會力量和民營企業參與投資開發和招商引資。
四要加強領導，落實責任。推行領導包抓項目責任制，實行招商引資例會制度，抓調度、促進度，抓督查、促落實。加快循環經濟產業園建設速度，將其作為招商引資上項目的重要載體，積極發揮和放大集聚項目的“洼地效應”，促使形成關聯企業的產業延伸，加快發展高新技術產業集群。大力開展親情招商，實施“返鄉創業工程”，通過建立在外##籍人才庫，建立廣泛的信息聯系，鼓勵和引導##籍在外人士返鄉創業投資，發展家鄉經濟，共創輝煌事業。
科學發展觀調研報告 篇8小(二)型水庫是我市的一筆保貴財富，無論在其數量和發揮的效益上都在我市的水利建設中占有重要位置，為我市的經濟建設作出了較大貢獻。但是，由于長期的老化失修和受重建輕管的思想影響，大量的小（二）型水庫早已成為帶病運行多年的病險水庫，是我市水庫安全運行的最大隱患，只有及時采取措施消除其安全隱患，才能使其充分發揮效益并繼續為我市的經濟建設作出貢獻。
一、小（二）型水庫效益顯著，適合我市山區耕地分散的特點
在我市已建成的218座小（二）型以上水庫中，中型水庫有8 座，小(一)型水庫57座，小（二）型水庫有153座。水庫總庫容為29026萬立方米，其中中型水庫庫容達12510萬立方米，小(一)型水庫庫容達 12476萬立方米，小（二）型水庫庫容達4039萬立方米；水庫年設計供水能力為33149萬立方米，其中中型水庫設計年供水能力達16453萬立方米，小(一)型水庫設計年供水能力達12348萬立方米，小（二）型水庫設計年供水能力達4348萬立方米；水庫設計灌溉面積為73.275萬畝，有效灌溉面積達49.38萬畝，實際灌溉面積達29.655萬畝：其中中型水庫設計灌溉面積為22.2萬畝，有效灌溉面積達17.85萬畝，實際灌溉面積達 10.35萬畝；小(一)型水庫設計灌溉面積為25.485萬畝，有效灌溉面積達19.38萬畝，實際灌溉面積達11.625萬畝；小(二)型水庫設計灌溉面積為25.59萬畝，有效灌溉面積達12.15萬畝，實際灌溉面積達7.68萬畝；
全市有水庫管理人員372人。其中中型水庫有事業管理人員 127人，小（一）型水庫有事業管理人員133人，小（二）型水庫有事業管理人員25人（臨時工112人）；全市水庫20xx年各項管理費用支出 640.82萬元。人員工資支出341萬元，其中中型水庫支出131.6萬元，小（一）型水庫支出192.7萬元，小（二）型水庫支出16.7萬元；辦公費支出14.82萬元，其中中型水庫支出8.9萬元，小（一）型水庫支出5.52萬元，小（二）型水庫支出0.4萬元；維修養護費支出285萬元，其中中型水庫支出129.87萬元，小（一）型水庫支出142.49萬元，小（二）型水庫支出12.64萬元。
從以上情況可以看出，我市小（二）型水庫庫容只占水庫總庫容的13.9%，年供水量只占水庫總供水量的13.1%，但設計灌溉面積卻占水庫設計灌溉總面積的34.9%，有效灌溉面積也占水庫有效灌溉總面積的 24.6%，實際灌溉面積也同樣占到了水庫實際灌溉總面積的25.9%。而管理人員只占總人數的7%，各項費用支出只占總費用支出的0.046%。
以上情況說明，小（二）型水庫適合我市山區耕地分散的特點，小（二）型水庫的庫容和年供水量占的比重不大，但設計效益、有效灌溉效益和實際灌溉效益都幾乎占了水庫總效益的三分之一，效益要比小（一）型水庫和中型水庫好得多。另一個問題說明，小（二）型水庫只用了極少的管理費用就承擔了近三分之一的灌溉效益，功不可沒。
二、小（二）型水庫管理不到位，病險水庫多，安全隱患極為嚴重
在我市已經建成的8座中型水庫中，現在屬于三類壩病險水庫的只有耿馬允楞水庫1座，目前已經做出了除險加固設計方案，正在向上級申報進行除險加固。另外，在已建成的 57座小（一）型水庫中，經過安全鑒定，屬三類壩病險水庫進入除險加固規劃的有43座，這些病險水庫目前已經動工進行除險加固的有17座，其他的最近也要下達除險加固計劃，在20xx年前可以全部完成小（一）型水庫的除險加固任務。以上小（一）型和中型水庫在20xx至20xx年的水利工程管理體制改革中，都制定了各項安全監測、調度運行、觀測檢查、管理規章制度，并落實了相應的維修養護經費和按規定落實了管理人員，管理基本到位、各項調度運行設施、設備完好，各水庫大壩的壩面和內外壩坡整潔，溢洪道、壩面排洪溝暢通，鋼繩等維護良好、啟閉設施運轉靈活，管理運行基本正常。
但是，在我市已建成的153座小（二）型水庫中，除有17座 50萬方的小（二）型水庫在水管體制改革時已納入了改革外，其他沒有納入改革的在管理上存在問題較多，安全隱患也比較大：
一是病險水庫多。我市的153座小（二）型水庫基本上是過去發動群眾修建的，由于歷史的原因，設計標準低、建設質量差，加之年久失修，導致大壩壩體滲漏、無溢洪道或溢洪道坍塌嚴重、倒濾體變形失效和輸水涵管斷裂等病情普遍存在，經安全鑒定，病險水庫達到143件，占總數的93.4%。新千年伊始，我國第一座水庫垮壩就是我市XX縣16萬方的小（二）型水庫浪壩寺水庫。
二是管理條件差。我市除17座納入改革的小（二）型水庫外，其他的都是鄉、村管理的水庫，管理條件差導致管理差，有管理房專人駐守水庫管理的只有28座，其他的都沒有管理房，只是由鄉、村聘用附近村寨的村民隔三、五天去看看水庫而已，這些人離水庫都較遠，很難極時發現和處理問題。20xx年耿馬縣的班中山水庫后壩發生三個較大的落洞，事隔一個星期才報到市局，就是因為無人看守，只是放牛人看見后才向鄉政府匯報后逐級上報的。
三是無管理經費和固定的管理人員。我市的小（二）型水庫除 17座納入改革的水庫有25個事業管理人員外，其他由鄉、村聘用的112名看護人員每月只有100-200來元的看護費，由于報酬低，管理人員不穩定，條件好的通過開展多種經營彌補收入，沒有條件的只能是幫助看看水庫而已，有什么情況趕快報告，日常維修養護就更談不上了，有的'水庫壩坡、倒濾體等雜草較深，不便于大壩觀察和倒濾體滲流觀測，有的溢洪道、壩面排洪溝被樹枝、落葉、土石等堵塞，很多小（二）型水庫的閘門啟閉設施和鋼繩等銹蝕老化也得不到及時處理。由于病險嚴重得不到及時處理，我市已先后有5座小（二）型水庫不得不破壩報廢。
四是交通道路、通訊設施落后。我市的小（二）型水庫多數進庫道路是睛通雨阻，汛期很難進到水庫，即使有管理房的也沒有電話。
總之，我市的小（二）型水庫由于病險嚴重，目前多數只能是通過旱季控制水位蓄水，汛期空庫度汛來保障安全，管理運行不正常。
三、在踐行科學發展觀中抓住發展機遇，全面推進小（二）型水庫除險加固
科學發展觀的第一要義是發展，只有對小（二）型水庫進行了除險加固，才能充分發揮水庫的設計供水效益，為當地的經濟發展做出貢獻；科學發展觀的核心是以人為本，只有對小（二）型水庫進行了除險加固，才能消除水庫安全隱患，使當地人民的生命財產安全得到保障；科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，只有對小（二）型水庫進行了除險加固，才能使我市的水庫安全得到全面加強，使小（二）型水庫和中型水庫、小（一）型水庫一樣得到協調可持續發展；科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，只有對小（二）型水庫進行了除險加固，才能做到統籌兼顧大、中、小水庫的除險加固，山區和壩區的水利建設得到協調發展。
抓住國家擴大內需加快水利基礎設施建設的機遇，為迎接新的水利建設高潮的到來，必須把小（二）型水庫除險加固作為加快水利基礎設施建設的重要舉措來抓實。
全面推進小（二）型水庫除險加固，要做好以下工作：
（一） 做好項目前期工作
在這方面，我市目前已做了很多超前的工作，一是在今年的3月以前就完成了對小（二）型病險水庫的除險加固專項規劃和安全鑒定，隨繼在3月23—24日又舉辦了全市小（二）型水庫的除險加固培訓會議，邀請了市水利水電勘察設計研究院和市水文分局的領導和專家進行授課，各縣、區水利（水務）局分管領導和設計骨干參加了培訓會議。
目前，我市已有近30件小（二）型水庫完成了除險加固初步設計，計劃年內全市要完成50件。并爭取年內能夠啟動10件小（二）型水庫的除險加固工程項目。此后，20xx年再完成60件初設，20xx年再完成33 件，就全部完成了小（二）病險水庫的除險加固前期工作。與中央和省提出在20xx年前完成小（二）型水庫除險加固工作的計劃相銜接，奠定充足的項目儲備。
（二） 落實除險加固資金
進行小（二）型水庫除險加固，資金投入是保障，一旦國家補助政策落實后，要積極籌措當地配套資金：
1、確定市、縣（區）投入比例。根據現行政策，國家對小（二）型水庫除險加固工程建設也將是實行以地方為主的補助政策，因此，市、縣（區）政府必須確定各自的投入比例，才能爭取積極主動權。
2、多方籌集資金。一是對有城鎮供水和發電等經濟效益顯著的工程，通過承包、轉讓甚至拍賣等多種方法來融資和對外招商引資以籌集建設資金；二是要正確區分群眾自愿投工投勞集資與增加農民負擔的界線，通過村民理事會一事一議來確定群眾參與力度，充分發揮群眾主人翁的作用。
（三）進行管理體制改革
小（二）型水庫的管理，目前基本上屬于鄉鎮管理，很多鄉鎮又將其下放到村上管理，村上只能是聘用臨時人員幫助看護而已，如XX區的蛤蟆塘水庫，只是請護林員幫助看管，一年給1000元的補助，一個月100元都不到，還能要求管理員做什么呢？因此，多年來對小（二）型水庫的管理與其地位及作用極不相稱，導致其失修老化病險嚴重。因此，必須對小（二）型水庫的管理體制進行改革：
1、對在城鎮、熱壩附近有開展種植、養殖、旅游等經濟活動條件的小（二）型水庫進行承包、甚至拍賣。轉讓其使用權和所有權，引進有管理和開發能力的開發商（或企業團體）進行商業化管理。
2、對以社會效益為主缺乏開展經濟活動條件的小（二）型水庫應以鄉鎮為主成立聯管單位，或在鄉鎮水管站的基礎上按所轄水庫數量、工作量增加管理人員，納入鄉鎮財政供養。
3、對灌溉效益好，當地群眾歡迎的小（二）型水庫，通過組建農民用水戶協會進行管理，其管理人員及管理費用由農民用水戶協會通過一事一議作出決定。
4、有條件的縣（區）可以按照《臨滄地區行政公署辦公室印發臨滄地區水利工程管理體制改革實施方案的通知》（臨署辦發[20xx]18號），直接將小（二）型水庫納入縣（區）直管。
（四）加強管理
管理要緊緊圍繞當前和今后一個時期水利工程管理體制改革的總目標，即：“十一五”期間，小（一）型以上水庫全部達到有管理人員、有管理房屋、有管理制度、有管理經費“四有”目標，小（二）型水庫要確保有管理人員、有專項管理制度、有通訊設施，確保小（二）型以上水庫安全度汛。建立起水利工程良性運行機制較為完善，水庫管理能力和服務水平有較大提高的管理體系。
一是在對小（二）型病險水庫采取除險加固的根本措施前，必須確保小（二）型水庫的安全運行：
1、限制蓄水。根據水庫的病險情況科學評估病險水庫的現狀蓄水能力，在確保水庫安全的原則下制定限制蓄水的計劃，不得超蓄。
2、汛期在不能空庫度汛的水庫上安排專人值班加強安全監測。有的水庫因汛期還有蓄水不能空庫度汛，或有的因汛期來水量大，水庫輸水涵管一定時間內不能排到安全水位以下等等情況，都需安排專人值班，加強對水庫的安全監測。
3、準備好必需的防汛搶險物料。對安全隱患比較嚴重的水庫，還要按照規定備有一定的防汛物料，如砂石、麻代、木樁、鋼筋、水泥等，以備急需。
4、落實水庫大壩責任人制度，把安全工作落實到每一座水庫。針對小（二）型水庫病險嚴重的狀況，嚴格落實水庫大壩的政府、主管部門和管理單位三級責任人，逐級簽訂安全責任書，實行責任追究制，把安全工作落實到每一座水庫，確保不垮一座壩，不死一個人。
二是要制定省、市、縣（區）三級財政扶持小（二）型水庫的專項政策，建立穩固的小（二）型水庫管養資金來源渠道。前面說過，我市小（二）型水庫基本上是屬鄉鎮和村一級在管理，但實際情況是鄉鎮和村一級根本無力進行對小（二）型水庫的管理維護。所以，各級政府應從實際出發，制定出附合實際情況的小（二）型水庫管理維護制度，從政策上、制度上和資金上給予保障。
科學發展觀調研報告 篇9社區黨委結合社區自管黨員的具體情況，根據自管黨員存在的問題，從實際出發，按照科學發展觀活動的要求，為了使這次調研工作具有可操作性和針對性，成立了以社區書記為組長的專題調研工作小組，通過深入社區了解情況，召開各種座談會等形式，廣泛征求黨員群眾意見，經過認真整理，分類匯總后，形成專題調研報告。
一、社區基本情況
自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，認真學習張國立書記在全街關于開展深入學習科學發展觀動員會上的講話，以開展宜創宜居佳地為主題的學習實踐活動，社區黨委認真貫徹落實街道黨工委的要求和精神，先后開展了問政于民、問需于民、問計于民調研活動，以做好城市管理、社區服務，保持社會穩定為目標，提高黨員隊伍素質為重點，狠抓社區黨組織建設工作，社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發揮。
二、經調研，社區自管黨員中存在的主要問題
1、社區黨員的黨員意識薄弱。
近年來，進入社區的黨員逐漸增多。受社區黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一類是離退休黨員，占社區黨員總數的65%；另一類是流動、下崗等特殊群體黨員。從現實情況看，第一類進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由單位人變為社會人的現實，對社區黨組織這個新家心懷顧慮，不愿融入。第二類流動、下崗群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，認為組織關系留在社區只不過是權宜之計。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制后下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區負責，許多單位人變成社會人，這其中不少是黨員，社區黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發揮這部分黨員的先鋒模范作用。
2、黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。
由于社區黨員多數年老體弱，加之部分黨員長期在外地居住，空掛戶較多，使教育管理工作難度更大，組織開展黨組織生活有一定難度，制約了社區黨建工作的發展。
3、社區共駐共建活動的積極性有待進一步提高。
幾年來，社區與駐街單位開展了一系列共駐共建工作，大多數單位都非常支持這項工作，但有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。
產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是社區工作體制機制還不健全，從而影響社區黨建工作，制約了社區管理水平。
三、建議及對策
1、切實加強社區黨組織隊伍建設。
社區黨委工作要有計劃、有目的、有針對性地對黨員開展教育活動，號召黨員積極參加社區黨組織活動，并形成自覺性。進一步加強社區志愿者隊伍，發揮其在社區管理和服務中的特殊作用。
2、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區工作網絡。
要健全和擴大以社區黨組織為核心的工作網絡，加強與轄區機關、企事業單位黨組織為主的黨建工作聯系，強化屬地管理功能；在社區黨組織
領導下讓工作延伸到每一位社區黨員，輻射到社區居民群眾。在黨組織關系的接轉工作、黨員發展工作、志愿者隊伍建設工作、社區服務工作納入其中，形成覆蓋社區的工作網絡機制。
3、加強社區黨員的管理和教育，發揮社區黨員服務站的功能。
根據黨員分布的不同特點進行分類指導，分類管理。對組織關系在社區的黨員，要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質。對組織關系在社區的外出流動黨員，采用黨員聯系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發揮流動黨員管理服務站的作用，對流入社區的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務；倡議社區黨員在本人自愿的前提下，利用業余時間發揮個人專長，自覺參加社區建設。積極培養、吸收社區工作人員和轄區居民中的優秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。
4、開展一對一幫扶活動，給予特困黨員、病殘黨員更多的人文關懷。
充分發揮社區黨員活動中心、居民活動中心的陣地作用，幫助老人排憂解難，使居民切實得到好處。
5、采取多角度、多渠道為黨員提供服務
社區服務是社區黨建的基礎，我們通過服務來增強黨組織的凝聚力、影響力和戰斗力，要認真履行我們的服務承諾，從細微上、情感上下功夫，把社區辦成黨員政治學習的中心，情感交流的港灣，安居樂業的家園。
6、開展豐富多彩的社區文化活動
注意挖掘社區黨員的特長和組織能力，動員他們參與社區各種文化活動，并給予他們發揮的空間，擔任社區黨組織職務，擴大影響面，使他們老有所長得以發揮，為社區文化建設提供支撐。
調研總結：
根據科學發展觀黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，通過此次對科學發展觀的調研，使我們更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析，協調發展。加強社區黨組織建設，提高黨員的整體素質，也是落實科學發展觀活動的具體要求，社區將發揮政府橋梁和紐帶作用，堅持以人為本，服務居民為根本，著力打造文明、平安、和諧的新型社區。
科學發展觀調研報告 篇10在開展學習實踐科學發展觀活動中，xx個體私營協會黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決當前制約xx個私經濟發展的突出問題。在實踐科學發展觀活動中，通過召開座談會、發放征求意見表、實地走訪等途徑，征求到當前制約xx個體私營經濟發展的主要問題。
一、融資難是目前制約企業發展的主要問題之一。
發展中的中小企業、個體戶，擴大再生產時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經濟長足發展的首要問題。個體私營經濟在發展壯大過程中，經常遇到的突出問題，就是資金周轉不靈，尤其是在企業、生產、經營發展的緊要關頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發展機遇付之東流。私營企業主劉玉在學習實踐科學發展觀座談學習討論會上深有感觸地說，我在20xx年同浙江某企業簽訂一個代理合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對方要求再付10萬元的商標使用保護金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實這個品牌市場銷路順暢，營業額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當時能從銀行貸款10萬，依據經營狀況我將10個月內如數還清。他說的是一個典型的由于資金不足制約私營企業經營發展的實例。
針對上述問題，我們在落實科學發展觀專項調查走訪時，又進行了深入了解，發現資金缺乏是困擾私營經濟發展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業盡快解決這一難題，xx個私協、協會黨總支落實科學發展觀活動領導小組專門組織召開了部分企業代表、個體商戶代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領導參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業和個體戶提供貸款支持。通過座談討論，最后達成了為中小企業和個體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體戶或者私營企業互相擔保（也叫聯保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業單位人員均可無需提供固定資產抵押）擔保，對信用好的企業和個體戶給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發了私營企業和個體商戶投資創業的積極性和熱情，對轄區經濟的可持續發展、科學發展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費（包括好處費）過高使經營者幾乎無利可圖，是制約經濟發展的又一主要問題。
據初步調查統計，目前在xx轄區內的經營者當中，90％以上商戶使用的經營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經營的商戶不到總數的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處于無人管理狀態。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數額相對較大的費用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數出租房戶辦理了合法經營手續、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經營手續，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。
以紅山區松州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房，現在年租金達 4－5 萬元,加上“好處費”1－2萬元，經營者一年苦心經營下來，去掉人員工資、稅金等費用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經營者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動、代價，卻能賺到比經營者多出幾倍利潤的純收入。房屋所有者由于脫離了有關部門的監管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負擔。調查中還發現，房屋租賃市場另一個混亂現象就是所謂的“好處費”現象。好處費根據地段優劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進一步增加了經營者的負擔。有時投資商戶看好了一處經營場所，卻因為“好處費”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個別租賃者實在沒法，冒著很大風險租賃經營，也是迫于無奈，既使經營者有教高的經營策略，目前也只能保本經營，長期發展下去，店鋪所面臨的只有轉對。如兌店時掏了10萬（假如）好處費，那么在轉兌時就要15萬元的好處費，形成惡性循環，這些不正常經營行為，嚴重制約著本轄區的經濟發展。
上述兩個制約經濟發展的主要問題該如何去解決，還有待于有關部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關部門共同出臺一部政策法規，來規范、監督、管理個體私營經濟發展市場，使房貸市場逐步走向規范化、合理化，為廣大經營者創造一個良好的經營發展的空間。
三、無大型企業或勞動密集型企業，促使眾多中小企業涉足流通領域，是制約經濟發展的又一突出問題。
在赤峰地區，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產的，赤峰幾乎沒有生產加工型企業。近年來，從赤峰物流行業來看，該行業現在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運轉車輛上百臺，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進來的。這一現象某種程度上促進了外地的經濟發展，卻使赤峰的經濟產生了滯后。因此，多上一些生產、加工型企業，尤其是大型企業（勞動密集型），對于赤峰地區經濟的發展會有眾多好處。主要表現為：
一是可以解決下崗職工再就業問題。大型勞動密集型生產企業，能實現很多人就業，是減輕流通領域經營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領域人員分流到其他領域，可為流通領域始終保持有序競爭、合理規范的經營發展創造有利條件。
二是有了較強大的工業做后盾，才能使地方經濟更加穩定發展、持續發展。本地的產品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關產業的發展，增加就業崗位，是一個一舉多得的好事。
三是無高科技產品。依據本地資源儲備情況和經濟發展現狀，我區有能力生產、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業、個體戶發展起來，促進本地區經濟健康有序的發展。
以上三個問題，是目前影響和制約我地區經濟發展的幾個主要問題，只有找到經濟發展瓶頸的最佳破解方法，才能實現科學發展，才能維護好最轄區企業和廣大個體工商戶的根本利益，從個確保我區的經濟社會快速發展。
科學發展觀調研報告 篇11按照縣鎮學習實踐科學發展觀活動工作安排，近日，我帶領鎮黨政辦公室、鎮土管所、財政稅等有關部門負責同志，深入所屬辦事處、行政村以及部分企業進行走訪調研，調研的中心議題是如何按照學習實踐科學發展觀要求，推進城鄉一體化發展。通過十幾天來的調研，我對城關鎮推進城鄉一體化發展的優勢及存在問題有了進一步的認識。現將調研結果匯報如下
一、城關鎮基本情況
城關鎮歷史悠久，人文及自然景觀豐富，交通便利。全鎮轄6個辦事處25個居委會，15個行政村134個村民組，面積35平方公里，耕地16874畝，水面13000畝，總人口13.1萬人，其中少數民族人口占總人口的17%。
二、經濟社會發展狀況
20xx年，全鎮完成國內生產總產值36.4億元，同比增長8.2%；完成社會固定資產投資8.2億元，同比增長18.5%；實現財稅收入2673萬元，同比增長29.6%，農民人均純收入達到3970元，同比增長20%。綜合經濟實力居全縣首位。全鎮民營工業企業總數已達241家，個體工商戶3922家。目前已形成了以棉紡織、塑料、醫藥、食品加工、皮革制品、木業加工、機械加工等7大支柱行業為主的民營工業體系。農業產業結構得到進一步調整。全鎮共建成大棚蔬菜生產基地4個，面積6000畝；小雜果生產基地3個，面積1800畝；建成規模達140萬袋的食用菌生產基地1個；建成段莊等生豬養殖專業村5個，金莊等蛋雞養殖專用村4個；依托萬畝龍湖建成了綠色高效水產養殖基地，以陳州醬菜、玉龍棉織、淮山羊皮革等農牧產品加工業為龍頭，不斷拉長農產品加工鏈條，帶動了全鎮種植業和養殖業的迅猛發展。
三、實施城鄉一體化建設的有利條件和不利因素
有利條件：
1、政策優勢：中央“十一五”規劃明確提出建設社會主義新農村的重大戰略舉措；近年來連續四年的中央一號文件，都明確指出中央財政將繼續加大對農業和農村基礎設施建設的投入力度，加快農村發展，加快農業人口轉化；省委政府也提出了實現中原崛起的發展目標；市縣20xx年經濟工作會議也分別提出了實現跨越式發展的經濟發展目標，這些都為我鎮建設城鄉一體化建設提供了政策保障。
2、區位優勢：淮陽地處豫東平原，位于周口市的中心。我鎮是淮陽縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經濟、文化中心，周商、漯雙、106國道、大廣、商周高速等主要交通干道貫穿我鎮全境，交通十分便利，地理位置優越。
3、旅游資源優勢：我鎮轄區內名勝古跡眾多，文化底蘊豐厚，太昊陵天下聞名，萬畝龍湖環繞全城，水域面積4263畝的東湖，自然生態保護良好，各種珍禽鳥類及兩棲類動物繁多，極具旅游開發價值。
4、經濟基礎優勢：目前全鎮民營工商業企業已達241家，一批種植、養殖專業村初步形成，農業產業化格局初具雛形，農業經濟得到快速發展，農民收入穩步增長，城鄉收入差距逐步縮小，為我鎮的城鄉一體化建設奠定了良好的經濟基礎。
不利因素：
一是我鎮人口基數大，土地面積少，基礎差，底子薄，經濟發展相對滯后；
二是缺乏科技含量高、創新能力強、發展潛力大的企業項目，發展后勁不足；
三是我鎮屬城建規劃控制區，一體化建設面臨著城建規劃、資金、土地等因素制約。
四、實現我鎮城鄉一體化發展的主要思路
根據以上調研情況，我認為，要實現我們城關鎮城鄉一體化發展，須要充分發揮五個作用，實現在五個方面的突破:
一是發揮一體化制度的保障作用，實現發展觀念的突破。從思想上徹底打破城鄉分割的觀念，樹立統籌發展的思想，盡快建立城鄉統一銜接的發展機制，在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面充分落實國家政策，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，使城鄉在發展機會上實現均等化，推動城鄉經濟社會融合發展。
二是發揮城鎮化的帶動作用，實現管理體制的突破。要加快城鎮化進程，促進中心城市、縣城和重點小城鎮協調發展，壯大城鎮經濟，完善城鎮功能，強化城鎮管理，不斷增強綜合承載能力、輻射力和集聚力。最大限度地“化”農村為城鎮、“化”農民為市民、“化”農業為非農產業，帶動鄉鎮發展。今年我們城關鎮將把大宋、蔡莊兩個城中村作為城鎮化改造試點，整合土地資源，消除空心村，建設現代化的農民新居。在管理體制上我們將實行辦事處帶行政村的城鄉一體化管理機制，使城中村群眾真正納入城鎮管理。
三是發揮新農村建設的促進作用，實現農村改革的突破。新農村建設為農業大省和農業大市的改革發展提供了新的契機，開創了農村工作的新局面。我們要以改革創新的精神來調整農村生產關系，創新農業生產模式，以土地流轉和農民專業合作社為切入點，把更多的土地交給種植能手、經營大戶，實現土地集約經營，使土地向規模經營集中。我們計劃通過土地流轉將環萬畝龍湖的蔡莊、從莊、賈莊、白閣幾個行政村的土地進行集中開發，改善群眾生活環境，依托“中國·淮陽龍湖賞荷月”這一平臺，建設環龍湖生態農業觀光帶，打造“中原第一荷”品牌。
四是發揮公共服務的基礎作用，實現農村公用事業投入的突破。要建立全覆蓋的社會保障體系，發展均衡的社會事業體系，城鄉共享的公用設施體系，使城鄉居民享有比較均等的就業、住房、醫療、教育、基本公共文化的機會、公共服務水平和良好生活環境。當前，尤其要全面提高財政保障農村公共事業水平，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加快城鄉基礎設施和公共服務一體化發展。
五是發揮城鄉產業的支撐作用，實現產業發展的突破。城鄉一體化發展要在產業上下功夫，把統籌城鄉發展與統籌城鄉產業發展結合起來，因地制宜，發揮優勢，大力開展全民創業，城鎮大力發展二、三產業，以工業園區為載體，建立城鎮工業向周邊合理有序擴散的機制，增強以城帶鄉的能力，增強以工哺農的能力。農村要構建現代農業產業體系，因地制宜發展特色產業。
就我們城關鎮而言，20xx年，我們在推動農業產業發展上，將重點規劃建設好五大產業基地。一是以淮陽縣被確定為河南省第一批“文化改革發展試驗區”為契機，依托太昊陵 4a 風景名勝區，根據白樓、張莊、蘇馬莊、蘇花園、金莊等行政村的群眾有生產木香、泥泥狗、布老虎等旅游產品的傳統習慣，將這五個行政村打造成旅游產品生產基地。使產品由低檔升級為高檔，經營由分散整合為集中，生產由無序引導為有序，采取公司+農戶、龍頭帶基地的模式，拉長旅游產品產業鏈條，形成旅游產品的規模優勢、品牌優勢，大幅提高當地群眾收入。二是依托淮陽縣被定為全國“畜牧養殖大縣”的優勢，在現有段莊、金莊、團結、孟樓、從莊、賈莊、北關等畜牧養殖專業村基礎上，制定優惠政策，加大扶持力度，以華英、大用集團為龍頭，將以上行政村建設成畜牧養殖基地。三是依托龍湖水資源優勢，以東關、南關、西關、蘇花園為主體，整合全鎮水產品養殖資源，發展規模養殖，精品養殖，打造“龍湖魚”品牌，建設水產品養殖基地。四是依托城郊優勢，將團結、張莊、孟樓、金莊、從莊等行政村發展為淮陽縣城的綠色菜籃子，打造出綠色蔬菜種植基地。五是以南關、蔡莊為載體，以陳州醬菜有限公司為龍頭，發揮食品加工、豆制品加工、面粉加工的傳統優勢，打造農副產品深加工基地。
五、今后工作的幾點建議
1、要根據實際情況制訂統一的城鄉產業布局規劃，通過統籌產業布局形成城鄉產業互相促進、聯動發展的新格據，努力使城市成為經濟發展的平臺，帶動全鎮乃至全縣經濟和社會事業的全面發展。
2、要重視城建改造在城鄉一體化建設中的作用，通過實施老城區改造和新城區組裝，積極推進城鄉管理的一體化和城鄉基礎建設的一體化，充分發揮城市的載體作用，使農民盡快看得見城鄉一體化所帶來的實惠。
3、市縣要制訂一定的優惠政策，在土地、資金、城建等方面給予政策傾斜，優先安排農村教育、衛生、文化等各項社會事業的發展，實現城鄉教育、醫療保健等均衡發展，通過優化資源配置，努力推進城鄉社會事業一體化。
4、要建立起城鄉統一的勞動就業網絡體系，建立起資金來源多元化、保障方式層次化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，努力推進城鄉政策一體化。促進農民向城鎮集中，土地向規模集中，資源向集約集中，不斷提高城鄉居民生活質量，縮小城鄉收入差距，努力促進城鄉共同發展。
科學發展觀調研報告 篇12市場經濟的主體是企業，企業是縣域經濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，xx的經濟活不活，關鍵就看xx的企業能不能真正搞活。xx的經濟能否實現新跨越，關鍵是看xx的企業能否不斷壯大、實現可持續發展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，全縣企業總體上雖呈現健康持續快速的發展態勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現在“三個不足”：
一是人才不足，技術水平偏低。
人才是影響企業發展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著我縣企業規模逐漸做強做大，我縣大部分的企業缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見不鮮，企業人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營企業家，企業主學識水平、市場分析、科學決策、企業管理能力低下；具有專業水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到20xx年末省級名牌產品僅有7個，國家名牌產品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發揮其應有功效，延緩了企業發展的速度。
另外，由于我縣大部分企業從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業中勞動密集型和資源密集型為主的傳統產業，技術含量低，設備相對落后，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統行業的基層。
二是投入不足，創新能力不強。
我縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，盡管很多企業認識到技術創新是不斷發展的動力源泉，但由于很多中小企業由于處于起步階段，企業老板注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創新意識不強，所以對技術開發投入偏低。研發設施尚未真正到位，絕大部分企業根本還沒有研發機構。在企業“研發—生產—銷售”鏈中，研發和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業多，以設計開發、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業創建省級以上技術中心，技術創新能力明顯不強。
三是信息不足，缺少技術服務平臺。
目前，我縣絕大多數企業還沒有和高等院校或者科研院所建立穩定的產學研合作關系，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業缺乏創業投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業最終走向加工環節。
另外，由于很多企業和政府部門聯系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業深化技術創新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平臺，傳播技術信息、政策信息，已經成為促進我縣企業發展壯大的急需的一項重要工作。
就我縣中小企業發展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關于人才問題，建議立足本地，培養用好現有人才，根據實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業人才隊伍；關于技術問題，建議加速推進xx企業技術服務平臺建設，努力為中小企業提供信息資源和科技支撐。
人才和技術是中小企業快速發展的兩大重要因素，為使中小企業有效引進人才，深化技術創新，將科技成果轉化為現實生產力，推進我縣中小企業的持續、快速、健康發展，政府部門應采取以下措施：
一是加強人才培養。
加強企業人才隊伍建設是一項系統工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開拓創新精神、戰略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業家隊伍，有利于進一步提高我縣企業運行質量，加快企業科技創新和做強做優，加快企業走新型工業化道路步伐。
制定企業高層次專業人才經濟政治待遇的政策。組織“優秀企業”、“優秀企業家”評選活動。開展企業人才培訓和職稱評定工作，支持“xx中小企業培訓中心”開展培訓工作。組織企業主到經濟發達地區考察，選送企業主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。
一方面積極開展“定單式”人才培養機制。組織企業和高等院校開展洽談會，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業定單開展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業生就業問題，也能夠大大縮短人才的培養時間，從而盡可能早地為企業服務。另一方面開展好職業經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業家隊伍，促進企業管理水平的提升。再次是與職業中專掛鉤，分行業、分專業進行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質。
二是組建科技人才專家庫。
縣政府應授權縣工業經濟局會同各行業協會，在全省乃至全國范圍內選擇與我縣產業領域相關的專家或學術權威，建立穩定的合作聯系，經常邀請他們對我縣的技術開發、新產品鑒定、技術改造、發展規劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。
三是搭建產學研合作交流平臺。
一方面，征集企業技術難題，加入全省科技協作信息網，幫助企業有針對性地選擇科技協作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業、各企業開展產學研合作的意識和自覺性。
積極鼓勵企業通過與國內知名企業、研究機構進行“產學研”聯合開發，促進技術創新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業；在關鍵技術研究開發上有所新突破，并逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。
四是推動企業研發機構的組建。
要加大技術創新機構建設的力度，在現有研發機構的基礎上每年新增1~3家企業技術創新機構，以企業技術專家工作站、企業技術中心、行業共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以積極的姿態，提供更良好的環境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來xx建立研發機構和產業化基地，吸引xx籍大學畢業生回家鄉創業；加速生態產業園的建設步伐，發揮生態產業園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業、中介參與，多渠道、多方式的科技創新投入機制，探索創新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業逐步建立技術開發部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業資源，創造研發環境，探索創新激勵機制。
五是健全擔保公司運轉機制。
政府加強引導和監控，確保中小企業投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業解決融資難、貸款難問題，真正為工業企業發展提供融資服務。
六是進行政策扶持。
繼續用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業的有關政策，在政策上要有所創新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出臺一些能為有志于創業的民營企業經營者提供更多事業發展空間和機會的政策和措施。
政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業升級、成果轉化、新產品研發、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。
科學發展觀調研報告 篇13根據縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作的統一部署和要求，我鎮作為第三批學習實踐活動的試點單位，嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真抓好學習實踐科學發展觀活動第一階段各項工作，呈現出學習深入、氛圍濃厚、主題突出、效果明顯的良好局面。現將我鎮科學發展觀學習調研階段工作簡要總結如下：
一、精心組織，周密部署，學習調研階段有序推進
1、領導高度重視，組織協調到位。在縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，鎮黨委立即召開會議，傳達、學習了動員大會精神，并對全鎮的學習實踐活動進行了謀劃。成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，并組建了7個檢查指導組。出臺了《鎮深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》等相關文件，制定了學習實踐活動的實施方案和工作流程，確立了領導干部聯系點，確立了實踐活動的主題和實踐載體。迅速形成了上下貫通、左右聯動、層層配合的工作網絡。大鎮學習實踐活動領導小組多次召開會議，認真聽取全鎮學習實踐活動進展情況，對實踐活動中出現的新情況、新問題，及時提出了具體的意見和明確的要求，并多次組織中心組學習有關文件資料，充分發揮了領導班子帶頭學習的模范作用。
2、突出實踐特色，活動思路清晰。為確定好學習實踐活動的主題和載體，通過多方征求意見建議，反復推敲，廣泛討論，最終確定了深入開展學習實踐科學發展觀活動，要以“三產引領、產業聯動，打造現代宜居示范城鎮”為主題。以“項目服力快巴”為載體。突出“以發展特色旅游為抓手，打造旅游名片；以創新土地經營模式為抓手，打造土地銀行；以夯實農業基礎設施為抓手，打造現代農業；以優化企業發展環境和提升黨員干部服務能力為抓手，打造現代服務型政府”四個重點抓手，深入推進主題實踐活動順利開展。
3、抓住突出問題，調研深入有效。圍繞學習實踐主題，鎮黨委結合實際，從查找突出問題入手，采取座談會、發放征求意見卡、設立意見箱的形式，廣泛征集群眾的意見和建議體。目前已征集到意見342條，經匯總整理建設性意見18條，整改意見4條，基本上找到了我鎮當前存在的突出問題。我們針對查找出來的問題，確定了10個調研參考課題。圍繞調研課題，鎮三家班子成員帶領相關人員深入到聯系點，采取走訪座談、問卷調查等方式求策于基層，問計于群眾。縣學習活動掛點領導、縣委陳鴻寧書記，親自到大埔鎮主持召開征求意見座談，并深入洛崖“知青城”項目、中回現代農業旅游觀光項目、鄔家屯等實地考察調研，給大埔鎮提出了很多具有建設性的指導意見，讓我們在學習活動中真正找準解決問題的思路和辦法，使學習實踐活動真正成為群眾關心、群眾參與、群眾支持的民心工程。
4、強化檢查指導，確保活動質量。作為試點學習單位，縣委十分關注大埔的學習實踐活動，縣指導檢查組在張文斌組長的帶領下，以高度的政治責任感和務實的工作作風，從方案制定到主題載體確定，從動員發動到各個環節的把關，都對我們給予了極大的幫助和指導。同時，鎮黨委派出的7個指導檢查組認真負責，積極開展工作，特別是各位組長充分發揮自身的優勢和才能，帶領指導檢查組成員扎實工作，分層分類精心指導，確保了全市學習實踐活動的標準和質量。
二、結合實際，把握重點，學習調研階段成效明顯
在學習調研階段，鎮黨委緊密結合自身實際，始終圍繞“實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求來抓，收到了明顯成效，主要表現在：
1、對科學發展觀有了新的認識。通過學習調研，廣大黨員干部對開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對加快實施“創新機制、深化改革、科學監管、和諧發展”，實現 “三產引領、產業聯動、打造現代宜居示范城鎮”的目標有了更加深刻的理解，加快社會主義新農村建設的緊迫感、使命感有了進一步增強，“以科學發展觀統領全局”的理念深入人心。
2、學習實踐活動推動了當前工作。一是重點項目建設順利進展，計劃投資3000萬元的洛崖—中寨“知青城”項目建設的前期工作正在緊張有序的進行，力爭在年底完成30%的投資，完成第一期工程；計劃投資1000萬元的中回農業旅游觀光項目，二期工程正在緊張有序的進行，力爭在年底能夠接待游客。另外轄區內的桔桿安化項目建設、日田集團整體遷建、新興絲業5組機組擴容、監獄遷建、污水處理廠及垃圾填埋場建設等項目按計劃推進。二是是積極推動土地流轉改革方案，促進農民獲得財產性增收。南村大人山60畝的甘蔗基地和南村鄔家屯30畝連片水果基地進行股份式經營，現已形成了以村屯集體儲備運作、群眾以股東的身份共同經營管理的集約化經營模式。提高了土地利用價值，增加了村集體和群眾的經濟收入。三是進一步落實農業基礎設施建設，繼續抓好三塘農業綜合開發，吉兆水庫除險加固、力田至舊縣、中回至太平路段建設，以及吉兆、正電、木桐土地平整項目的爭取建設。有序推進“一事一議”工程。今年上半年，我鎮已落實農村基礎設施項目28個，到位資金365.3萬元。
總的來看，前一階段工作思路是好的，為繼續開展下一階段學習實踐科學發展觀活動打下了良好的思路基礎和工作基礎。但在取得了一定成效的同時，也存在著一些問題和薄弱的環節。主要表現在:個別黨員干部對學習實踐活動的重要性認識不夠，還沒完全把自己擺進去，潛心鉆研、融會貫通不夠，聯系實際消化理解不夠。工學矛盾比較突出，以致個別黨組織集中學習交流的時間不充分，工作進展還不夠平衡，工作與學習兼顧不好，等等。這些問題，我們要高度重視，在今后工作中采取有力措施，認真加以改進。
領導同志們，我鎮學習實踐活動已經有了一個良好的開端，下一步的工作任務更加繁重。我們一定會按照縣委的統一部署，以更加飽滿的政治熱情，以更加務實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的工作，確保學習實踐活動健康深入開展，為推進轉型崛起、統籌城鄉、共建和諧建設做出新的更大的貢獻。
科學發展觀調研報告 篇14一、調研內容
教師方面：
1、學校教師的教書育人的責任感、服務意識存在什么問題？
2、學校在培養新教師、促進青年教師成長應做哪些方面工作？
3、實施有效教學，教師應怎么做？
4、學生不良習慣有哪些？應如何改進？
5、關愛學生體現在哪些方面？我還應該怎么做？
6、績效獎勵怎樣才能體現多勞多得，優質優酬？我認為？
7、學校管理存在哪些問題?我認為這樣改進？
學生及家長代表：
1、教師關心關愛學生哪些方面還做得不夠？
2、學校管理哪些方面存在不足？
3、家長對孩子的學習生活關心情況。
二、調研開展情況
1、調研時限：調研于 10月31日－11月10日期間進行。
2、調研范圍：部分教師、學生代表、家長代表。
3、調研方式：走訪、集中交流。
三、現階段的主要問題
1、部份教師思想觀念與科學發展觀不相適應。一是主人翁意識差；二是服務學生意識不夠，上完課就去做自己的事，責任意識不強；三是對學校的教育教學管理改革認識不夠，對工作安排有情緒。這些問題都應在這次深入學習實踐科學發展觀活動中逐步解決落實。
2、教師的綜合素養、教育教學業務能力還有待提高。我校的青年教師綜合素能還有所欠缺，部分教師對于新課程改革的理念、新課程的領悟與操作水平與教育發展的要求還有差距。
3、發展受客觀條件制約。目前學校的教學條件，客觀上制約著學校向更高、更新、更強發展，這些客觀因素成為了我們部分同志不能積極向上看齊的理由，少了實干精神，成為得過且過的借口。
4、在促進學生的全面發展方面還做得不夠。把追求教學質量是學校工作核心，還沒有真正把德育工作真正的放在首位，加上周邊環境的惡劣，結果教育教學質量不高，還有個別學生身心不健全，因此，必須以德育為先，“以人為本、全面發展”的教育思想，德育為首，長抓教學質量不放松。
5、制度建設還有待進一步完善。在教師的常規工作考核等方面，教師反映出制度的制定應更加科學化和人性化。
四、解決問題的理論對策
解決上述問題需要我們牢牢把握深入學習實踐科學發展觀這一有利時機，從思想上充分認識深入學習實踐科學發展觀活動對于解決問題的指導意義和作用，進而找到解決問題的辦法。
一是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。從學校的實際出發，不斷解放思想觀念，創新工作方式，改進工作方法，堅持把發展作為辦學的第一要務。
二是要切實深入領會科學發展的理念。通過開展學習實踐科學發展觀活動，結合學校面臨整合的機遇和挑戰的契機，提高黨員的戰斗堡壘作用。
三是要把握科學發展觀的核心理念，要學習實踐科學發展，就必須以育人為本，更加關注學生的全面發展、綜合發展、個性發展。
四是要以科學發展觀為指導，進一步推進學校黨建工作，在組織、思想、作風、制度建設各方面取得新的突破。把提高黨的執政能力、保持黨的先進性，體現到科學發展、促進社會和諧上來，為學校科學發展提供可靠的政治和組織保障。
五、解決問題的基本思路
一是組織加強領導。學習實踐科學發展觀活動自始至終由學校一把手負總責。以學校的主題為活動的主線，全員參加，把活動各階段、各環節的工作一抓到底。
二是增強以科學發展觀指導學校改革發展的意識。要全面深刻地理解科學發展觀的內涵，明確主題，圍繞工作重心，以這次績效考核為切入點，進一步規范學校的各項管理制度，真正的把各項工作措施落實到位。
三是力求實效，不走過場，不搞形式。要使全體同志通過學習實踐科學發展觀活動，理清思路，強化措施，用理論來指導實踐。黨員干部都要對照科學發展觀的要求，各處室進一步反思工作中存在的問題和不足，有更好的方案、好的工作思路進行革新。使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新的臺階，讓群眾看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。
四是突出重點，抓好關鍵。我們的重點工作是還是要在思想上真正的轉變觀念，關鍵是把教師面臨的整合與挑戰的壓力變成動力，讓學校教育教學水平上一個新臺階。
五是增強主動性和積極性。在師資隊伍建設、師資研訓、教育教學、后勤保障等各項工作中進一步積極創新改革思路，采取有效管理措施，極大的提升全體教職員工的工作積極性和主動性，在機遇面前拿出自己真正的本事去迎接挑戰。
科學發展觀調研報告 篇15xx縣是一個傳統農業大縣,全縣轄16個鄉鎮、895個村,全縣總人口91.6萬,其中農業人口82.7萬。近年來隨著向大中小城市轉移的勞動力逐年增加，勞務經濟已成為xx農民致富的重要途徑。隨著勞務經濟的發展，留守兒童已成為一個不容忽視的社會團體。留守兒童問題的出現不僅成為外出務工農民的后顧之憂，而且給正在成長中的未成年人身心健康成長帶來巨大影響。為全面了解xx縣農村留守兒童家庭教育狀況，推動兒童事業持續發展，縣婦聯對全縣農村留守兒童現狀及監護情況做了調查，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題，結合此次調查，現將“留守兒童”的有關情況報告如下：
一、總體現狀
1.留守兒童年趨俱增。20xx年留守兒童26000人；20xx年31182人；20xx年為35912人，占在校人數的48%。為了增收致富，外出務工農民越來越多，隨之留守兒童的數量也逐年增加。
2.絕大多數留守兒童是隔代監護。在被調查的留守兒童中，91.4%的留守兒童是其爺爺奶奶或外公外婆撫養，5.6%被托付給親友，3%在校寄宿。
3.留守兒童基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦，約80%的孩子能按時完成作業，生活自理能力較強，70%以上學習成績偏差，成績優秀的較少。
4.留守兒童行為習慣欠佳。在受調查的留守兒童中，行為習慣好的占35%，中等占55%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于游戲、網絡，抽煙、喝酒、拉幫結派、參與盜竊、搶劫現象的占10%。
二、存在的問題
由于家長長期在外務工，留在家中的單親也忙于家務與農活，與孩子溝通、交流較少，疏于對孩子的關愛，更談不上對子女進行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。
1.學習成績一般。由于臨時監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子學習，或沒有這個意識，重養輕教，致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導；特別是父母雙方均在外地打工，由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看，大部分重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流；加之兒童本身自控能力較差，無法抵制現代社會中不良誘惑，厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。調查中我們發現，全縣留守兒童中學習優秀的僅占8%，75%以上成績中等或偏下。
2.隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農活維持生活沒有時間監護孩子，有的體弱多病無能力監護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流。
3.性格發展不健全。臨時監護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。中小學生正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。他們沒有傾訴的渠道，監護人無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了起碼的與父母交流的機會。在從嬰幼兒期到兒童期、青春期的孩子的人格形成過程中，父母與子女間的關系是一個極其重要的構成因素。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關系發生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產生諸多不利影響。另外，在缺乏父母關愛和正常家庭氛圍的環境下成長起來的兒童，往往缺乏安全感，人際交往缺乏主動性，大多數留守兒童表現出對家庭經濟、父母健康、安全的憂慮，從更深層次來看，反映了留守兒童內心的壓力。
三、形成的因素
由于我縣留守兒童存在的量大，涉及的面廣，近而在開展的留守兒童的工作中還有一定的難度，需要社會多方面的共同合作才能完成，我們縣對留守兒童工作做了一定的努力，認為留守兒童存在的原因主要有以下幾個方面：
1.社會原因。農村和城市經濟發展不平衡的產物。中央一號文件的連續下發，國家免征農業稅、種糧補貼等一系列支農惠農政策的實施，從一定程度上提高了農民的收入，但由于農民基礎設施長期滯后，農村經濟底子薄，農村快速發展生產、提高生活的難度還很大。在農村勞動力就業機會少的情況下，進城市打工，把收入用于農村家庭消費，是一個改善家庭生活水平的有效方式，在農村非常普遍，是形成留守兒童群體的根本原因。流動人口的數量不斷擴大，家庭化流動的趨勢日益明顯，但城鄉二元結構使進城打工的農民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2.家庭原因。在經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關注就更少了。留在家里的父親或母親忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于讓孩子完成作業，家庭教育基本處于空白狀態。正處于身心迅速發展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
3.教學原因。由于教育內容、課程設置與兒童身心發展不相適應，加之家庭生活的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題。他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。而這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速變化，媒體迅猛發展這一時代的所有兒童都是必要的。
四、對策及建議
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，是改革開放的必然產物，而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大，問題自然愈來愈凸現。兒童是祖國的未來，妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題，對于維護社會穩定，推進社會可持續發展具有重要的意義。結合我縣的實際情況，有以下幾方面的建議：
“留守兒童”是當今農村勞動力轉移過程中帶來的問題，是改革開放的必然產物，而且將在一定時期內長期存在。由于這一隊伍的不斷擴大，問題自然愈來愈凸現。兒童是祖國的未來，妥善解決農村“留守兒童”的教育管理問題，對于維護社會穩定，推進社會可持續發展具有重要的意義。結合我縣的實際情況，有以下幾方面的建議：
1.加大支持力度，優化留守兒童學習成長環境。政府及有關部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農民工子女教育問題、推動新農村建設的有效措施，列入重要議事日程。要加大政策支持力度，加強農村社區建設，完善社區服務功能，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監護網絡。要加大農村義務教育投入，發展農村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。
2.貫徹落實政策，確保農民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據20xx年國務院辦公廳轉發國家教育部《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創造條件，不斷減少農村留守兒童數量。
3.完善學校教育，構建學校監督網絡。對于農村留守兒童這個特殊群體，學校除了知識的傳授和學業的管理外，要給他們更多的心靈關懷。建立留守兒童專門檔案，更多的了解他們的家庭狀況、心里狀況，關注他們的成長變化。20xx年，縣婦聯在教育部門的配合下，首先以洪山殿中心學校為例，建立了留守流動兒童示范家長學校，就是讓這部分學生住校，教師給予他們特殊的關愛，以多種方式了解孩子的思想動態，彌補親子關系缺失對其人格健全發展的消極影響。
4.認真履行職責，充分發揮婦聯組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級婦聯要充分發揮協調、維護、教育和服務的職能及在家庭中的工作優勢，大力開展關愛留守兒童行動宣傳教育，不斷優化農村留守兒童生存、保護和發展的社會環境。要認真履行指導推進家庭教育工作的職責，著力加強農村留守兒童家庭教育工作，大力發展農村和社區家庭教育指導委員會、家長學校等家教服務網絡，進一步規范農村家長學校的建設和管理，改進教學方法，創新活動載體，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強對外出務工父母和留守兒童監護人的教育引導，真正承擔起教育孩子的責任和義務。
科學發展觀調研報告 篇16督查工作是“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系建設的重要方面，是領導機關和各級領導實施科學領導、推進工作落實的重要工作方法。近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》，專題就這個問題進行了重點強調。對我區來講，在當前大開發、大開放、大發展的關鍵時期，抓好督查工作對于推動工作高標準落實、促進更好更快發展作用重大。近一段時間以來，結合深入學習實踐科學發展觀，對全區督查現狀進行了深入的調研，并對做好新形勢下的督查工作進行了認真的思考。
一、督查工作基本情況
從總體情況看，全區各級圍繞充分發揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。
（一）加強督查機構建設，明確督查工作職能
為加強督查工作，1998年區委、區政府首先建立了督查機構，初步確定了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作格局。20xx年10月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完善了工作職能、加強了人員力量，組建了區委、區政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉鎮街道和區直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區29個鄉鎮街道、93個區直委局（不包括五機關內設部室）、8個臨時機構中，共設有督查機構64個，工作人員近200人。其中：29個鄉鎮街道已設有督查部門的15個，占總數的二分之一強；93個區直委局中，兼職督查機構28個，占30.1%；專門督查機構13個，占近14%；8個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：
一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。
二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。
三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環節和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據。
四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或《督查專報》的形式，督促后進、推動工作。各督查機構直接對黨委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。
（二）健全督查工作機制，著力提高運行質量
根據督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區委、區政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項：
1.主要領導負責制。明確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度工作思路和決策部署，統籌安排推進落實；同時對督查工作實施“一對一”管理，直接聽取各項決策部署執行、落實情況反饋。
2.項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對年度總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經集體研究決定，形成各級年度重點工程工作，發送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。
3.日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環節、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以《督查專報》形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。
4.定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。
5.項目調整制度。針對年度既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。
（三）重視發揮督查作用，強化督查結果運用
近幾年來，各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風轉變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養、選拔干部，強化督查結果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近5年區級重點工程工作為例，按照全區總體安排部署，列入區級重點督查項目共156大項，由于督查部門主動跟進、連續追蹤問效、督促問題及時解決，除去少數項目因上級決策調整和客觀形勢變化外，絕大多數均按計劃完成了工作任務。以重點工程工作為平臺，各級干部經受住了復雜形勢和急難險重任務的考驗和鍛煉，一大批優秀干部脫穎而出，隊伍整體素質明顯提高，工作能力顯著增強，形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務實扎實的工作作風，為全區率先發展提供了堅強的人才保證。
二、幾點啟示
通過對督查工作的調研分析，得出以下幾點啟示：
一是明確督查重點、落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標更加明確，而且責任單位、責任人的積極性被充分調動，工作中容易出現的推諉扯皮、怕擔責任問題從根本上得到了解決。
二是健全完善的督查機制，是督查工作有序開展的重要基礎。科學、規范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。
三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時發現、及時向上級和領導反饋，不僅為再決策提供了重要依據，而且也會為解決問題贏得寶貴時間。
四是主要領導重視并給予強有力的支持，是督查工作發揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領導。主要領導高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強了督查效力、樹立了督查權威，而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風轉變的良好局面。
三、存在問題及建議
隨著形勢的不斷發展變化，現有的督查工作不論是機制上還是內容上，都出現了一些不適應的地方，主要表現在：
一是督查機構亟待整合。現有督查機構重疊，除了區委、區政府督查室外，各區直委局、臨時機構都設有督查部門，且對基層都有督查任務，同時，各督查部門之間溝通、協調機制不健全，存在多頭督查、重復督查現象，造成督查資源浪費，也給基層單位帶來工作上的不便。
二是督查內容相對單一。從目前工作實際看，區級督查部門工作重點主要局限于年度重點工程工作開展情況，各基層單位也只是關注常規工作范圍內的事項，除此外就是領導讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統安排，特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上，相關機制還不健全，工作還有很多不到位的地方。
三是督查結果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進、造成一定損失的，目前還沒有明確的追究、懲戒機制；同時，在組織部門如何更好地運用督查結果上，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。
針對以上問題，提出以下建議：
1.整合督查資源，明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復督查問題，對現有督查部門進行分類、撤并，同時進一步明確責任分工。區委督查部門負責全區重點工程工作的統籌協調，側重區委工作的督查；區政府督查部門在配合做好全區重點工程工作督查的基礎上，側重區政府督辦項目的督查；市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區委、區政府督查部門分別負責。各單位督查部門原則上只負責職責范圍內的工作督查，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通、協調，統一進行督查。對各臨時機構督查部門進行精簡，目前涉及督查任務可轉入相應督查部門。
2.完善督查內容。除年度重點工程工作和常規工作范圍內的事項外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項、規范性制度執行落實情況實行跟蹤督查，對影響發展的突出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進各項工作的全面推進。
3.進一步健全工作機制。在堅持以往行之有效機制的基礎上，依據形勢發展變化，一是建立區級定期督查制度。針對事關全區發展的重點工程、時效性較強的重點工作，由區級領導帶隊、相關職能部門參與，共同開展聯查，加大工作力度。二是加強多部門聯合督查。針對專業性較強或一個部門難以查清的重點問題，積極吸納多部門參與，統籌力量、密切協作，共促問題的解決。三是積極探索網上督查制度。建立督查網絡平臺，加強重點工程工作影像上傳、網絡公開力度，擴大公開范圍，強化公眾監督。
4.強化督查結果運用。按照國務院《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》要求，盡快研究制定重點工程工作責任追究相關辦法，有效提高責任單位和相關部門的責任意識和工作意識；同時注意與組織部門協調配合，加強整改、落實情況的督查、反饋，為組織部門更好地利用督查結果提供客觀依據。
5.加強督查隊伍建設。針對形勢發展變化，多種形式強化對督查干部的教育培訓，拓寬培訓渠道、增強培訓效果，努力提高思想政治素質、工作創新能力和實際工作水平。在此基礎上，積極選派政治堅定、思維敏捷、工作優秀的年輕干部充實督查工作一線，傾力打造一支業務精湛、作風過硬、經得住考驗、整體戰斗力強的督查隊伍，保持督查活力、提高督查效能。
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