縣工作匯報

　　尊敬的書記及各位領導：

　　歡迎你們深入**調研指導基層黨的建設和農業產業化建設。在此，我謹代表中共**縣委、縣人大、縣政府、縣政協及68萬**人民，向你們表示熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意!下面，我就**1—4季度經濟運行情況及全縣基層黨的建設、農業產業化建設向**書記及各位領導作簡要匯報，懇請指示。

　　一、1—4月經濟運行情況

　　今年以來，我們按照市委三屆三次全委會議精神和書記在**調研時的重要講話精神，堅持科學發展觀，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，著力打造“開放**”，樹立“產業是支撐、項目是載體”的理念，全力培育優勢產業，不斷壯大縣域經濟，取得了一定成效。

　　(一)培育壯大三大支柱產業，突出抓好企業技改增容，努力增強工業經濟核心競爭力。按照市委提出的“建設川東北區域中心城市”的宏偉目標，我們堅持以工業作為縣域經濟的核心，全力培育電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業。

　　一年度全縣實現工業總產值 億元，實現工業增加值 億元，實現稅收 億元。一是引導民營企業加大投入擴規模。

　　賽克斯紡織公司在盤活縣絲綢廠織綢車間和會龍絲綢廠繅絲車間之后，今年又投資600萬元收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產體系。

　　金華紡織公司自收購縣麻紡廠建成3萬錠棉紗生產線后，今年又將投入2300萬元擴建一條1萬錠棉紗生產線，新建一個織布車間。二是支持企業開發新品搶市場。

　　嘉寶公司已開發出YN5系列車廂零部件，現已批量生產，可年新增產值1000萬元以上。天府機械公司于今年3月成功試制多功能脫粒粉碎組合機，可年新增產值400萬元以上。三是扶持企業加快技改升級步伐。今年全縣新統籌安排企業技改升級項目 個，擬投資 萬元“強筋壯骨”。興華藥業公司GMP達標技改已完成投資300萬元，航星鋼鐵公司第三期技改已完成投資1500萬元，泰興紡織公司投資500萬元新建5000錠棉紗生產線工程已完成前期準備工作。

　　(二)做優做強三大特色產業，突出抓好龍頭企業建設，努力增強特色農業的輻射帶動作用。以促進農民增收、農業發展、農村穩定為根本，以產業化建設為抓手，不斷調整優化農業產業結構，逐步形成了 以生豬、水果、薯業為支柱的三大特色產業。

　　一是堅定不移地發展以DLY優質生豬為主的生豬產業。今年，我們按照市書記在視察巨農實業公司時提出的“在聯接機制上要進一步創新”的要求，縣四套班子及相關部門先后到合川、資陽等地考察生豬產業發展，確定了通過三年努力把**建成西南地區具有影響力的生豬良繁基地、優質肉豬生產和加工出口基地的發展目標。

　　在具體工作中，我們積極探索，建立了一套完整的“龍頭企業+養殖基地+養殖大戶”、“加工企業+專業協會+養殖專業戶”的發展模式，縣財政、畜牧等部門及良繁企業、加工企業共同出資建立了生豬發展基金和投資擔保公司，規劃建立了DLY優質生豬發展基地 **個，培育壯大了養殖專業大戶**戶。

　　二是繼續發展以錦橙100號為主的優質水果業。重點抓好了水果標準化生產，在三壩、河舒、騎龍等地實施標準化管理，在錦橙100號通過全國無公害農產品標準認證的基礎上，爭取資金 萬元在工業園區啟動了水果氣調保鮮庫建設，力爭通過保鮮貯藏來實現果業增值。

　　三是因地制宜發展薯業經濟。堅持雙管齊下，一方面加強與中國荷田生物化工有限公司的聯系和溝通，并簽訂了合作協議。該公司擬在我縣投資3億元建立1000畝薯類種脫毒育苗及科研中心，在縣內選擇適宜地區分三期建設10萬畝的薯類種植基地，在縣工業開發區建設占地200畝的50萬噸薯類分離純化加工基地。另一方面在縣內加緊做好基礎工作，已落實分管領導、相關部門加緊規劃產業帶布局、廠房選址和其他相關工作。

　　(三)不斷擴大對外開放力度，全力打造開放**，努力增強招商引資實效。我們發揚前兩年招商引資的成功做法，不斷優化投資環境，不斷創新舉措，實現了一季度招商引資“開門紅”。1—4月，全縣簽訂正式合同 個，合同引資 億元，到位資金 億元。

　　一是主要領導帶頭抓招商。縣委、縣政府主要領導于3月初親自帶隊赴重慶、達州、廣安等地招商，成功引進達州客商易熠投資3000萬元在工業開發區建電化廠，廣安興亞污水治理有限公司投資2000萬元在工業開發區建垃圾處理場，達州客商楊清投資500萬元在工業開發區建印刷包裝廠。

　　3月中旬赴資陽等地成功引進四川七環種豬良繁有限公司投資3200萬元建萬頭生豬良繁養殖場。3月下旬4月初，縣委主要領導帶領相關人員，歷時一周，赴北京、上海、浙江等地招商，促成北京荷田生物化工有限公司總裁楊炳軍來**考察投資，達成了投資開發薯類生產加工的意向性協議。

　　二是創新方式抓招商。堅持集中招商與小分隊定點招商相結合，以小分隊蹲點招商為主，分期分批把縣級后備干部和縣級部門“一把手”派往浙江、上海、廣東、江蘇等重點區域定點招商。三是建好園區促招商。充分利用全市保留下來的唯一一個縣級工業園區的機遇，完善了園區的功能分區規劃，建立了一套比較完善的管理體制，達州熠暉公司電化廠等項目即將在園區動工修建。

　　(四)爭上項目加快重點工程建設，突出抓好質量與進度，努力增強縣域經濟發展后勁。我們把爭上項目作為培育新的經濟增長點的重要途徑，積極包裝、論證、上報項目爭取國省資金，同時又著力抓好在建項目的續建和審批項目的開工建設，拉動了縣域經濟的快速發展。

　　一是吃透政策，精心包裝上報一批。今年以來，我們積極對接國家宏觀調整政策，精心包裝了生豬良繁生態工程、畜牧防檢系統工程、場鎮供水工程、病危水庫整治等項目。

　　二是大力攻關，積極爭取一批。在全力以赴做好核電站落戶**工作中搶得先機，自今年1月份核電專家進駐我縣預選址三壩鄉以來，我縣已配合專家組完成1/2000的地形地貌測繪，正進行鉆探、環評、水文、氣象勘查等工作。廣核集團前不久已與政府草簽協議，已將我縣三壩鄉列為首選。積極主動配合做好達成鐵路復線擴能改造工程和營(山)高(坪)一級路建設的前期準備工作。

　　三是確保進度，加快建設一批。1—4月，金溪航電樞紐工程完成投資 ***萬元，累計投資超過 億元，正進行廠房主體結構建設。南渠路**段工程建設1—4月完成投資 ***萬元，路基土石方工程全部完成。污水處理廠已累計完成投資***萬元，正在進行土建工程。城東小區、紫苑小區也正加緊建設。

　　(五)堅持經營城市戰略不動搖，著重突出規劃的導向作用，不斷加快城市協調發展。我們堅持以科學規劃為龍頭，以經營土地為核心，引進、壯大經營城市的市場主體，不斷加快城市發展步伐。一是啟動城市總規修編。

　　擬投資189萬元，啟動了縣城總體規劃，第 次修編，目前已通過招投標方式考察四川省城鄉建設設計院作為業主單位，并做好了修編前的勘測與初步論證工作。

　　啟動了城南工業園區、城東小區景觀規劃，目前已完成前期準備工作。二是提高城市資源經營效益。圍繞全年征用和儲備土地970畝的目標，我們完成了工業園區、城東小區**畝征用土地的上報工作，調查處理了青龍嘴村征地安置補償遺留問題。三是加快城市規模擴張。

　　積極引進、培育市場主體，引進重慶紫苑集團投資1億元啟動紫苑陽光麗都高級住宅小區建設，已投資300萬元完成了一期工程的基礎設施建設。加強城市基礎設施維護管理工作，投資70萬元完成了城市“光亮工程”設施更新與維護，投資30萬元完成了相如大道南三街、南四街的硬化工作，投資10萬元啟動了城市綠色生態工程。四是增強城市產業后勁。

　　以工農互動為紐帶，大力發展特色農業和農產品加工業，不斷增強縣域經濟活力。暢通人流、物業、資金流流通渠道，在城東小區、撫琴小區各規劃了一個綜合市場，依托河舒豆腐、福德酥肉、曹氏豆干的品牌優勢，加快以相如廣場為中心的餐飲服務消費圈的建設，現已初具規模。

　　(六)不斷培育壯大財源，加強稅收征管和資金使用管理，努力增強縣域經濟保障力。正視**財力薄弱的現狀，我們通過開源節流、固本強管等舉措，確保財政正常運轉。

　　一是全面加強財源建設。以馬電、嘉寶、金壇、航星等企業為重點，培植骨干財源;以金華、賽克斯、齊祥食品等企業為重點培植財稅大戶;以基本建設項目、農業產業化項目為重點培育新的增長點。

　　二是加強稅費征管，抓住重點稅源不放松，加強礦產資源稅、建安稅、車輛稅和零散工商各稅的`征管工作，1—4月全縣實現一般預算收入1136萬元，同比增長26.93%。

　　三是加強支出管理。嚴格執行“銀行代收制”、“會計集中核算制”、“政府采購制”，積極發揮財政資金在投資方面的導向作用，將有限資金用在大項目上，確保資金使用效益。

　　三、農業和農村經濟工作

　　今年以來，**緊扣省、市農業和農村經濟工作會議精神，大刀闊斧調整了全縣農業和農村經濟工作戰略思路，整合資源優勢，唱響特色、生態主旋律，加大產業結構調整步伐，初步形成了生豬、水果、蠶桑、薯業和勞務五大農村經濟體系，加快了特色農業、效益農業和創匯農業的發展。

　　(一)引進龍頭企業加快良繁體系建設，創新企業與農戶利益聯接機制，帶動全縣生豬產業化發展。縣委、縣政府把優質生豬產業發展作為全縣農村經濟工作的重點，堅持“市場牽動、業主帶動、協會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，大力推進DLY等優質生豬產業的發展。目前，全縣已建標準化圈舍7.8萬平方米，農戶已飼養LY母豬1800頭，DLY肉豬9200頭。

　　一是科學制定發展規劃。力爭通過三年努力，基本完成生豬改良任務，全縣年出欄DLY等優質肉豬突破100萬頭，把**建成西南地區具有影響力的生豬良繁基地和優質肉豬生產、加工、出口基地，形成糧食加工、生豬良繁、飼料生產、肉食品加工等完整的產業化體系，使生豬產業成為全縣農村經濟的主要特色產業，分年度細化了發展目標和發展重點。

　　二是加大良繁體系建設。把良繁體系建設作為優質生豬發展的基礎來抓，對引進純種血緣種豬按1000元/頭的標準給予補助，把巨農農業發展公司、四川七環豬種改良公司**中心繁育場建成一級純繁場，常年飼養純種血緣種豬5000頭，每年為**提供合格LY母豬3萬頭。

　　目前，巨農公司已飼養種豬255頭。七環公司正加緊進場道路建設、圈舍改造、種豬引進建設，預計6月底正式投入使用。在周口鎮、河舒、巨龍、金溪、徐家、興旺、羅家、錦屏等中心鎮建立1—2個飼養LY母豬200頭以上的DLY仔豬繁育場，其余鄉建成1—2個飼養LY母豬100頭以上的LY母豬飼養場和適度發展一批LY母豬養殖大戶，實現仔豬自供、確保品質純正。

　　三是建立帶動發展機制。圍繞助農增收這個落腳點，按照“自主自愿、合同約定、風險共擔、互惠互利”的原則，鼓勵生豬養殖企業、加工企業、金融單位養殖戶建立起了“企業扶養型”、“良繁企業+金融系統+大戶”、“加工企業+協會+養殖戶”三種利益聯接機制。

　　縣上成立生豬發展領導小組，負責協調指導全縣生豬發展，縣財政局、畜牧局、巨農公司、齊祥公司融資成立了生豬發展基金和生豬發展投資擔保公司，鼓勵企業、養殖大戶采取各種利益連結模式發展生豬產業。

　　目前，巨農公司與縣農村信用聯社合作為睦壩鄉福庵村劉華明提供貸款150萬，建設飼養LY母豬200頭年出欄DLY肉豬6000頭的飼養場，為正源鎮李小杰提供40萬之貸款，建成年出欄DLY肉豬5000頭的飼養場，為金甲鄉李文鳳提供20萬元貸款建年出欄DLY肉豬4000頭的養殖場，為周口鎮高建華提供40萬元建成飼養LY母豬200頭的飼養場。

　　(二)充分發揮錦橙100號品牌優勢，加大無公害基地建設，壯大水果產業。我縣充分發揮錦橙100號的品牌優勢和生態優勢，培育壯大龍頭企業，按照生產安全優質無公害綠色果品的要求，大力發展錦橙100號標準化生產基地，開發精深加工產品，走產加銷一體化、貿工農相結合的“公司+基地+農戶”的產業化經營之路，培育形成了優勢明顯、市場廣闊的水果產業。

　　一是合理引導，規模經營。在科學規劃的基礎上，對果農進行合理引導，讓

　　二是注重科技，提高品質。全面普及無公害栽培技術規程和產品質量標準，從果園建設、生產管理、果品商品化處理市場銷售各個環節，自始至終地貫徹實施國家、省市發布的有關無公害水果質量標準和生產技術規程、農藥使用準則以及錦橙100號系列標準，并在生產實踐中不斷完善和制定出具有本地特色的各品種的生產標準和規程，逐步從無公害栽培過度到更高層次的綠色有機栽培。

　　同時，不斷引進新的水果優良品種進行試驗、示范，建立母本園、采穗園，更換淘汰老品種，滿足人們對優新水果的需求，提高產業的經濟效益。

　　三是強化采后處理，確保銷售渠道暢通。鼓勵扶持相關涉農企業或合作組織(協會)引進1—2條商品化處理生產線，提高我縣柑桔商品化處理，提高果品采后處理的效果和質量，增強我縣柑桔的市場競爭力。

　　(三)支持鼓勵業主發展蠶桑生產，建立業主和龍頭企業雙贏機制，恢復性發展優勢蠶桑業。

　　近年，我縣抓住農業產業結構調整、“東桑西移”、退耕還林等機遇，大力發展蠶桑基地、鄉鎮，大力推行新的栽培與養育技術，培育了專業村社和蠶桑業主。

　　一是引導業主發展蠶桑業。我們將蠶桑基地建設、蠶業扶持優惠政策等納入大農業投入的盤子統一考慮解決，由縣財政從本行業增加的稅源中拿出部分資金，專項用于扶持蠶業基地建設和業主大戶的獎勵和補貼。引導蠶桑業主租賃土地規模發展蠶桑業，目前培育了84戶大戶，經營土地面積近5000畝，栽桑近1000萬株，累積投入資金500萬元以上。

　　二是大力推廣栽桑與養蠶新技術。推廣栽桑“一步建園”、小蠶共育、大蠶省力蠶臺育、優質簇具自動上簇、消毒防病統防統治等技術，推廣使用先進的桑、蠶品種。一改過去的一年春、夏、秋三季飼養為現在的一年多批次飼養，充分利用桑葉資源和錯開集中飼養勞力打擠的矛盾，有效解決了基礎設施投入不足的問題、桑葉及設備浪費的問題等矛盾。

　　三是加強龍頭企業培育。縣絲綢廠通過改制與資產重組，引進海峽賽克斯重組兩家繅絲和兩家織綢企業，解決了近700人再就業問題。鼓勵蠶業龍頭企業做大做強帶動產業發展，將全縣所有繭站繭站整體出租給民營絲綢企業，縣內解決了發展與收購的矛盾。龍頭企業采取對銷繭農戶價外補貼，協議統購統銷，最低保護價收購等多種形式來促進行業發展，以工帶農的局面初步形成。

　　四是加大優質蠶桑基地建設。在抓好龍蠶、興旺、向東、諸家、石梁五個市級優質基地鄉鎮和***、***等20個縣級基地鄉鎮建設的同時，在嘉陵江沿岸宜桑區域建立以蠶桑為主體的特色農業產業帶。通過產業結構調整和先進技術推廣應用，實現我縣蠶業恢復性增長。力爭今年完成發種5萬張，產繭150萬公斤，新建桑園1000畝，新栽桑500萬株，新育苗500畝，使蠶繭生產恢復到歷史最好水平。

　　(四)引進龍頭企業帶動基地發展，加快傳統產業優化升級，促進薯業快速發展。

　　一是明確發展薯業戰略思路。2005年4月，我縣與荷田生物化工有限公司簽訂了合作協議，荷田公司擬在我縣投資3億元，建立1000畝薯類種脫毒育苗及科研中心;在境內選擇適宜地區分三期建設共10萬畝薯類種植基地;在縣工業開發區建設占200畝的50萬噸薯類分離純化加工基地等項目。建成后，年產值將達到16億元。

　　二是加快種苗基地建設。根據縣內的氣候和土質決定第一年在西片區的蓬萊鎮土壤母質上的沙土和半沙半泥土中種植葛根0.5—1.0萬畝，主要鄉鎮是：兩路、龍云、巨龍、群樂、高廟、睦壩。并以此作為種植基地向縣南、北、東方向穩步發展;第二年面積擴大為3.0萬畝;第三年為6.0萬畝;第四年為10萬畝。為完成上述目標，我縣將積極配合荷田公司在碧溪鄉、河舒鎮建立高標準的葛根育苗基地和1000畝薯類脫毒育苗基地，為全縣發展提供種苗。

　　三是完善利益聯結機制促進傳統產業優化升級。積極支持荷田公司、薯類專合組織與種植大戶簽訂供應種苗、技術指導、產品回收合同，完全實行“訂單”生產，原料全部進行深度加工和高端開發，產品直接進入國內外大市場。配套發展葛葉、葛渣后續產業，利用葛藤發展裝飾墻布、衣用面料等原材料，促進產業深開發。

　　(五)適應市場需求，加大培訓與轉移力度，促進勞務產業良性發展。**作為全省勞務開發基地縣，堅持樹立加快人力資源向人力資本轉變的理念，以深度開發勞務產業為抓手，狠抓勞務培訓基地建設和城建制輸出，合理引導農村剩余勞動力有序流動，積極回引民工返鄉經商辦企業，縣內勞務開發產業初具規模。一是勞務培訓成效顯著。

　　根據勞動力市場需求和勞務用工趨勢，采取股份辦學、聯合辦學、招商辦學以及職教教學與勞務培訓相結合等多種形式，建立勞務培訓基地26個，將職業學校學歷教育與短期培訓相結合、本地培訓與異地培訓相結合、培訓外出勞務人員與培訓本地實用人員相結合，開展“訂單式”培訓、“菜單式”教學，年培訓勞務工近4萬人次。

　　全縣20多個基地與香港、汕頭、成都、南充等地10多家企業簽訂了培訓用工合同，僅五星職業技校一次性成建制輸出勞務人員就達238人。二是成建制多渠道轉移勞力。

　　我縣分別在北京、上海、大連、廣州、浙江、江蘇等地建立了穩固的用工基地，與北京建業、上海明泉、成都星寶等一批企業建立了長期的勞務合作關系。進一步加強了與縣外勞務輸出龍頭企業、中介機構的聯系，廣泛收集用工信息。

　　同時，大力發展小城鎮和民營企業。積極鼓勵、引導農民就地轉移到城鎮經商辦企業，由農民變為城鎮居民，2004年，我縣通過公司、職業學校、中介機構成建制、有組織輸出和轉移農村人口5.7萬人，組織化程度達到33%，比上年提高5個百分點。

　　三是實施“回引工程”帶動本地經濟發展。通過大力實施民工“回引工程”，一大批務工人員在外“淘金”后回鄉創業，加快了民間資金向民間資本的轉變。

　　**鎮陶繼南、陶繼輝兩兄弟九十年代初在外打工創業成功后，返鄉投資300多萬元建成了四通建材廠，年創產值達1000多萬元，并安置家鄉務工人員300多人。

　　**鎮返鄉民工鄭柏林投資500多萬元，租賃土地千畝興辦現代農業山莊。幾年來，我縣共有406名外出務工人員回鄉創業，投入資金5050萬元辦起以種養殖、建材、醫院、大型商貿市場等特色項目184個，為縣域經濟發展注入了活力。

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