全市人力資源和社會保障實施要點的工作總結

　　一、進一步完善政策法規體系

　　1、加強規范性文件管理。嚴格執行《市人力資源和社會保障局規范性文件審核和上報備案制度》，進一步加強規范性文件制定、發布、報備、清理等各個環節的管理，切實履行法制工作機構審查把關職責，采用“規”字號文號，按規定報備，依法予以公開。

　　2、推進重點規范性文件出臺。抓緊修改完善相關規范性文件，主動協調部門支持，確保全年勞動就業、社會保障、人才引進等方面規范性文件出臺。力爭《工傷保險管理辦法》、《工傷預防工作暫行辦法》、《關于調整市區機關事業單位職工養老保險繳費基數和支付項目的通知》、《關于市區全額撥款事業單位新進人員參加機關事業單位職工養老保險的通知》、《關于對部分失業人員給予特別扶助的辦法》以市政府或者市政府辦公室的名義出臺。

　　3、健全規范性文件定期清理公布制度。建立規范性文件定期清理與適時清理相結合制度，對須評估的規范性文件應及時清理，經評估后認為不應繼續執行的，應當及時予以修改或者廢止。

　　二、有效規范行政行為

　　1、完善行政決策機制。進一步完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責任追究等制度，提高人力資源和社會保障重大決策的科學化、民主化和規范化水平。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。加強重大決策實施情況后評估工作，對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，適時科學調整和改進決策。

　　2、推進行政審批制度改革。繼續深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調整行政審批事項。對保留的行政審批事項，減少審批環節，簡化審批手續，規范審批流程，提高工作效率。完善行政審批各項工作制度，加強行政審批工作人員培訓和管理，做到法律文書準確、案卷完整規范，確保依法審批、按時辦結，進一步規范審批行為，提高審批效率。

　　3、全面實施依法行政信息公開制度。公開的信息包括：依法行政的各類方案、規劃、制度以及有關督察、考評結果；行政決策的事項、依據和結果；起草制定重要法規草案、規章和規范性文件過程中的有關信息；法規規章政策規定、辦事方法和服務程序；作出具體行政行為的法律依據、管理權限、程序、法定條件、標準、濾布辦理時限等執法信息；行政事業性收費的法定依據，收費主體、項目、標準；行政許可法、行政處罰法等法律法規要求公開的事項等。

　　三、加強行政執法監督

　　1、規范行政復議和行政應訴工作。完善人力資源社會保障行政復議和行政應訴工作制度，進一步規范案件收受、登記、辦理、合議、會核、報批、發文等一系列工作流程和文本，依法開展行政復議和行政應訴工作。適時組織全市系統辦案人員開展業務學習和案例研討活動，推動提高辦案質量。按時報送年度、年中行政復議和應訴案件統計報表、案件統計分析指標報告。對人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和相關材料，精心準備答辯材料。對于重大行政訴訟案件，各地人力資源和社會保障局主要負責人要主動出庭應訴。建立重大復議訴訟案件報告制度，各地如有敗訴案件，應在復議決定書、法院判決書收到之日起15日內將案件結果和有關情況上報市局政策法規處。

　　2、開展行政執法檢查。針對人力資源社會保障重點熱點問題，按照省廳的統一部署，組織開展專項行政執法檢查，采取各市（區）交叉互查、量化考評等方式，相互借鑒，相互促進，共同提高行政執法水平。

　　3、完成行政執法證換證工作。按照市政府部署，開展行政執法證和行政執法監督檢查證換證工作，組織法律知識培訓和考試，確保行政執法崗位上的工作人員按期領取行政執法證件，全部做到持證上崗，提高行政執法行為的整體質量。

　　四、深化普法依法治理

　　1、繼續開展人力資源和社會保障法律法規的宣傳咨詢活動。要按照“六五”普法規劃的總體部署，創新形式，繼續開展各類形式的宣傳咨詢活動，通過網絡、媒體、上街設攤咨詢、上門宣講、印發宣傳資料，參加各種法制宣傳月、周、日等形式的活動，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規，進一步加大對廣大公務員、用人單位經營管理人員、外來務工人員、勞動者等人力資源和社會保障部門服務對象的法律法規宣傳力度，增強他們的法制意識，在推動自覺學法守法用法社會風尚形成上取得新進展。

　　2、加大對企業經營者、人力資源干部的培訓力度。要以服務企業、促進企業發展為目標，以《勞動合同法》、《社會保險法》及我市各項人力資源和社會保障新政策為重點內容，針對不同類型的.企業、不同人群以及不同需求，采取形式多樣、靈活有效的培訓形式,對全市企業人力資源干部進行法律法規和實務操作培訓，提高用人單位對法律法規的了解程度和守法的自覺性。

　　3、做好領導干部、公務員述法工作。根據市委組織部、市公務員局、市依法治市辦公室有關文件精神，年終做好局系統領導干部，機關公務員的述法工作，包括確立社會主義法治理念、學習法律知識、宣傳人力資源社會保障法律法規、依法決策、依法行政、個人遵紀守法等情況。

　　五、加強調研和落實保障措施

　　1、加強政策調研。建立調查研究工作機制，制定年度調研工作計劃，根據工作重點、熱點、難點確定調研課題。建立政策調研表彰激勵機制，開展調研成果評選活動。積極推動調研成果的轉化應用，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。要加強對國內外人力資源和社會保障動態的收集和綜合研究工作；進一步加強法制信息工作，組建一支由各市（區）人力資源和社會保障局、市局各處室、單位參加的法制信息員隊伍，及時報送法制工作信息。

　　2、加強法規工作機構自身建設。進一步健全市、市（區）人力資源社會保障部門法制工作機構，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經費，健全工作制度，改進工作作風，提升業務能力和工作水平。加大政策法規工作人員培訓、教育力度，組織人員積極參加上級組織開展的業務培訓，不斷提高政策法規人員政治素質和業務能力，切實履行在依法行政方面的參謀、助手、顧問職責。

　　3、強化組織領導和考評監督機制。將政策法規工作擺上重要議事日程，定期研究推進，切實解決工作中存在的實際問題，切實把各項工作落到實處。建立健全考評制度，科學設定考評指標，完善測評方法，對政策法規工作優秀的部門和地區給予通報表彰。

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