糧食質量和原糧衛生監測調研報告

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　　糧食質量和原糧衛生既關系到廣大消費者的身心健康，也關系到糧食企業的生存和發展，更關系著國家經濟的發展和穩定，對構建和諧社會有著不可估量的貢獻。加強對流通過程中糧食質量的監督檢查，是保證糧食符合質量標準及相關技術規范的重要措施之一。為此，《糧食流通管理條例》第三十四條規定：建立糧食質量和原糧衛生的抽查、監測制度。糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以進入糧食經營者經營場所檢查糧食的收購、儲存活動中糧食質量及原糧衛生。《糧食質量監管實施辦法（試行）》第十四條第二款規定：各級糧食行政管理部門應當定期對收購、儲存活動中的糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測。

　　根據目前現狀，縣（市）級糧食行政管理部門是最基層的糧食行政管理部門，是對糧食質量進行抽查監測的直接執行者，也就是說，監測把關糧食質量和原糧衛生是否到位，縣（市）級糧食行政管理部門的作用至關重要。然而，糧食質量、原糧衛生監測并不是一件容易的事，必須要有強有力的技術保障和必要的經濟投入。

　　糧食質量監測內容雖然較多，但比較容易，對儀器設備沒有特殊要求。然而對原糧衛生監測所包涵的內容較廣，概括起來主要有四方面：一是對收獲期的糧食（原糧）進行農藥污染監測；二是對收獲、儲存過程中微生物毒素的污染狀況進行監測；三是對原糧儲存過程中用于防、治蟲、霉熏蒸劑殘留的監測；四是對其他化學物品對原糧污染的監測。要對糧食（原糧）進行以上內容的監測，就必須要有很專業的檢測技術、性能可靠的檢測設備和工作認真負責的專業檢測人員，這些對目前的縣級糧食行政管理部門來說，的確是一大難題。就本人了解，目前xx地區各縣（市）能開展這項工作的糧食局確實很少，原計劃經濟時期功能齊全并為糧食質量、衛生監測做出貢獻的縣級糧食局中心化驗室在糧改時先后被撤掉，檢測人員也先后被裁減掉，即使保留下來的也因儀器設備老化、人員減少而很難開展這項工作。因此，本人認為，糧食行政管理部門要履行《糧食流通管理條例》，實施《糧食質量監管實施辦法（試行）》賦予的對糧食質量和原糧衛生進行監測的職能，就必須要思考以下幾個問題：

　　一、必須盡快落實“建立和完善糧食質量檢測機構”的規定

　　根據《糧食質量監管實施辦法（試行）》十八條規定：各級糧食行政管理部門應當建立健全質量監管機構，認真貫徹執行有關糧食質量、衛生法律、行政法規、政策及各項規章制度，履行糧食質量、衛生監管與服務職責。建立健全質量監管機構是《糧食質量監管實施辦法（試行）》賦予各級糧食行政管理部門的使命，是做好對糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測的基礎。對糧食質量和原糧衛生進行抽查和監測具有很強的技術性，因此，我認為縣級糧食行政管理部門必須盡快落實《糧食質量監管實施辦法（試行）》十八條規定，建立和完善糧食質量檢測機構，恢復或加強縣（市）級糧食局中心化驗室或糧油檢測站，要用中心化驗室或糧油檢測站的技術力量來開展這項工作。

　　二、必須配備相應的監測人員

　　糧食質量及糧食衛生檢測具有很強的專業性。就質量檢測而言，既有物理檢測，也有化學檢測；既有常規檢測，也有專項檢測；既有原糧檢測，也有成品糧檢測。特別是原糧衛生檢測、農殘檢測、微生物毒素檢測、薰蒸劑殘留檢測的技術性較強，其中專有名詞多達上千個，檢驗項目多達近千種。因此沒有專業的檢測人員很難開展這項工作。因此，各級糧食行政管理部門應不斷充實和培訓檢化驗技術人員，充分調動糧油檢測人員的.積極性，發揮專業檢測人員的作用，并通過多種途徑培養和培訓糧油檢測人員，以提高檢測人員的業務素質，把糧食檢測工作引向科學、便捷、準確的方向，并使之逐步與國際標準接軌，充分吸收引進使用現代科技成果，提高糧食檢測的科學水平，以適應不斷發展的社會需求。

　　三、必須添置相應的監測設備

　　對糧食質量和原糧衛生進行監測，必須憑借必要的檢驗檢測儀器和設備，必需要按照國家質量標準、衛生標準、標準檢測方法等進行取樣、檢測；因此，為確保對糧食質量和原糧衛生進行監測這項工作能順利進行，保證檢測結果的公正性、準確性，就必需要利用最新科研成果，應用最新標準，添置最新檢測設備。目前，各縣（市）糧食行政管理部門既沒有專職檢測機構，更談不上擁有分析儀器和檢測設備，因此，建立檢測機構、配備必要的檢化驗設施、設備，及時更新舊的儀器設備，配齊檢測需要的各類化學試劑、藥品應是當務之急。

　　四、必須落實相應監測經費

　　要對糧食的質量進行監測，就必須要對糧食進行抽樣、分樣、包裝、檢測、報告，有些檢測項目還需要消耗大量的水、電和特殊的試劑等材料，因此，要做好糧食的檢測工作，就必須有與之相配套的專項檢測資金，這樣才能確保這項工作的有序進行。眾所周知，糧食質量及糧食衛生監測既是維護糧食商品正常流通的需要，同時也是確保糧食安全的需要，更是加強糧食行政執法的需要。所以說，糧食質量及原糧衛生檢測屬政府行為，是政府為民辦實事、確保放心糧工程的重要舉措，糧食質量及衛生監測費用應由政府列入財政支出，這也是《糧食質量監管實施辦法（試行）》第16條所明確規定的。

　　強化糧食質量檢測工作，不僅可以充分發揮質量檢測工作對糧食流通進行監督的基礎性作用，有效貫徹國家頒布的《糧食流通管理條例》，更好地實施《糧食質量監管實施辦法》，執行各項糧油質量標準、衛生標準，而且可以有效指導國家糧食儲備，確保國家糧食質量安全，最終實現保障人們身體健康這一目的。

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