民政年終工作總結及下一年工作計劃

　　**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局以總書記系統重要講話精神、黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣工作大局，以保障和改善民生為重點，全面加強社會救助、養老服務、優撫安置、基層民主政治和專項社會事務管理五個體系建設，圓滿完成了全年各項任務目標。

　　一、**年工作總結

　　(一)全面加強社會救助體系建設。不斷完善救助政策，加大工作力度，提高社會救助水平，初步形成了以城鄉低保、農村五保、災民救助為基礎，以特困醫療救助、孤兒救助、流浪乞討人員救助、寒門學子救助以及臨時救助等專項救助為補充，覆蓋城鄉較為完善的社會救助體系，保障了困難群眾基本生活，維護社會和諧穩定。

　　1、城鄉低保工作進一步規范。**年，全縣保障城鄉低保戶xx戶、xx人。為進一步規范低保工作，我局認真落實《城鄉低保“雙核查”動態管理機制》、《報告”制度》和《低保經辦人員和村干部近親屬享受低保備案制度》以及省、市關于全面推進陽光低保的工作要求，重點把好“兩個關口”：一是嚴把“入口”，全面落實“6個陽光”操作，做到了管理對象和管理地域百分之百全覆蓋；二是暢通“出口”，開展專項核查。6月份，以政府辦名義印發了《關于進一步加強低保核查工作的通知》，啟動了低保全面核查工作。為確保核查效果，9月份，我局與縣監察局又聯合印發了《關于對農村低保重點村進行核查的實施方案》，以班子軟弱渙散的村、村內矛盾比較突出的村、群眾反映低保問題比較集中的村為重點，開展了有針對性的核查工作。目前，重點核查工作還在進行中。今年以來，累計核銷不符合條件的城鄉低保戶664戶xx人，做到了應保盡保、應退盡退，動態管理、陽光操作。

　　2、切實保障五保戶基本生活。全縣共有農村五保戶xx人。根據他們的身體狀況、住房條件等，采取分散供養、集中供養和“手拉手”助困相結合的方式，保障他們的基本生活。為確保五保戶汛期安全，利用汛前三個月的時間，對全縣所有五保戶逐戶進行了走訪調查，通過調查核銷死亡五保戶41戶41人，對13戶低保戶的危房進行了修繕。

　　3、進一步提高自然災害救助應急能力。我縣為自然災害多發區。為確保一旦發生災情，能夠組織開展及時有效的救災工作，我局對儲備救災物資進行了全面清查，建立臺帳，做好防火防盜工作。充實調整了自然災害信息員隊伍，注重加強對信息員報災工作的教育培訓，努力提高災情報送的`及時性。5月12日，在北國江南廣場組織開展了“防災減災日”宣傳活動，提高公眾防災減災意識。下撥救災款137萬元，保障受災群眾的基本生活，并對各鄉鎮救災款發放情況進行了督查。

　　4、深入開展特困醫療救助工作。印發了《關于進一步規范＜xx縣城鄉醫療救助實施辦法＞的補充通知》，進一步明確了救助對象、救助條件和救助標準，使醫療救助工作更科學更規范。今年以來，救助困難群眾990人，發放救助金xx萬元。

　　5、認真落實孤兒保障政策。我縣現有孤兒16名，按照省民政廳、省財政廳《關于進一步規范孤兒基本生活保障制度的通知》要求，完善了孤兒信息，建立了工作臺帳，按時發放生活費xx萬元。

　　6、扎實做好流浪乞討人員救助工作。為使流浪乞討人員得到及時有效地救助，縣政府建立了民政、公安、住建、衛生、行政執法等部門的聯動機制。加強救助機構建設，在縣民政事業服務中心建立了流浪乞討人員救助站，在各鄉鎮設立流浪乞討人員臨時救助點，在各村設立了流浪乞討人員引導咨詢點。認真開展流浪乞討人員專項救助活動，累計救助流浪乞討人員56人次，發放救助金4.2萬余元。

　　7、組織開展寒門學子救助活動。為保障貧困大學生不因貧困而失學，我縣每年都組織開展“金秋助學”活動。救助品學兼優的貧困大學生30人，發放助學金11.9萬元，使他們順利進入大學校門。

　　8、組織開展結緣幫扶活動。對90多名農村貧困戶、困難職工、困難學生進行了走訪慰問，發放慰問金、慰問品合計16萬元。

　　9、認真開展臨時救助工作。印發了《xx縣城鄉特困家庭臨時救助實施辦法》，設計并印制了規范的《臨時救助申請審批表》，進一步明確臨時救助的對象、標準、申請審批程序等。截至目前，累計救助困難群眾1164人次，發放臨時救助金xx元。

　　10、完成貧困人口建檔立卡工作。按照上級關于精準扶貧的工作要求，印發了《xx縣貧困人口扶持工作方案》，明確了貧困人口認定標準、認定范圍、認定程序以及工作要求，成立了貧困人口識別和建檔立卡工作領導小組，組織召開了專題調度會，共識別出貧困人口xx戶xx人，全部建立相關檔案，錄入了貧困人口信息管理系統，為下一步實施精準扶貧打下了基礎。

　　(二)全面加強養老服務體系建設。以居家養老為基礎，以社區養老為依托，以機構養老為支撐，全面加強養老服務體系建設。

　　1、積極推進養老服務機構建設。以安全管理工作為重點，不斷加強縣民政事業服務中心制度建設，提升了服務老人的能力和水平。通過新建、改建、利用村委會閑置房屋等多種形成，建成76所農村互助幸福院。完成縣城4個社區居家養老服務站建設。在育才社區開展了老年人日間照料中心建設。

　　2、全面落實老年人優待政策。認真貫徹落實省、市《老年人優待服務辦法》，將80周歲以上老年人高齡津貼從每人每月10元提高到30元，百歲以上老年人從每人每月200元提高到xx元，為xx名老年人發放高齡津貼234萬元。積極推進“助老健康御險”，采取重點保障和自愿參保相結合的方式組織老年人參保，參保人數xx人，參保金額23萬多元。組織開展“敬老月”活動，宣傳老年人優待政策，對困難老年人進行走訪慰問。

　　(三)全面加強優撫安置體系建設。以服務國防和軍隊現代化建設為目標，全面落實雙擁優撫安置政策，不斷拓展服務領域、豐富工作內容、提高保障服務水平。

　　1、做好雙擁共建工作。“八一”、春節等重大節日，組織開展對縣武裝部、武警中隊、消防中隊等駐軍單位以及1-4級重點優撫對象的走訪慰問活動。組織開展紀念抗戰勝利70周年系列活動，對抗日戰爭時期老戰士進行了走訪慰問，為他們發放了5000元的一次性生活補助金和抗戰勝利70周年紀念章。組織開展了為軍人家庭懸掛“光榮”牌活動等活動。

　　2、全面落實各項優撫政策。全縣共有優撫對象3811人。按政策及時發放各類撫恤、補助資金1171.6萬元。組織開展了優撫對象“解三難”活動，救助困難優撫對象425人次，發放“解三難”資金25萬元。實施了優撫對象“安居工程”，對6戶優撫對象的危房進行了改造，發放安居工程款9萬元。5月份為全縣526名在鄉優撫對象進行了體檢。加強烈士紀念設施維護工作，投資127萬元，對安州烈士塔進行了修繕，建成了三臺烈士墓、于莊“八路墳”烈士墓。

　　3、積極穩妥做好退役士兵安置工作。**年度共接收退役士兵220名，其中轉業士官22名，城鎮復員士官11名，農村退役士兵187名，按照政府安置和鼓勵自謀職業相結合的安置辦法，妥善安置退役士兵，23名退役士兵選擇了自謀職業。在縣職教中心舉辦了退役士兵職業技能培訓班，參培人數達到68人，參訓合格率和就業率均達到了100%。

　　（四）全面加強基層政治體系建設。我局將村兩屆換屆選舉工作作為基層政治工作的中心工作來抓，充分發揮職能作用，在縣換屆領導小組的領導下，嚴格按照縣換屆方案要求，加強與上級業務部門的聯系，指導各鄉鎮按照時限和程序要求開展選舉活動，為換屆工作提供政策保障。同時積極開展換屆選舉信訪接待工作，全力維護換屆秩序，保障選舉工作的順利進行和依法推進。**年，我縣被評為“保定市**年度第十屆村“兩委”換屆先進單位”。

　　（五）全面加強社會事務管理體系建設。全面加強和創新社會事務管理工作，堅持依法行政、規范管理，逐步轉變角色，強化服務功能。

　　1、深化殯葬改革。按照上級要求，印發了《關于＜充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施方案＞的通知》、《關于推進綠色殯葬改善生態環境的通知》、《關于專項治理亂建墳墓的公告》。堅持依法行政、規范管理，積極倡導綠色殯葬，樹立文明節儉辦喪事的新風。加強殯葬設施建設，開展了xx縣殯儀館(骨灰堂)新建項目，現已動工。結合白洋淀連片美麗鄉村建設，對白洋淀主航道、大淀觀光游路線以及旅游西路兩側墳墓，采取圍墳植綠的方式進行了生態化改造；開展了趙莊子村公益性公墓和東淀頭村公益性骨灰堂建設，目前正在施工。

　　2、加強地名管理工作。投資2萬元，對新修路段以及破損、丟失的街道牌進行新設和修補。按照白洋淀連片美麗鄉村建設總體部署，從村莊地域特點、文化傳承等實際出發，在村莊標識的設計和施工上充分體現白洋淀水鄉特色和文化底蘊，投資197.8萬元，完成淀區45個重點村的村莊標識進行設置和治理。

　　3、規范社會組織管理工作。積極培育公益慈善類、社會組織類、新型農村合作組織類社會組織，**年新增社會團體4家，民辦非企業單位16家，社會團體總數達到43家，民辦非企業單位達到49家。認真做好社會組織進行年檢，逐年提升社會組織參評率。社會組織管理工作進一步規范，社會組織力量進一步壯大，社會組織服務范圍進一步拓展。

　　二、**年工作安排

　　**年，我們將繼續以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以 “三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，堅持中央“四個全面”的戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力保障和改善民生，加強和創新社會管理，著力推進社會救助、養老服務、優撫安置、基層民主政治、專項社會事務管理五個體系建設，重點推進“五個創新”，努力實現“五個新突破”，為建設開放、文明、富裕、和諧xx和秀美京南水鄉做出新的貢獻。

　　（一）創新扶貧舉措，在精準扶貧上實現新突破。按照“五個一批”精準扶貧的要求，重點在創新扶貧舉措上下功夫。一是加大醫療救助力度脫貧一批。在全面開展重特大疾病醫療救助工作的同時，打好“組合拳”，落實臨時救助、慈善救助、困難職工救助等多項救助舉措。二是加大助學救助力度脫貧一批。與教育、工會、團委等部門一起整合教育救助資源，積極開展金秋助學、福彩助學等活動，加大對因求學致貧家庭的救助力度。三是通過低保政策兜底脫貧一批。將建檔立卡的貧困戶按照程序納入低保，并于明年提高低保保障標準，通過低保線和貧困線兩線合一，實現脫貧。

　　（二）創新管理機制，在提高社會救助規范化管理水平上實現新突破。一是在低保核查上，建立低保信息資源共享機制。加強協調溝通，搭建民政、公安、人社、住建、工商、稅務、金融、保險等部門低保家庭信息資源共享平臺，不斷拓展信息共享范圍和內容，提高低保家庭經濟狀況核查的準度、精準和速度，破解當前低保信息渠道不暢，信息核實不準，退出不及時的問題。二是在優撫對象、五保對象管理上，建立年齡梯次核查機制。對于享受待遇的優撫對象、五保對象，按照年齡越大核查比例越高的原則，每年分年齡階段進行核查，破解優撫對象、五保對象死亡核銷不及時的問題。三是在醫療救助上，建立分類分段救助機制。進一步完善醫療救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將醫療救助工作與扶貧工作有機結合，把低保戶、五保戶作為重點救助對象，同時兼顧其他困難群體，綜合考慮家庭負擔能力、個人自負費用等因素，實施分類分段救助，破解當前醫療救助審批自由裁量難以把握的問題。四是在臨時救助上，建立分級分層審批制度。強化鄉（鎮）、村兩級在臨時救助工作中審查審核的主體責任，實行誰入戶調查，誰簽字負責，規范程序，逐級申報，破解當前臨時救助工作中審核職責不落實的問題。

　　（三）創新服務方式，在提升社會事務管理公共職能上實現新突破。一是培育品牌社會組織，承接政府轉移職能。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，理清政府和行業協會的職責權限。建立科學評估機制，培育發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織，通過政府購買服務的方式，讓社會組織承接從政府分離出來的部分職能，以促進社會組織健康發展。二是強化地名標識管理，服務旅游事業發展。從村莊地域特點、文化傳承等實際出發，充分體現白洋淀水鄉特色和文化底蘊，搞好村莊標識的設計與施工，完成36個村的村標設置工作，為我縣旅游事業的健康發展添磚加瓦。三是大力倡導綠色殯葬，保護白洋淀生態環境。樹立文明節儉、綠色殯葬的時代新風。總結美麗鄉村建設經驗，積極培育和推廣一批典型村、示范村，推進公益性公墓（骨灰堂）建設。積極倡導樹葬、花壇葬等葬法，鼓勵墓碑小型化、藝術化，解決墳墓占用耕地，污染環境的問題。

　　（四）創新建設模式，在推進養老服務體系建設上實現新突破。積極應對人口老齡化，認真貫徹落實國家關于發展養老服務業的各項優惠政策，建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極鼓勵引導企業、社會組織和個人等社會力量，參與養老服務機構建設。一是推進養老服務產業園區建設。搶抓京津冀一體化發展機遇，對接京津，重點推進由北京京漢置業集團股份有限公司投資建設的“中國白洋淀健康醫療休閑養老旅游度假大型綜合性項目”。二是鼓勵社會力量興辦養老機構。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構；鼓勵社會力量在相關鄉鎮建設規模適度、功能齊全的區域型民辦養老服務機構。三是推進農村養老創新。探索通過建設農村互助幸福院、中心城鎮養老機構、“手拉手”扶老護理工程等方式，為農村老年人提供不同形式、不同層次的養老服務。

　　（五）創新管理載體，在提高民政干部隊伍素質上實現新突破。要做好民政工作，需要一支講政治、顧大局、守法紀、善服務的高素質干部職工隊伍。今后，我們將從以下三個方面入手，加強干部職工的教育管理工作。一是強化服務理念。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會以及省、市、縣委全會精神，組織開展“團結協作、實干創新、優質服務、紀律嚴明”主題教育活動，樹立群眾觀念，增強服務意識。深入開展“誰執法誰普法”活動，加強民政政策法規和業務技能的學習培訓，提高服務本領。二是強化“法不授權不可為”意識。“曬出權力清單”，公開行政職能，堅持依法行政，防止亂作為現象發生。三是“強化法定職責必須為”觀念。“亮出責任清單”，明確責任義務，采取積極的措施和行動依法履職盡責，防止不作為現象的發生。

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