機關事業單位公務接待管理制度

　　為規范機關事業單位公務接待，所制定的管理制度是怎樣的？下面是小編為你整理的機關事業單位公務接待管理制度介紹，希望對你有幫助。

　　機關事業單位公務接待管理制度介紹

　　為了進一步規范公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,結合我委實際，制定本辦法

　　1、機關公務接待工作由委領導把關負責，委辦公室具體承辦，統一安排。委屬各事業單位公務接待由各單位主要負責人把關負責，特殊情況報分管領導批準后安排。

　　2、公務接待堅持節約簡樸的原則，嚴禁奢侈浪費。除上級規定的外事接待、招商引資以及離退休老同志活動等公務活動可提供省內地產酒外，公務接待活動一律禁止公款提供香煙，就餐中一律禁止飲酒。

　　3、嚴格控制陪客人數和接待標準。原則上接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人;接待對象超過10人的，陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。公務接待除特殊情況報委領導批準外出安排外，一律安排在單位食堂就工作餐。各單位接待上級和外來客人時，應盡量使用本地農家菜，不得安排野味和高檔菜肴，菜肴應適量有度，杜絕浪費。

　　4、嚴禁本市范圍內上下級之間、同級之間用公款互相請吃、吃請。同城辦事、調研、檢查指導工作時，不得同城用公款宴請。

　　5、公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由分管領導審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動的項目、時間、場所、費用等內容。

　　6、接待費用報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單，接待費資金應當按照國庫集中支付制度執行。

　　7、公務接待費用全部在"公務招待費"科目和部門決算中如實反映，不得列入其他費用支出科目，不得轉移下屬單位和個人列支，也不得列入單位食堂成本。

　　8、公務接待費用應當全部納入預算管理，不得超過年度預算控制數。

　　9、本制度自公布之日起施行。

　　行政事業單位招待費開支中存在的問題

　　1、多數行政事業單位招待費超支。當前，按照財政部1998年制定的《行政事業單位業務招待費列支管理規定》中第三條第一款規定“地方各級行政事業單位的業務招待費的開支標準，由各地人民政府根據當地實際情況確定，但不得超過當年單位預算中公務費的2%”。審計發現，大多數行政事業單位的招待費占公務費比例在10%-25%，一些單位經費雖然極其緊張，但據實列支的業務招待費卻遠遠超過規定的比例和標準。

　　2、發票附件不齊全。以前年度我們在審計中發現許多大筆的'業務招待費僅以一張或者幾張大額發票報銷，無任何相關附件和說明，后來經審計要求，招待費報銷憑據必需附有“兩單一票”(審批單、菜單、正式發票)及相關說明。

　　3、支出事由不明確。招待費報銷單據屬稅務定額發票，貌似合規，但由于此類發票取得相對容易，且無臺頭、無時間、無事由，不需注明消費項目，出票不留底，給一些單位虛開票據，虛報招待事由，亂支濫報提供了便利條件，其中“貓膩”頗多，不乏一些單位將應由個人負擔的請客、便飯、過節送禮甚至桑拿按摩等開支以接待上級名義予以報銷，也有些單位領導和財務人員將親朋好友的請客送禮開支納入本單位招待費中報銷。

　　4、賬務處理不合規，隱匿招待費開支數額。一些單位為了“控制”招待費開支比例，不在節儉上下功夫，反而在賬務上做手腳，刻意掩蓋業務招待費超支的事實，將業務招待費以其他形式進行報銷。如有的將實際發生的業務招待費以會議費名義報銷;有的將業務招待費以購買煙酒的形式在其他科目中報銷;有的將業務招待費以購買辦公用品的形式“巧妙”報銷;有的將本單位發生的業務招待費拿到職工食堂處理，有的還將業務招待費在單位出租房租金收入中直接坐支。

　　5、違規結算，不經銀行轉賬，而以現金支付。一些招待費支出明顯超過現金支付限額，卻仍用現金支付，不通過銀行轉賬結算。

　　基層行政事業單位招待費超支的主要原因

　　1、現行招待費的比例過低，已不適應現行市場物價水平。行政事業單位目前執行的業務招待費標準仍是財政部下達的《關于印發<行政事業單位業務招待費列支管理規定>的通知》(財預字[1998]159號)文件中的規定。隨著經濟的發展，地區間、部門間的交往逐漸增多，仍執行以前的比例，標準顯然不符合經濟發展的客觀實際。單位在業務招待時，失去了合理有效制度約束，從而也變成了超支的理由。另一方面招待費比率“一刀切”。由于各部門之間業務性質不同，業務招待費的開支差別也較大。一些單位由于接待任務多、會議費開支、招待費開支較大，而另一些單位由于接待任務少，招待費開支也較少。

　　2、領導干部的法律意識淡薄，不能以身作則助長吃喝之風蔓延。許多單位普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認為“吃點”無所謂，殊不知公款吃喝，既浪費國家錢財，又違反財經紀律，更損害國家干部形象。

　　3、財務管理制度不健全、不規范和技術的落后。現金支付、先開支后報賬的財務制度，在管理上也存在一些漏洞，致使單位業務招待費成了一個“筐”，什么都可以往里裝。我們在財務報銷環節中常見的湊發票報銷，多開、虛開報銷發票現象，就是鉆這一制度漏洞的違紀違規行為。而電子消費不發達、發票聯網核查等技術手段落后，也減少了在發票上做假的風險，方便了多開、虛開發票報銷等違紀違規行為的發生。

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