推動服務外包產業發展發言稿

各位領導、同志們：

　　感謝會議給湖南這次匯報服務外包工作的機會，我們將充分利用這次機會加強與兄弟省市的學習與交流，把先進的經驗和做法帶回去，加快推動湖南服務外包產業發展。根據會議的安排，現將我省在加強財政資金的支持力度，推動服務外包產業發展方面的工作向大家匯報。

　　一、具體措施：

　　為加快實施商務部服務外包“千百十工程”，推動我省服務外包產業跨越式發展，培育和壯大承接服務外包主體，按照商務部、財政部有關文件精神，結合湖南的實際，我廳和財政廳迅速制定和實施了支持服務外包的財政扶持政策，聯合下發了(關于申報XX年度湖南省中部地區外貿發展促進資金和湖南省外貿出口發展資金的通知)(湘商規財(XX185號)，在我拾中部資金”中切塊專項，具體在以下7方面重點支持企業承接服務外包：

　　1、支持服務外包人才培訓。以承接服務外包企業和具備資質的專業培訓(咨詢)機構為主要對象，對符合條件的服務外包企業，每新錄用1名大學(含大專)和中專以上學歷員工，從事服務外包工作并簽訂1年以上(勞動合同)的，給予企業不超過2700元的定額培訓支持。對符合條件的服務外包培訓機構，其培訓的從事服務外包業務人才(中專以上學歷)，通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與我省服務外包企業簽訂1年以上(勞動合同)的，給予培訓機構每人不超過300元的定額培訓支持。

　　2、支持開拓服務外包國際市常鼓勵和支持外包企業參加服務外包、軟件、動漫等國際會展和招商活動，積極開拓國際市

　　常對外包企業參加由盛市級商務主管部門主辦、承辦或組織參加上述各類展銷、展覽活動的，其攤位費等給予全額資助。

　　3、支持獎勵服務外包企業取得國際認證。鼓勵和支持企業構建質量保障體系，促進企業提高質量管理能力。對通過cmmi

　　(集成能力成熟度模型)認證的企業給予30—50萬元額度的一次性支持。對通過is027o0l/bs7799(信息安全管理)認證的企業給予10萬元額度的一次性支持。

　　4、對服務外包企業給予房租資助。對入駐我省省級以上開發園區的服務外包企業租賃的自用辦公用房的3年租金給予資助。第一年按房租金額的60%給予資助，第二、三年按房租金額的40%給予資助。

　　5、支持獎勵離岸服務外包和軟件出口。以海關出口統計或外包業務合同、出口合同備案證書和銀行結收匯單為依據，企業當年離岸服務外包額或軟件出口額與上年度相比增加的給予適當獎勵。

　　6、鼓勵本土企業成為跨國公司外包服務的提供商。對成為跨國公司外包服務提供商的我省外包企業給予5—10萬元額度的一次性支持。

　　7、對服務外包項目研究論證的資助。對服務外包規劃、對引進大型服務外包項目、重大課題研究等可行性研究和論證的經費支出給予80%的資助。

　　二、主要做法：

　　1、領導重視，部門聯動，形成促進服務外包發展的合力。

　　省委、省zheng府主要領導十分重視湖南服務外包產業的發展，周強省長多次作出專門批示，經常過問服務外包工作，高度關注長沙市進入國家服務外包基地城市，分管的甘霖副省長多次聽取服務外包工作匯報，親自帶隊赴北京商務部匯報湖南服務外包工作，親自到園區外包企業調研，要求加快打造具有湖南特色的有國際競爭力的服務外包品牌，使服務外包產業成為推進湖南現代服務業發展、推動新型工業化進程和長株潭城市群“二型社會”試驗區開發建設的重要引擎。廳黨組把服務外包作為實現全省商務和開放型經濟跨越式發展的戰略支點，作為一項帶動全局的.重要工作，予以高度重視，廳黨組書記、廳長向力力親自抓，并提出了明確的工作要求：要搶抓機遇，力爭一二年見成效，三五年形成大氣候，以長沙國家服務外包基地為基礎，以長株潭為承接服務外包的中心聚集區，加快培育和壯大本土服務外包企業，積極引進國際知名的服務外包企業，努力把長沙建設成為世界知名、全國一流的服務外包基地城市，在長株潭城市群形成具有國際競爭力的服務外包產業集群。

　　為加快服務外包產業發展和擴大服務貿易領域對外開放，廳黨組對廳內處室機構和職能進行了調整，經批準，撤消了“科技處”和“機電處”，新組建“機電科技產業處”和“服務貿易處”，將服務外包、服務業利用外資和技術服務進出口等職能劃歸服務貿易處，定編5人，負責對口部外資司服務業和服務貿易司業務，在組織上給予了保證。

　　作為全省服務外包的牽頭部門，我們十分注重與財政、信產、科技、教育等部門的協同配合，積極爭取各部門的支持。我們共同舉辦申請服務外包基地城市的匯報會，服務外包政策咨詢會，中小企業國際市場開拓資金管理座談會，聯合開展服務外包調研等。我們認為，良好的機制是建立在相互尊重、相互理解、相互信賴、相互合作的基礎之上的。在相互配合、相互交流中，我們逐步統一了認識，加強了團結，提升業務能力，形成了共同推進我省服務外包產業發展的合力。

　　2、加強工作調研，突出重點，制定符合實際的財政支持政策。為加快推動我省服務外包產業的發展，我廳組成聯合調研組，對全省服務外包現狀進行了多次調研，摸清家底，找出問題與差距，并對大連、西安、成都、武漢四個國家服務外包基地城市進行了為期15天的考察，了解其他基地城市服務外包發展狀況、經驗做法。按照商務部、財政部有關文件精神，我廳在起草制定配套的地方財政支持政策中，結合湖南服務外包的實際，突出了以下幾方面：

　　一是注重服務外包的人才培訓和企業的國際資質認證，加大支持力度，鼓勵更多的企業盡早具備承接國際服務外包業務的能力。我省的支持政策不僅對符合條件的服務外包企業新錄用大學學歷員工給予培訓的定額資助，同時對新錄用大專和中專以上學歷員工也給予定額資助，以滿足bpo外包企業的要求。對員工簽訂(勞動合同)的年限和企業年度承接服務外包金額也均有所降低。對獲得國際資質認證的企業，除可獲得國家“中小開”的資助外，還可獲得省內的定額獎勵。

　　二是擴大支持面，鼓勵有條件的企業拓展服務外包業務。針對湖南目前承接服務外包尚處于初級階段，服務外包企業規模小，開拓國際市場能力不強，接“二手包”的企業不少的實際，我們在制定支持政策時，相應增加了支持內容，擴大了支持面，如：支持企業積極承接國際服務外包業務的同時，兼顧支持企業全方位承接國內各類服務外包業務;對企業開拓服務外包國際市場加大了支持力度，企業參加服務外包、軟件、動漫等國際會展和招商活動，除可申請獲得國家“中小開’’的資助外，還可獲得省內的資助;對新入駐園區的服務外包企業房租給予部分資助，以降低企業成本等等。

　　三是重點支持承接國際服務外包業務。支持獎勵承接離岸服務外包和軟件出口，對本土企業成為跨國公司外包服務的提供商的給予獎勵等，以加快扶持本土外包企業做強做大，加快推進業務的國際化。

　　3、加強財貿協作，共同監督管理，切實提高專項資金的使用效益。要出臺地方的配套財政支持政策，管好用好專項資金，加強財貿協作是關鍵。我廳特別注重加強與省財政廳的溝通與聯系，經過幾年的共同努力，建立起了互動互信的良好協作機制。在推進商務部服務外包“千百十工程”中，我廳和財政廳共同研究起草扶持服務外包的財政支持政策，共同制定資金管理辦法，對每一項支持項目，文件都明確了支持內容和支持標準，申報材料、申報流程，資金撥付和管理辦法，使企業一目了然，便于操作，對每一項支持項目，文件都規范了申報撥付程序，明確了各自責任，共同監督管理。一些重大經貿活動，項目考察調研，有關座談會、政策宣講咨詢會，我廳都熱忱地邀請省財政廳的同志參與。通過參與，才能加深了解，才能獲得更大的支持。由于有省財政廳同志的直接參與，提高了權威性，加大了協調力度，簡化了程序，加快了資金審核和資金撥付進度。

　　4、加強培訓宣講，推動政策的貫徹實施。為加快實施出臺的支持服務外包財政扶持政策，我廳分別舉辦了2次培訓班，組織了3次座談會，從不同的層面進行培訓、宣講，同時將已出臺的有關服務外包支持鼓勵政策措施及時在我廳的網站、有關開發園區的網站公布，并將服務外包支持鼓勵政策文件編印成冊，發放給市州商務主管部門、國家和部分省級開發園區、服務外包企業。

　　培訓班的主要對象是市州商務主管部門、國家和省級開發園區的領導及相關人員，我廳邀請了知名的外包企業負責人和政府管理部門人員，重點講授服務外包業務和支持鼓勵政策。座談會的主要對象是服務外包企業，邀請省直有關部門和相關市州商務主管部門、開發園區參加，重點向服務外包企業詳細宣講支持服務外包財政扶持政策的每一項目支持內容和支持標準、申報材料要求、申報流程、資金撥付和管理辦法，使企業吃透政策精神，掌握操作流程;及時了解企業在承接外包業務和執行政策中遇到的新情況、新問題。通過培訓宣講，增強了各級領導、各部門加快發展服務外包的責任感和急迫感，推動了服務外包財政支持政策的迅速貫徹實施。

　　到目前為止，我廳運用專項資金，支持了服務外包企業996名新錄用員工的定崗培訓，給予服務外包培訓機構281名定向培訓學員定額培訓支持;支持3家企業通過cmmi國際認證，其中，1家通過cmmi5級、2家通過cmmi 3級國際認證;在開拓國際市嘗自用辦公用房房租等方面支持和資助了一批服務外包企業;并對成為國際跨國公司外包服務提供商的中軟國際湖南公司給予了獎勵。支持服務外包的財政資金充分發揮了“四兩撥千斤”的引導作用，有效地推動了我省服務外包產業的發展，取得了較好的效果，吸引了一批服務外包企業向湖南聚集，今年1-3月，新增6家服外包企業，來我廳咨詢和來長沙實地考察的企業日益增多，全省承接服務外包合同額比去年增長1.65倍，承接美國醫療保健bpo外包項目、“中軟國際”投資的萬人服務外包培訓基地等一批大型服務外包項目進展順利，來勢看好。

　　三、下階段工作重點：

　　各位領導、各位同仁：在匯報湖南服務外包工作成績的同時，我們也清楚地認識到湖南服務外包在全國的地位、差距和問題。從整體上看，我省尚處于承接國際服務外包的初級階段。主要表現在：服務外包主體不強，企業數量少，規模小;服務外包產業總量小;國家開發園區主力軍作用尚未充分發揮;政府扶持力度還有待進一步加大;服務外包的產業環境還有待進一步改善等等。我們要進一步增強危機意識，充分意識到國際產業轉移的發展趨勢和兄弟省市的發展勢頭，拿出更大的膽識，付出更多的努力，以時不我待的使命感和責任感，搶抓機遇，在加快發展服務外包產業上尋求新的突破。我們將按照商務部關于服務外包“千百十工程”重點工作部署的要求和完成期限，重點在以下幾方面抓緊落實：

　　1、加快建立各級政府的服務外包工作聯席會議制度。建立由商務、信產、科技、教育、財政等多部門和有關市(州)人民zheng府分管領導參加的省級服務外包工作聯席會議制度，每季度召開一次會議，專題研究承接服務外包有關重大問題。指導有關市(州)和園區盡快建立相應的部門聯系協調機制。

　　2、進一步加大政策的支持扶持力度。按照財政部、商務部(關于支持承接國際服務外包業務發展相關財稅政策的意見)(財企(XX 132號)要求，進一步完善支持服務外包的財政扶持政策，分級設立有關市州和國家級開發園區“外包產業發展專項資金”，形成國家、盛市、園區4級財政支持體系，全方位支持承接服務外包發展。

　　3、制定發展規劃，指導服務外包產業發展。按照目標明確、產業突出、統籌規劃、引領發展的要求，以長沙服務外包基地城市為基礎，制定全省服務外包發展規劃。

　　4、加快培育和壯大本土服務外包企業，積極引進國際知名的服務外包企業。以外包人才培訓、國際市場開拓、知識產權保護、國際資質認證等為重點，支持企業積極承接服務外包業務。

　　5、落實服務外包共建協議。做好國家-省-基地城市;基地城市-示范園區-重點企業;基地城市-示范園區-培訓中心-重點企業服務外包共建協議的協調、落實工作，充分發揮各級政府、園區的積極性。

　　6、重點支持重點園區的服務外包公共信息平臺建設，積極引進國內外著名的服務外包園區專業開發商，參與我省服務外包園區設計規劃、建設和招商。

　　7、完善承接服務外包的配套環境。切實加大地方知識產權保護的執法力度，增強企業的知識產權保護意識。加強全省各部門通力配合，共同服務，建立外包服務綠色通道。

　　8、加大開拓服務外包國際市場的工作力度。積極參加商務部組織的服務外包國際會展和招商活動，積極探索服務外包招商的新模式、新途徑。

　　9、加強服務外包統計工作。落實各地各園區的統計人員，組織企業按時報送數據，及時、準確、全面地反映我省服務外包發展狀況。

　　湖南承接國際服務外包具有良好的科教優勢、人才優勢、信息基礎平臺優勢、產業優勢和發展潛力，我們將在國家商務部的大力支持和悉心指導下，在省委、省zheng府的正確領導下，以長沙服務外包基地城市為基礎，以長株潭城市群為全省承接服務外包的中心集聚區，努力把長沙建設成為世界知名、全國一流的服務外包基地城市，在長株潭城市群形成具有國際竟爭力的服務外包產業集群，使湖南成為跨國公司在中國開展服務外包業務的首選區域。

　　謝謝大家。

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