海事安全工作匯報
一、我縣水上交通基本情況
岳池縣地處四川東部,幅員面積1457平方公里,總人口117萬人。岳池縣境內通航水域有嘉陵江、渠江2條主要通航河流,越江河1條支小河流和翠湖等8個有船水庫、湖泊,通航里程172公里,其中:“兩江”航道46公里,越江河8公里,水庫湖泊航道118公里。全縣有船鄉鎮42個,其中重點鄉鎮19個,擁有各類船舶1286艘,其中客渡船舶111艘,有客渡碼頭視頻點28個,船載視頻監控111個點。我處現有在編人員僅5人,加上臨聘人員共13人(正式職工4人,聘用臨時人員6人,系統內借用1人,縣養路段借用2人)。
我縣境內渠江渡口碼頭14個(倒羅溪渡口、沙灣渡口、中和渡口、中和碼頭、沙灣貨碼頭、中和貨碼頭、羅渡玉田禾貨碼頭、羅渡二村貨碼頭、羅渡汪家小橋客碼頭、羅渡月臺貨碼頭、羅渡中碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、賽龍打鐵口碼頭),船舶92艘(其中客渡船39艘、貨船32艘、工程船21艘),通航航道27公里。
二、水上安全工作開展情況
(一)規范現場監管,提高海事執行力
一是加大巡查力度。我們從人員、車艇、制度、經費等保障巡查工作,定時開展巡查,時間上,每月巡查不少10天,深度上,在巡查過程中,以“船頭安全教育”宣傳政策法規,了解船舶運行情況,處理船主糾紛,督促鄉鎮管船辦加強源頭管理,從而保證巡查到位。
二是開展交界水域聯合執法。加強對交界水域的安全管理,形成常態化巡航監督機制。我處先后在渠江和嘉陵江分別與重慶市合川海事處、南充市嘉陵海事處、武勝海事處、廣安區海事處、華鎣海事處開展交界水域跨區聯合執法檢查。重點對無船舶證書、船員證書、船舶消防救生設備不齊、砂石工程船舶占航道非法采挖等違章行為進行嚴厲打擊。并與各交界地海事處就汛情傳遞和應急聯動機制、水上交通安全定期交流機制等方面進行了溝通交流。
三是堅持嚴管重罰。我們一直堅持從嚴查處違法行為,進行震懾教育,特別是危及人民群眾生命財產安全的嚴重違法行為,始終堅持嚴管重罰,2015年對一起客船超載處罰款2000元,沒有因為行業效益不好,人情事故等外界干擾而放松執行,達到處理一起,震懾一片的效果。
四是強化鄉鎮一線監管。我縣42個有船鄉鎮(翠管會)均成立了管船機構,做到“四落實”(機構、人員、制度、責任),為確保簽單發航制度、救生衣“兩個100%”、六不發航等規定得到有效執行,每年由安監、交通、海事等部門組織考核小組進行了年度考核,嚴格依照年初制定的考核辦法獎懲逗硬,保證了鄉鎮一線監管評效果。
(二)強化隱患排查,抓好源頭管理
一是開展經常性的安全隱患排查,做到排查不留死角,重大隱患及時整治,實時更新隱患整改信息,動態跟蹤隱患治理情況。對一時難以治理的,落實監控責任,提出治理計劃,落實治理步驟和具體時限。
二是實施現場簽證。我們每年對船舶簽證實行審批,全縣有響水碼頭、中和碼頭、羅渡碼頭、紅星碼頭、鎮裕碼頭、處機關等現場簽證點,對客渡船每月一次,貨船每三個月一次進行簽證。對簽證發現的問題和隱患,落實專人負責跟蹤復查,在規定期限內整改不到位的船舶一律停航整改。
三是及時消除安全隱患。我們對安全隱患嚴格按規定進行跟蹤整改,今年4月,我縣有1艘工程作業船不符合船檢規定,在市航務管理局支持下,進行長達2個月整改,并多次采取有力行政強制措施予以停航整改,直至隱患消除。
四是健全和完善重大安全隱患信息披露制度,總結隱患排查治理成功的經驗和好的做法,完善相關管理辦法,加強責任考核,形成制度化、經常化的隱患排查治理長效機制。
(三)規范視頻監控,提高監控能力
2015年以來,我縣水上交通在縣委、政府和交通主管部門的大力支持下,分2批建成全縣視頻監控系統建設,共建成“全球眼”碼頭視頻28處(其中渠江7個點,中和客碼頭、中和渡口、沙灣碼頭、倒羅溪碼頭、羅渡客碼頭、賽龍貓兒沱碼頭、打鐵口碼頭),船載視頻111處,短信平臺1處,形成了全方位、全過程立體遠程監管網絡。今年1月與電信公司簽訂40艘船舶船載cdma視頻租用期滿后,我處積極向縣政府匯報,與縣財政、電信公司銜接,重新簽訂租用協議,確保船載cdma視頻持續發揮水上交通安全監管作用。為有效保障視頻監控的正常運轉,我處認真貫徹執行省航務局視頻監控值守的有關規定,積極探索,認真總結,實現“三規范”。
(一)規范制度。視頻監控建設完成后,我們先后制定了監控室及值班員工作職責、工作紀律等多種管理制度,但在運行中仍然發現職責不明確,記錄不完整,管理不到位等問題,近兩年,我們對值守職責、工作制度、交接-班、資料歸集、故障申報、監控統計等進行了統一和細化。
(二)規范程序。從開機巡查監控點位、水位天氣、管理到位、值守到位、違章抓拍、投訴舉報受理、處置情況反饋、監控情況報送,到關機做好記錄等工作流程提出了明確的規范要求。
(三)規范管理。實行視頻點名制度。利用遠程監控,加大了對碼頭、渡口管船員的監管,確保在職在崗,認真履職。采取隨機點名,抽查管船員、簽單員到崗情況。對不到崗的人員全縣通報處理。
2015年以來,視頻監控人員通過船載視頻語音呼叫系統,及時糾正船主船員違章和乘客不穿救生衣現象287艘次。抓拍違章圖片36幅,通過碼頭視頻發現和查處水上交通違法人員和船舶10起,抄報當地政府不按時到崗和不履職盡現的管船員、簽單員8人,不但給水上交通從業人員起到了警示作用,同時也有效促進了現場監管,維護了現場秩序。
(四)積極推進船舶保險,確保水上安全持續穩定。
2015年以來,為降低船舶主、船員運行風險,我處多次向縣委、縣政府匯報客渡船舶保險事宜,在縣委、縣政府高度重視下,于2015年9月3日縣委召開交通運輸工作專題會議,落實了全縣客渡船舶保險,會議決定,對全縣111艘客渡船舶4020個客位的'乘座險由縣財政全額解決;對111名船員的人身險,由縣財政解決70%,其余30%由船員自付。縣財政每年拿出50萬元解決客渡船舶保險,從而徹底解除了船主、船員的后顧之憂,確保了全縣水域水上交通安全持續穩定。
(五)加快惠民建設,學生義渡成效顯著
為認真落實省局關于加快公益性渡口建設要求,我縣于2012年11月29日啟動庫區學生義渡上學。涉及庫區學生上學的大中型水庫8座,過境江河2條(渠江、嘉陵江),40個鄉鎮、343個村、1246個村民小組、40.3萬人,2012年以來,全縣有3867名學生享受免費義渡,惠及全縣9個鄉鎮。到目前為此,縣財政拔付100余萬元用于學生義渡。
一是落實工作責任,確保義渡工作有序開展。義渡工作涉及面寬,對象特殊,縣政府明確了縣教育局、縣交通運輸局、縣財政局、縣安監局、縣海事處、相關鄉鎮、相關學校、船主責任。按照分工,各責任單位加強協作,密切配合,確保工作平穩有序開展。
二是加強義渡船舶管理。加強義渡船舶的安全教育,提高服務意識。制定義渡船舶應急處置預案,采取定期不定期安全巡查,及時排查安全隱患,對違規船舶實行頂格處罰。
三是做好義渡船舶績效評價。我們對義渡船舶實行定人、定船、定路線、定時間、定乘船地點,每季度在受益學生中進行一次滿意度測評,對滿意度達低于70%的度渡船主,退出學生義渡工作;對滿意度達到80%以上,縣財政拿專項資進行獎勵。
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