梅州農村調研報告

經濟大發展，人口大流動，這是當代社會的大趨勢。隨著工業化、城市化進程的加快，越來越多的山區農民洗腳上田，拋家棄子進入城市務工，在形成龐大的“農民工”隊伍的同時，也孕育出一個特殊而又脆弱的社會群體——農村留守兒童。梅州作為經濟欠發達的山區市，這個群體尤為龐大。為了準確了解農村留守兒童現狀，我們市、縣兩級關工委、教育局組織了專題調研組，用了半年的時間，對全市農村留守兒童進行“拉網式”的調查，并重點解剖了8個山區鄉鎮留守兒童的狀況。調查中，我們通過召開學校校長、班主任座談會、走訪留守兒童家庭、與家長和監護人對話交流、與留守兒童談心交心，找村鎮干部了解情況、發放問卷調查表等形式，基本摸清了農村留守兒童的狀況。調查中，我們深深感受到：農村留守兒童的問題，已經成為不可忽視的社會問題，它關系到農村留守兒童的健康成長，關系到社會的和諧穩定，關系到未來勞動力的素質，關系到社會主義新農村建設的可持續發展。我們認為，解決留守兒童的狀況已到了刻不容緩的地步。

一、 農村留守少年兒童的狀況

為了增強調查的可操作性，我們把調查的對象縮小到父母雙方外出打工，小學到初中階段的留守少年兒童上。從調查的情況看：全市在校小學、初中學生568463人，留守兒童有126391人， 2

占全市小學、初中學生總人數的22.2％。其中，與祖父母、外祖父母一起留守的有102200人，占81％，在親戚朋友家寄養的有24191人，占19％。從留守少年兒童的分布情況看，有“五高五低”現象：邊遠山區高于附城地區；經濟發展快的地區高于發展慢的地區；地少人多的地區高于地多人少的地區；小學留守學生高于初中留守學生；村級小學高于中心小學；由祖父母、外祖父母寄養的高于學校、親朋托管的。豐順、大埔、五華三個山區縣，留守兒童的數量均超過32％。重點調查的8個山區鎮，留守兒童數量超過40％。梅縣松源鎮，留守兒童占42％；大埔洲瑞鎮占46％；豐順埔寨鎮占40.5％；幾乎每2名小學—初中的學生中，就有1名留守兒童。

二、 農村留守兒童的突出問題及其原因

（一）親情失落，導致留守兒童心理失衡，性格扭曲。我們抽查了九個山區中學留守兒童與父母聯系的情況。一年內與父母見面兩次以下的占86%，每月電話聯系不足兩次的占84%，父母外出打工五年以上的占64%。在這種“親情饑渴”環境中成長，留守兒童心理障礙和性格缺陷顯而易見，主要表現在：一是內向孤獨。由于父母長期不在身邊，他們高興時無人分享，痛苦時無人分擔，困難時無人分憂。久而久之，慢慢形成了孤獨、內向、郁悶的性格。不愛說話，不愿交朋友，難以和老師、同學溝通，自我封閉、獨往獨來；二是自卑懦弱。他們有一種被“遺棄”的感覺，因孤獨而自卑，因失落而懦弱，受不得委屈，經不住挫折。 3

輕則傷心落淚，重則自暴自棄，甚至走上厭世輕生的道路。大埔實驗中學，去年一個月內兩起跳-樓的學生，都是經不起生活挫折而走上輕生道路的留守兒童。三是固執任性。相對獨立的環境，養成了“獨立”的個性，獨立判斷是非，獨立思考問題，很難聽得進祖輩的勸告和老師的批評，自我意識強，逆反心理嚴重。在家常吵架，在校常頂嘴。四是感情冷漠。因為缺少愛，體驗不到愛的溫暖，因而他們很少去愛別人、愛集體，對人感情冷漠，對事缺少熱情，不愿或很少參加集體活動。五是暴躁沖動。特別是平時好強、好動的孩子，在無人管束后，變本加厲、唯我獨尊，愛發脾氣，在家驕橫，在校霸道，少數甚至結幫拉派，打架斗毆。

（二）監管失職，造成留守兒童無心向學、成績滯后。教育的基礎是家庭。而農村留守兒童81%以上與祖父母、外祖父母生活在一起。這些祖輩有的年邁體弱，無力管教；有的文化程度低，不會管教；有的怕管出問題，不敢管教；有的孩子不聽話，沒法管教。我們對監護人進行抽樣分析，發現他們的管教方法主要有四種類型：一是科學管教型，占6%。這部分人主要是城市退休，回老家居住的干部或教師。二是放任自流型，占23%。這部分主要是年邁體弱的監管人，他們對孫子輩的管教以吃飽穿暖為原則，以不生大病為原則，以安全回家不出事為原則，對孫兒的學習情況、在校表現、道德品行無暇顧及或很少過問。三是溺愛遷就型，占64%。這部分主要是外出打工收入較高的家庭，他們用物質生活上的滿足彌補兒童精神生活的空虛。他們對孫輩百依百 4

順、要啥給啥，生怕他們凍著餓著，寧可老人省吃儉用，也要讓孩子吃飽穿暖。對他們的缺點和過失，縱容遷就。四是簡單粗暴型，占7%。這不忍主要是文化低、家庭生活比較困難的監護人，他們把自己的苦衷和不滿轉嫁到孩子身上，輕則訓斥，重則打罵、體罰。以上管教方法，使留守兒童產生“學好無人夸，學壞無人罵，學不學無所謂”的思想，無心向學，上課不認真，課后不完成作業，甚至遲到、曠課、厭學、逃學、輟學。初中階段留守兒童在校率呈下降趨勢，學習成績也普遍差于非留守兒童。從我們抽樣八間農村鎮中心小學的情況看，留守兒童成績好的只占15%，中下成績占85%。

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（三）教育失位，導致農村留守兒童道德缺損、思想滑坡。“家庭、學校、社會”三位一體的教育是農村留守兒童健康成長缺一不可的要素。然而，現實情況是：從家庭教育來看，一是外出務工的家長整天忙于打工賺錢，沒有時間過問他們的學習和品行。對孩子的困惑、需求、交往、興趣關注甚少。二是留守的監護人忙于操持家務，對孩子的教育關注僅限于完成作業上，思想品德教育基本處在空白狀態。三是家長的教子理念停留在“好好讀書，改變現狀”的層次上，對如何引導孩子成長為社會有用之材很少考慮。四是家長的教育能力與孩子教育需求形成落差，無法給孩子精神上的`支持和知識上的引導。從學校教育來看：教學理念上，過分追求“升學率、分數線”，忽視德智體全面發展。課程設臵上，由于辦學條件、師資力量等方面的制約，課程設臵 5

與留守兒童身心發展不相適應，農村學校沒有開設專門的心理課程，也很少有計劃地對學生進行心理、生理教育、生存教育、安全教育、法制教育、行為規范教育。從社會教育上看，基本處于無組織、無場地、無活動狀態。尤其是寒暑假，農村留守兒童成了“自由兒童”，閑逛、玩耍、上網、打游戲成了生活的主旋律。留守兒童正處在性格、品德養成、人生觀形成的關鍵時期，恰恰這個時候教育的失位，導致他們的思想容易偏離主流的道德觀、榮辱觀、價值觀。金錢意識、自我意識增強，社會意識、公德意識淡薄，部分留守兒童養成了自私自利、好逸惡勞、自由散漫等陋習。有的還染上吸煙、賭博、酗酒、打架斗毆等不良嗜好，有的甚至走上違法犯罪道路。據對我市監獄調查，在新生代農民工罪犯中，八成有過“留守”經歷。據興寧市新圩鎮的調查，該鎮1124名留守學生中，思想品德中下的有664人，占留守學生的69.71%。

（四）社會失助，導致留守兒童生活艱難，安全堪憂。據我們了解，農村留守兒童父母外出打工，月收入在1200—1500元之間的居多，除去伙食費和城市的高房租，所剩無幾。而且常常被拖欠，真正寄回家撫養老人孩子的錢屈指可數。農村留守兒童的困境可想而知。據統計，在留守兒童中，生活困境兒童有77254人，占留守兒童總數34%。而真正納入低保的有7000余人，占困境留守兒童的10%。尤其是安全問題更令人擔憂，由于留守兒童缺乏防護能力，監護人缺乏防范意識，學校和家庭聯系鏈又出 6

現“斷層”，不安全因素大大增加，有的被社會不法份子拐賣；有的留守女孩子遭受性侵害；有的上、下學途中被車撞傷撞死；有的暑期私自游水造成溺亡事故。據有關部門披露，我市僅今年7月上旬，半個月就發生了六起兒童溺水事故，溺亡10人。其中有半數以上是農村留守兒童。五華縣7月份也發生了三宗青少年溺亡事故和摩托車撞死兒童事故，均是留守兒童。梅縣法院今年上半年就受理了四宗農村留守女童遭受性侵害案件，其中最小的才7歲。

三、 關愛留守兒童所做的工作

農村留守兒童存在的問題已逐步引起我市各級領導、社會各部門的關注，并正在采取一些措施，加強對留守兒童的管理教育。

一是深入調查研究，建立留守兒童信息檔案。做好留守兒童的工作，前提是摸清、摸準、摸細留守兒童的情況，今年三月份，市關工委、教育局召開了各縣市有關人員參加的專題會議，并發放了具體調研提綱和統計表格，各縣市抽調專門人員，深入廣大農村、學校開展“拉網式”調查，這一工作已在六月底之前完成，60%的中小學已建立起留守兒童信息檔案。豐順縣100%完成了建檔任務，并做到“四個清楚”（清楚留守兒童家庭情況；父母外出打工的地址和聯系電話；監護人的文化素質和教育方式；留守學生在校的學習、思想、行為、習慣、心理狀況）。大埔縣在田家炳小學擁有學生2387人，其中留守兒童819人，占學生總數的34%，學校在建立每個留守兒童信息庫的同時，提出了“三個 7

關注”（關注留守兒童的后進群體；關注留守兒童的校外交往；關注留守兒童160天的假期生活）。“三多”（多到留守兒童家里家訪；多與留守兒童談心交心；多與外出打工父母聯系溝通）。“三用”（用愛疏導，讓溫暖再現；用心教化，讓自信回歸；用情激勵，讓童真重朔），收到較好的效果。

二是廣泛開展“大手牽小手”活動，搭建關愛留守兒童平臺。根據農村留守兒童人數眾多的特點，市縣關工委和教育局，廣泛發動“五老”人員、教職員工和社會熱心人士，與留守兒童結成幫扶對子，形成“一幫一”，“多幫一”的格局。梅縣農村共有“五老”人員34614人，留守兒童有11915人，他們從80年開始，采取一名留守兒童，一名監護人，一名“五老”人員，一名村干部，1+1+1+1的幫教形式，對留守兒童幫思想、幫學習、幫生活。目前已有239個行政村結成5230個幫學對子。特別是對全縣223名有違法違紀的青少年和留守兒童結成特殊幫教小組，取得了較好的效果。已改好的有68人，進步明顯的有116人。蕉嶺縣聘請嘉應學院10名博士，本縣10名離退休老干部掛鉤10所農村學校，擔任1300名留守兒童的“學習和人生導師”。博士擔當學習導師，負責對留守兒童進行學習引導、心理輔導、創新培養等。離退休干部負責對留守兒童進行人生觀、價值觀、道德觀的教育引導，深受社會的好評。

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三是發動社會各界人士獻愛心，捐款幫助困境留守兒童。為幫助留守兒童走出困境，健康成長，市關工委、教育局、婦聯、

共青團等單位，發動社會各界人士捐資捐款，助學助困。市婦聯發出了“愛心父母牽手困境兒童”志愿行動的倡議，共招募到愛心父母6100名，充當留守兒童“代理媽媽”，其中助困618名，助學3348名。梅江區教育局、關工委為幫助失學、棄學的貧困留守兒童完成學業，在全區開展了“幫困助學愛心大行動”，共募集資金98500元，為450多名困難學生提供了援助。市嘉寶珠寶金行總經理王笑茹，主動承擔五華縣22名困境留守兒童的“愛心媽媽”，從93年開始到現在，每年拿出兩萬余元資助他們的生活和學習。寒暑假、傳統節日，還專程把他們接到家中作客，她資助的22名學生中，有5人長大成人參加了工作，有3人獲全國獎勵和被評為市一級三好學生。

四、 深入做好留守兒童工作的意見和建議

關愛留守兒童的工作，雖然各級政府和社會各界人士做了不少的工作，但由于沒有形成有效的工作機制，也沒有引起全社會的足夠重視，因而覆蓋面很小，關愛的力度不夠。為了加強這方面工作，從梅州實際出發，我們建議：

（一）要發揮黨委、政府的統籌作用。為了改變“關愛”工作“無組織機構、無牽頭單位、無職責責任”的三無狀態，建議政府成立關愛農村留守兒童領導小組，由宣傳部、文化局、婦聯、共青團、民政局、司法局、財政局、教育局、公安局、扶貧辦、關工委等共同參與，并明確各自的責任：宣傳部門主要是加強宣傳力度，喚起民眾對留守兒童的關注；文化部門主要是加強基層

文化建設和學校周邊不良文化場所的整治，減少留守兒童犯罪的誘因；公安部門主要是加大對侵犯留守兒童合法權益的打擊力度，保障他們的人身安全；司-法-部門要深入基層開展法律宣傳咨詢活動，增強留守兒童和監護人的自我保護意識；扶貧辦、民政部門要關心困境兒童的生活，把他們列入扶貧濟困的對象；教育部門要加強對家長學校和家庭教育的指導，讓留守兒童、家長、監護人掌握科學的管教方法；共青團、婦聯、關工委掛鉤扶貧等單位，主要是發動社會各界人士都來關心留守兒童，要像梅縣那樣，發動黨員干部結對幫扶留守兒童，只有這樣形成全社會的聯動，“關愛”工作才能落到實處。

（二）、發揮政策的扶持作用。要加快農村寄宿學校的建設。我市農村小學生共有265382人，其中住宿的只有7854人，占學生總數的2.9%，要結合“希望工程”，“農村中小學危房改造工程”的實施，在邊遠留守兒童相對集中的鄉鎮，改、擴建一批農村中小學寄宿學校，并按比例給農村寄宿學校提供經費支持，要從最基本的建廁、建澡堂、食堂等做起，保障學生和教師基本生活。要適當放寬農村寄宿學校的編制，給寄宿學校配備專門生活老師和后勤人員。

（三）要發揮學校主體作用。對留守兒童的學習管理，學校義不容辭應發揮主體作用。但從目前的情況看，由于各種原因，這項工作并未進入部分學校領導、老師的主體視野和列入學校工作的議事日程。當前至少有四項必做的工作：一是對本校的留守

兒童普查登記建檔，記錄每位留守父母、監護人姓名、地址、打工所在地、聯系電話和兒童在家表現等，為有針對性做好工作奠定基礎。二是組織教職員工、優秀學生與留守兒童開展結對幫扶，幫思想、幫學習、幫生活、幫安全，不讓一位留守兒童成為“雙差生”。三是每年要利用節假日、暑期、家長外出打工返鄉時間召開1—2次留守兒童家長座談會，進行1—2次家訪，加強家長、監護人、教師、孩子交流，使校內外教育形成合力。四是多組織留守兒童參加學校豐富多彩的文體活動，排除他們心中的孤獨感、自卑感、焦慮感。

（四）要發揮鎮村和社區的平臺作用。目前，留守兒童的教育管理在社區這一塊還是比較薄弱，使他們在校外時間，特別是160天的假期處于無人抓、無人管的“自流”狀態。村委會要主動承擔起這一責任，由鎮黨委、村黨支部牽頭，把本鎮、村的“五老”同志和婦聯、共青團干部組織起來，開展各種形式“一幫一”，“多幫一”的愛心幫教活動。目前，我市已建起1040個村級文化站，87個農家書屋，要本著資源共用的原則，充分利用這些現有陣地，在寒暑假期間，組織留守兒童開展各種文體活動，用歡樂驅散孩子們的寂寞和孤獨。

五、要發揮家教基礎作用

家庭教育是孩子成長的基礎，重視家庭教育就是重視孩子的未來。目前，我市、縣、區已成立了家庭教育指導中心，要充分發揮這一組織的作用，名副其實地開展工作。要做好外出父母的

工作，確立“知識改變命運，孩子改變未來”的思想，加強與子女的交流與溝通，盡可能的多關心孩子。要引導留守兒童監管人學會科學管教方法，教會留守兒童學會生活、學會交往、學會做人、學會求知。市、縣、區要由關工委、教育局牽頭，成立家庭教育講師團，進社區、進學校、進企業。報紙、廣播電臺、電視臺可開設家庭教育專題講座，讓更多的家長掌握讓孩子快樂成長、成才的鑰匙。

梅州市教育局

梅州市關心下一代工作委員會

二0一一年五月二十三日

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