關于教育的建議

全國人大代表、教育部原副部長吳啟迪建議，應推動高等教育的區域公平。關于校車安全以及營養午餐改善計劃，她建議應多一些頂層設計。

吳啟迪說，她今年打算在兩會上提出一個關于“教育公平”的建議，目前，中央財政在全國各地高等教育方面的投資很不均衡，如果只投給985、211工程的學校，那甘肅、寧夏、貴州、廣西等等一些落后的地區，中央財政在高等教育上的投入就是缺位的，這造成了教育資源的過分集中和不公平。

中央即將投入160億元改善貧困地區義務教育階段學生的營養狀況，吳啟迪表示，這個過程落實起來很復雜。從這個舉措看，中央對貧困山區孩子的關心是毫無疑問的，但一定要看看效果，要有制度保障這個過程中不出問題。

吳啟迪也很關注校車安全，她表示，“我們的目標是對的，但應該多一些頂層設計。中國現在這么做到底有沒有時間表，有沒有必要從美國進口車輛?”無論是免費午餐、校車安全，還是保障房，她認為做一些深入的調研設計，然后選擇最優化的道路。

此外，吳啟迪表示，在高校選拔校長方面，應多聽取師生員工的意見，贊同女性退休年齡可延遲，“女性可以選55歲退休，也可以選60歲”。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)指出：“堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題”。素質教育是這個老話題，也是個老問題，人們越談似乎信心越校我們要深刻反思這個現象，既要堅持倡導，又要用新的視野和方式來推動它的深化，不能讓這個戰略主題長期被動地延續下去，為此建議：

一、要突出公民教育。《規劃綱要》關于素質教育這部分的論述相當宏觀，所提的要求很全面，立意也很高，但作為戰略指導的文本，思路還要更清晰一些。建議教育部在《規劃綱要》的實施中，進一步梳理一些基本命題，把各種要求的內在關系梳理得明了一些。按照《規劃綱要》的精神，在素質教育這個戰略主題下，堅持以德為先，推進全面發展，以本人愚見，這里呼之欲出的，就是一個公民教育的.命題。在培養什么人的問題上，我們要把黨的教育方針精神體現為我國的公民教育(即國民教育)。公民教育依據憲法法律而實施，實現國家對公民基本權利的維護。這種權利是指全體公民的，尤以全體青年人為最迫切。這種權利有現實功利，但須以文明的人格精神為基礎，以人的全面發展為前提，不能偏廢。公民教育不能以應試教育或技能教育為主題，但不排斥考試和技能訓練。《規劃綱要》可以明確提出“公民教育”的概念，梳理諸多教育要求，盡可能準確地歸納出公民教育的目標，包括公民道德教育等。《規劃綱要》雖有“加強公民意識教育”，但這只是公民教育的部分內容，不能取代公民教育。政府要把培養公民或合格公民的意圖準確地落實在教育戰略中。

二、要聚焦人格培養。教育以德為先，必須要強調培養人格。就教育對人在作用而言，人格完善是德育的核心目標，因此也是素質教育的核心目標。人格完善是人的根本利益所在，是獲得幸福的內在基矗教育以人為本，就要研究人和人的發展問題。人格有社會屬性，要使社會和諧、國家發展，就要培養公民人格，就要對人格有社會要求。要公民樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，就要有相應的人格要求，實施相應的人格教育。從現實社會來看，人們對客觀世界和物質利益的追求，已經顯示出充分的欲望和智慧，而對主觀世界和精神利益的追求，顯得相當被動，在財富增減迅速變化的過程中，心靈和行為的自控變得越來越艱難，對法規和道德作用的疑慮越來越多，人格成了一個荒疏的名詞，甚至被認為是損害個人利益的怪物。社會和諧必須基于公民的人格自覺和獨立的水平，國民素質以人格水平為核心，不能正確認識欲望和能力、責任和義務、自己與他人等這些基本問題，如何維護得了社會和諧。不完整的人格如何會接受法律和道德的約束，如何成為合格的公民。人格的培養惟有靠教育，而教育要把人格的好處體現出來。

三、要依靠人文教育。素質教育及德育、公民教育及人格教育，有豐富的內容可以使用，學校可以開設各種的課程，但必須依靠人文知識和思想的學習，這是我國教育中相對偏輕的一部分，也是當今諸多社會問題發生的根源之一。加強人文教育是當今我國教育能力建設的重要任務。建議教育部門從公民素質教育的要求出發，確立一些基本要求和目標，比如，公民如何才能具備對國家、民族、社會和個人的基本認識;要科學安排教學內容和學時，審視現行教育體系中，有哪些重要的東西被忽視了?哪些內容安排得太多了?人文教育的內容很廣泛，如文學、歷史、藝術、哲學等。本人以為，中國歷史和地理、憲法法律等教育實在不夠普及，文學藝術教育也很單薄;要按照人的成長規律和教育規律，探索行為養成、道德理解、思想探究等適合不同階段公民的培養方式，不要用機械的知識訓練和程式化的學科教學來培養公民意識，不要用應試教育的思維方式和教學習慣來培養獨立人格，各種科目教學都要注意發揮心靈啟迪和精神導向的作用;要取消對高中文理科的設置，它在區分知識類型的時

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