社區民政工作思路

一、突出一個重點，著力提升對困難群體、優撫群體和特殊群體的權益保障水平

積極發揮全縣社會救助工作領導小組辦公室的牽頭協調作用，切實抓好縣政府《關于建立健全新型社會救助體系的實施意見》的落實。進一步健全新型社會救助工作平臺，強化社會救助工作考核制度，完善“政府主導、民政主管、部門聯動、社會參與”的救助運行機制。

進一步完善和落實最低生活保障制度。認真執行低保標準正常調整機制和價格上漲動態補貼制度，切實提高低保實際補差。科學核定低保家庭收入，鞏固動態管理下的應保盡保。按照《農村五保供養工作條例》規定，將供養資金納入財政預算范圍，切實提高供養標準;加強敬老院規范化建設，提高服務水平，鞏固五保集中供養率。進一步完善自然災害應急救助機制，加強對救災資金管理和監督，確保災民基本生活和災區社會穩定。縣、鎮鄉(街道)兩級按人均3元的標準，安排地方自然災害救濟事業費年度預算。出臺《寧海縣醫療救助辦法》，積極實施對低保家庭、五保戶和患特殊病種家庭的救助。貫徹《浙江省軍人撫恤優待辦法》和《寧波市優撫對象醫療保障實施辦法》，進一步解決重點優撫對象在生活、醫療、住房、就業等方面的困難，確保重點優撫對象生活水平不低于當地人民群眾的生活水平。積極探索臨時庇護、生活救助、心理安撫、教育啟迪、信息提供相結合的流浪乞討人員救助幫扶機制，實施分類救助，保護受助人員合法權益;加強流浪未成年人和孤兒(棄嬰)救助保護。保障殘疾人合法權益，加強對殘疾人的勞動技能培訓，擴大殘疾人就業，確保安置殘疾人就業人數年增長5%以上。

二、突破兩個難點，著力提升基層民主建設和城鄉社區服務水平

——要在基層民主建設上有突破。一是全力以赴抓好第八屆村委會換屆選舉工作。加強調研，結合實際制定科學的換屆選舉實施方案。搞好試點，總結經驗，加強指導，精心部署，確保第八屆村委會換屆選舉工作穩定有序地完成。二是深入推進村務公開民主管理規范化建設，不斷健全村黨組織領導下的`村民自治工作機制。進一步規范民主選舉，健全完善村民會議和村民代表會議制度。進一步推進村級民主管理“835”工程，探索創新民主監督的有效載體和形式，不斷提高村務公開的層次和水平，全面落實村民對村級事務的知情權、決策權、參與權、監督權，確保重要村務村民參與率達100%。

——要在城鄉社區服務上有突破。一是全面推進現代化和諧社區建設。認真貫徹落實縣委、縣政府《關于全面推進現代化和諧社區建設的意見》精神，積極建設民主法治型、服務型、學習型、平安型和生態型等“五型社區”;進一步規范社區考核評比工作，壓濾機濾布建立科學的和諧社區考評體系，力爭30%以上的社區建設成為居民認可度較高的和諧社區。二是完善社區服務體系。編制全縣社區服務體系發展規劃，進一步加強縣、街道、社區三級社區服務網絡建設，為社區群眾提供優質高效的公共服務。三是有序推進農村社區建設。圍繞社會主義新農村建設20字方針，引入城市社區建設和管理理念，在總結試點經驗的基礎上，按照“成熟一批，實施一批”的原則，推進農村社區建設。

三、深化三項改革，著力提升民政工作制度機制創新水平

——深化優撫安置改革。一是依法落實優撫政策。堅持以財政投入為主渠道，建立健全優撫事業費自然增長機制，維護優撫對象的合法權益。全面準確地掌握優撫對象的思想動態，做好優撫對象的穩控工作。二是完善自謀職業安置政策。完善和落實自謀職業退役士兵在就業、創業、就學、救助等方面的優惠政策，協助做好養老、失業、醫療等社會保障工作。加強退役士兵的技能培訓，提高退役士兵的職業技能素質和就業競爭能力。積極探索軍隊離退休干部社會化管理，落實好軍休干部的政治、生活待遇。三是深入開展雙擁活動。鞏固和發展擁軍優屬服務網絡，努力推動雙擁工作的社會化、經常化、法制化，有效服務國防和軍隊現代化建設。

——深化殯葬改革。一是進一步推行生態葬法。有機結合新農村建設，深入開展以“綠色殯葬”為主的葬法改革，積極推進公益性生態墓地建設，推行骨灰撒散、寄存、樹葬、草坪葬等生態葬法，實現骨灰處理多樣化，生態葬法覆蓋90%行政村。二是完善和落實殯葬改革目標管理考核制度，確保“三沿五區”無墳化。三是搞好殯儀服務，提高殯葬服務水平和行業形象;加強公墓建設和管理，大力推進公墓環境園林化、葬法多樣化、墓地藝術化和管理規范化建設。

——深化社會福利社會化改革。進一步加強12所中心敬老院基礎設施建設，擴大敬老院容納社會寄養老人能力。培育發展公益事業力量，探索“民辦公助”管理模式，大力引導社會力量興辦社會福利機構。堅持家庭服務與社會服務相結合，開展居家養老服務工作。積極創建居家養老所需的社區服務體系，全面推進社區居家養老服務工作。抓好電腦福利彩票銷售工作，突出福彩“扶老、濾布助殘、救孤、濟困”的宗旨，提高福利彩票籌集公益金能力。積極引導社會福利企業轉變經濟發展方式，力爭企業經濟效益和社會效益雙豐收。大力發展慈善事業，開展多種形式的捐贈活動，培育和增強全社會慈善意識。

四、強化四項工作，著力提升社會事務管理和服務水平

——強化區劃地名工作。加強區劃地名管理，穩步推進全縣撤村建(并)居改革工作。抓好城市地名規劃編制工作，積極推進以地名規范、地名標志、地名規劃、數字地名等專項事務為主要內容的地名公共服務。做好地址證明出具服務工作。

——強化移民安置工作。全面完成灘坑水電站移民安置任務，做好移民的后期幫扶工作，確保移民“穩得注逐步能致富”;積極實施大中型水庫移民后期扶持政策。

——強化民間組織培育和管理。充分發揮民間組織在構建和諧社會中的積極作用，著力培育一批有利于促進產業結構調整、優化市場環境、自律意識較強的行業協會。積極探索慈善公益類民間組織培育發展新路子，重點扶持一批促進社會公益事業發展的民間組織。

——強化婚登收養工作。認真貫徹《婚姻登記條例》，嚴格婚姻登記，提高服務水平，爭創全國婚姻登記工作規范化建設窗口單位。嚴格收養登記，增強群眾依法收養觀念。

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