招標師的行業市場狀況

　　招標師評定不可或缺，行業市場漸進成熟，下面是關于招標師行業市場情況，歡迎來閱讀!

　　趙勇：現任國際關系學院“公共市場與政府采購研究所”所長，國際經濟系副教授，專門從事政府采購、國際貿易、招投標等領域的科研和教學工作。曾受聘發改委、財政部、商務部、世界銀行、聯合國開發計劃署進行招標采購咨詢工作;具有15年一線招標采購實踐經驗，曾任中化建國際招標公司副總經理。負責世行、亞行貸款、外國政府貸款和國內政府采購的項目管理和招標采購等工作，總金額逾十億美元。

　　最近，“招標師職業資格認定被取消”話題不斷見諸報端，各方看法不一，行業內從業者質疑聲一片，招標師在線就此采訪了招標采購領域知名專家趙勇老師，請他談了自己的看法。

　　觀點1：“招標師取消”說法不成立，行業人才需要評定信號

　　招標師取消的說法是不成立的!作為曾經的一項行政許可，國務院決議所取消的是招標師準入資格，而非招標師本身。作為招標采購領域的一項技能評定方式，“招標師”評價體系的建立，十分必要且不可或缺。

　　招標代理行業，是一個需要具備專業技能的服務行業。招標采購從業人員作為專業服務的提供者，需掌握一定的專業知識。在任何服務行業，不同的從業人員的服務水平是有高低之分的。那么，對于服務對象來說，如何便捷地事先知曉從業人員技能的高低呢?

　　市場需要一個服務者能力的評定信號，諸如個人學歷和酒店星級。鑒別這種能力是有成本的。如果由每名服務對象自行通過項目合作實施鑒別不同服務人的能力，這種方式不僅代價高，效率低，而且由于服務本身“生產和消費同時發生”的特點，如果接受了劣質服務，其后果是無法補救的。如果由第三方組織等社會機構來對服務者的能力素質進行評價，那么可以降低總的評價成本并且更加具有權威性和公信力。在成熟的市場經濟中，這種社會評價體系比較健全的情況下，每家企業、每名從業人員都希望通過提供服務給自己帶來更多的業務機會和利潤，那么勢必要在服務市場證明自己的價值。通過學習、考試或評估，將參與人分級，評估的結果清晰明確，可供采購人選擇項目經理時參考，是個有力的評定信號。也只有建立明確的評價體系與標準，才可有效避免招標采購領域人才市場的“檸檬化”(檸檬市場，也稱次品市場，其主要表現為“劣幣驅逐良幣”)。

　　觀點2：“招標師執業資質取消”是行政認定到市場主導的變革

　　由人力資源和社會保障部及國家發改委主導、中國招標投標協會承辦的2009-2014年舉辦的招標師職業水平考試以及2015年舉辦的招標師職業資格考試，是當前我國招標采購領域最權威的考試，也是對招標采購行業從業人員的有效評判。這種主要由政府公權力主導，行政許可承擔的推動方式，這在我國從計劃經濟向市場經濟過渡的特定的歷史時期是必要的。通過政府的強制性，由此可以解決市場本身誘制性帶來的主動性不強、周期過長等問題。但從更長遠的視角，未來的發展方向應該是由市場主導，行業協會承擔，形成由市場主體公認的.認證方式。當然，市場主體之間可以競爭，領域內各個行業組織也都可舉辦類似認證考試。最后評價成本低、評估效果好、公信力強的“信號”，將成為市場認可的評判依據。擁有成熟市場的國家，配套的行業組織林立，這是符合社會需要的。諸如美國，同一領域有很多認證體系，但公信力強的只占少數。社會成熟化需要一個發展歷程。以前，我們是政府引導帶動，中國招標投標協會組織領域內專家編寫教材、編寫大綱、命題閱卷。通過此次“取消”事件，認定工作將逐步回歸市場，招標采購領域職業化進程借此向前邁出重要一步。

　　觀點3：推進市場成熟化，需求催生等級劃分

　　評定權利的回歸市場，并不是招標師職業化的終點。下一步，我們要關注的不再僅是“有無招標師”，而應是如何更好的細分招標師等級。試想，招標師可以分為初級、高級、中級，采購人可以根據項目的不同類型與重要性尋找招標代理項目執行人，大型復雜項目委托高級招標師，一般常規項目交托初級招標師;項目的采購方案制定委托高級招標師，執行采購流程委托初級招標師等等。既能使采購人利益更大化，又使招標采購人力資源得到更有效的配置。這才是一個領域成熟有序發展的標志。

　　如此看來，取消發改委對招標師職業資格認定，權責回歸行業協會，由市場需求配置細化，更好的發揮導向作用，不僅不是壞事，還可能成為招標行業人才職業化的發展之機。

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