建筑業發展的策劃方案

　　一、指導思想

　　以調整結構、提高產業素質為主線，以科學發展觀為指導。以體制創新和技術進步為動力，以市場開拓和資金融通為重點，以工程創優為導向，努力提高行業的整體競爭力，促進我市建筑業又好又快發展。

　　二、發展目標

　　全市建筑業總產值突破300億元，力爭到年。年均增長17%左右，增加值突破70億元，年均增長15%左右，占全市地區生產總值的10%左右。市本級和、縣，建筑業對地稅收入的貢獻率分別超過25%50%有3至4戶企業進入全省建筑業企業20強，建筑業的支柱產業地位更加突出，全省乃至全國打響建筑品牌。全市擁有2至3戶年產值超過20億元、2至4戶年產值在10-20億元、5至7戶年產值在5-10億元的企業，擁有1至2戶特級資質企業、16戶左右一級資質企業，1戶上市公司，著力培育15戶左右資產規模大、融資能力強、資質等級高、市場競爭力強的龍頭企業、骨干企業。建筑業的經濟社會效益、市場經營能力、融資能力、技術能力、產業層次、質量安全管理水平、信用體系建設有明顯提高。

　　三、政策措施

　　（一）積極引導建筑業企業加快制度創新。對全市現有國有集體建筑業企業。進一步優化資源配置。鼓勵大企業通過投資、收購、兼并等多種資本運作方式，實行跨專業、跨地區重組，成立集團公司或股份有限公司。對股份制企業，倡導經營者絕對控股、業務骨干多持股，改善公司股權結構。

　　（二）積極支持建筑業企業提升綜合競爭力。積極引導大企業走設計、施工、安裝一體化的工程總承包發展道路。支持大企業多元化經營。建筑勞務分包企業所承攬的勞務分包業務。

　　（三）加強建筑業企業人才隊伍建設。引導企業以年薪+股權的方式引進經濟、管理、工程技術等方面的高層次人才。企業要積極組織注冊建筑師、建造師、結構師、造價師、監理師等注冊執業人員和施工員、預算員、質監員、安全員、材料員參加繼續教育。大力實施企業技能型工人培訓工程。計入成本，稅前列支，專款專用。

　　（四）加大對建筑業企業金融支持力度。市政府適時組織召開銀企懇談會。對符合條件的企業每年要優先予以授信和發放貸款，要積極為優質企業承攬工程提供保函支持。銀行要積極創新金融服務，對守信企業承攬的付款無風險的工程，銀行可憑工程應收賬款或憑工程承包合同和施工許可證，向企業發放貸款。

　　（五）幫助建筑業企業開拓外埠市場。市、縣兩級政府和行業主管部門負責人要定期上門走訪外出施工的龍頭企業、骨干企業。幫助企業拓展市場，改善經營環境。

　　（六）鼓勵建筑業企業工程創優。對新獲得“魯班獎”承建企業、參建企業。分別給予10萬元、3萬元的一次性獎勵；若某項工程多次獲獎，以最高獎計獎。

　　（七）支持建筑業企業提高技術創新能力。對新認定的國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心和具有法定資格的行業檢測中心分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。

　　（八）鼓勵建筑業企業外出興業。對外出施工的建筑業企業。以后年度環比增長超過15%以上的'其超額的市（縣、市、區）財政留成部分的50%用于支持該企業發展。對外出施工業績突出的企業，資質升級、資質增項時優先考慮。

　　（九）鼓勵發展建筑業總部經濟。實行“一事一議”吸引市外資質級別高、業績突出、綜合施工能力強的建筑業企業把登記注冊地遷至我市。

　　（十）加強領導。制定落實促進建筑業發展的目標和舉措，及時研究解決建筑業發展面臨的重大問題。建設、財政、稅務、人事、工商、勞動保障、銀行等相關部門和單位要根據各自職責，急企業之所急，努力幫助企業解決實際問題，為企業發展提供良好服務。

　　由市財政列支，本意見所指的建筑業企業為工商登記、稅務登記在本市的企業。市直注冊的建筑業企業的獎勵經費。縣（市、區）經濟開發區注冊的建筑業企業的獎勵經費，由縣（市、區）經濟開發區列支。各縣（市、區）及市直有關部門要根據本意見精神，制定相關實施細則。

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