規范勞動合同

中央編辦印發了《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》(中央編辦[2010]104號，以下簡稱《通知》)，調整完善了職業衛生監管職責分工，明確了職業衛生監管“防、治、保”(即職業危害防治、職業病診斷治療、職業病人社會保障)三個環節分別由一個部門為主負責的指導原則，三項工作聯系在一起，形成一個有機的整體。確立了人力資源社會保障部的兩項職責是：負責勞動合同實施情況監管工作，督促用人單位依法簽定勞動合同；依據職業病診斷結果，做好職業病人的社會保障工作。人力資源社會保障部將如何開展這兩項工作，記者為此采訪了人力資源社會保障部工傷保險司負責人。

問：在中央編辦104號《通知》文件中，人力資源和社會保障部的職能主要有兩項，一個是負責勞動合同實施情況的監管，一個是做好職業病人的社會保障工作。請您談談應如何做好勞動合同的簽定。
答： 關于勞動合同實施情況的監管工作，實際上這一項職能在《勞動法》和《勞動合同法》中都做了明確的規定，它是人力資源保障部門監察部門法定職責，中央編辦104號《通知》重申了這個法定職責，這一規定從幾部相關法律的內容看有這樣幾層意思，第一是用人單位與所雇傭的職工必須簽訂書面勞動合同。不管這個企業是否有塵肺病危害，不管這個崗位是否有塵肺病危害，都要與職工簽訂書面的勞動合同，這也是用人單位的法定義務。
第二是根據勞動合同法的規定，在勞動合同的文本里規定了9項必備條款。所謂必備條款，就是勞動合同里必須具備的內容。9項必備條款中的第8項是關于勞動保護、勞動條件和職業危害防護的相關內容。法律要求在簽定勞動合同時，用人單位對自己企業生產場所的安全生產狀況、職業病防護的設施、條件情況，以及勞動條件的情況，應該如實告知準備雇傭的職工，這是用人單位的義務。職工根據勞動合同里的書面條款，決定勞動合同的簽與不簽。最重要的是，勞動合同這個條款，需要雙方協商一致，以書面形式加以明確。
第三是勞動監察部門負有依法監督用人單位與職工簽定勞動合同實施情況的責任。這就包括了檢查勞動合同的必備條款，比如說第8條關于勞動條件的條款是否寫入勞動合同，職工是否對勞動條件的狀況知情。由于勞動合同是一個勞動的契約，它是用人單位和職工在法律規定下，平等自愿簽定的勞動合同。這個合同本身就具有平等自愿的性質。勞動監察部門通過監督檢查，如果發現用人單位不與職工簽定勞動合同，要督促用人單位改正。

問：我們在對用人單位簽定勞動合同的監管方面目前都有哪些措施？如果用人單位拒不簽定勞動合同，一旦發生了職業病或者是職業危害的.傷害，作為勞動監察部門會如何處理?
答：勞動監察部門根據法律授權，監督檢查勞動合同的簽定情況，可以從源頭上督促用人單位改善勞動條件，保證工人的安全健康。從實際情況看，如果沒有簽定勞動合同，沒有這第8項的必備條款，就會對工人造成一些不利。比如有些企業職工所在崗位的粉塵危害非常嚴重，但是常常由于沒有簽定勞動合同，在保障權益方面會遇到很多困難，甚至當他得了職業病之后，用人單位不認為他是自己的職工，以至于這些職工為了證明自己與用人單位存在勞動關系，還要去勞動爭議仲裁委員仲裁這種勞動關系的存在，使得職工的利益受到了損害，所以，在簽定勞動合同、實施勞動合同必備條款、改善勞動條件上，用人單位是有責任的。如果用人單位不履行這些職責，勞動監督部門就要進行監督。
在監督措施上主要有兩項。第一，由勞動監察部門(各地方的勞動監察大隊)主動地去企業巡查，發現情況及時糾正。第二，職工對用人單位在簽定勞動合同、實施勞動合同必備條款、改善勞動條件上未盡到責任可以進行舉報，接到舉報后，勞動監察部門將會派人去用人單位檢查。現在勞動監察部門執行的是一種網格化的檢查，即把不同區域網格化，分專人負責按網格檢查用人單位的情況。當然，這其中很重要的是教育職工，尤其是農民工，學會利用勞動合同維護自己的合法權益，尤其是從事有可能存在職業危害的工作及風險較高的崗位工作，一定要簽定勞動合同，一旦發生事故以及職業病，可以通過簽定的勞動合同保護自身權益。在這里也呼吁職工，如果老板拒不與你簽定勞動合同，要及時向勞動監察部門報告。
勞動監察部門根據《勞動合同法》中的處罰條款，會對用人單位作出處罰，責令用人單位簽定勞動合同。如果用人單位沒有簽定勞動合同，但是事實上已經形成了很長時間的勞動關系，出現職業病后，用人單位還是要承擔全部的賠償責任。

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