施工安全工作計劃

2015年度，在市委、市政府的正確領導下，在市安委會及上級行業管理部門的精心指導下，我局始終把建筑施工安全生產作為建筑業管理工作中的頭等大事來抓，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，建立健全安全生產監管體制，全面開展安全生產年活動，加大安全生產檢查力度，狠抓安全生產措施落實，全市建筑施工安全生產保持平穩態勢。為確保2010年建筑行業安全生產，在全面總結2015年安全生產工作的基礎上，對2015年建筑施工安全生產工作，計劃如下：

一、全面落實施工企業安全生產責任，深化企業安全生產分類評估管理。幫助企業苦練內功，盡快使企業建立自我約束，自我完善的管理機制。面對當前我國建筑業安全生產的嚴峻形勢，面對金融危機后出現的新問題和新情況，企業必須苦練內功、完善機制，從而求得自我發展。當前對施工企業安全管理要“盯住三個人” 即企業一把手，企業主管安全工作的具體責任人和施工現場項目經理。督促企業建立健全“三個機制”即建立法人代表、主管領導、項目經理三級責任落實機制;建立企業主管領導、安全科(處)、現場安全員的安全規章制度逐級檢查監督責任機制;建立企業安全科(處)、項目經理、現場安全員及班組長的隱患整改跟蹤問效的安全責任機制。對“三個人”和“三個機制”在明確有關要求、規定和具體實施辦法基礎之上幫助企業抓好落實，同時要制定檢查督促的行政手段和激勵措施，逐步引導和督促企業完善安全管理抓制。

同時，深化企業安全生產分類管理。一是加強對評估企業的`動態管理，制定具體措施，做好企業類別升級和降級工作，繼續加強市場與現場聯動機制，落實企業安全生產分類管理;二是擴大建筑施工企業評估范圍，在房建和市政總承包企業評估的基礎上，總結經驗，對裝飾、勞務等專業分包企業進行安全生產分類管理評估;三是加強對查評人員的技術業務培訓，提高業務水平，使其能夠在安全性評價中準確地查找問題;四是進一步優化評定標準，做到科學合理，評估項目區分和內容設置上，盡量全面、細致。優化評估分值比例，側重現場安全分值。

二、切實轉變安全生產監督管理模式。現在安全生產的監督與管理過細過繁。根據近3年平均220項在建工程，市質安監站每年對在建工程均檢查2000余次，還不包括我局組織的各類檢查，這種高頻率的檢查已遠遠超出企業安全機構自檢的頻率，相當一部分企業幾乎完全依賴于安全監督站的統一檢查去推進企業管理狀況的改善。如果長此下去勢必事倍功半。為此必須實現監督管理方式的根本性變化。一是要改變目前替代式、保姆型，充分發揮企業的積極性，建立起企業自我約束、自我管理、自我完善的安全生產管理機構：二是把監督現場和監督企業安全機制運行有效地結合起來，而且重點放在后者;三是安全隱患整改、安全生產事故的責任追究，由過去單一追究施工單位.變成同時要追究投資主體、資產經營單位以及設計、監理等單位的責任。

三、堅定實施建筑市場綜合整治。通過綜合整治規范建設單位、規劃設計單位、監理單位、施工單位的市場行為和現場行為，應實行建設工程施工現場進行環境安全評估行制度，建設工程開工前應對建筑施工現場的周邊環境進行評估，沒有進行安全評估的不予辦理安全監督手續和施工許可。按照《建設工程安全生產監督管理條例》的規定，要求建設單位必須為施工生產人員提供安全的生產環境和必須的安全防護費用.不得在施工現場不具備安全生產的情況下，強令施工單位違章作業、冒險蠻干。勘察設計單位所提供的勘察報告和設計文件，必須符合安全標準要求，做到真實準確，工程要充人分考慮到施工安全操作和防護的需要，同時不得危及毗鄰建筑物的安全;工程監理單位應當依法對建筑工程實施安全監理.并承擔安全監理責任;提供施工機具、安全防護設施產品的生產廠家和銷售商，要對其產品的安全性能負責，不得向施工現場提供不合格產品和偽劣假冒產品。

四、切實保障安全設施投入。嚴格執行建設工程安全生產文明施工措施專項費用單列，管理部門要對施工現場安全防護、文明施工措施落實情況加強監督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監督。

五、加強安全教育培訓。企業要繼續加強安全培訓和安全宣傳教育工作，使全體職工和操作人員掌握安全操作知識、安全防護措施和安全自救互救技能，經考試合格后持證上崗。各企業培訓覆蓋面必須達到100%，特殊工種持證上崗率必須達到100%。要充分發揮企業安全生產督查組織的作用，加大日常巡查的頻次，嚴格執行檢查的“三定”原則，及時對施工現場違法違規行為進行糾正，并向上級領導和相關部門通報信息。

六、有效加強政府監管。一是繼續深化建筑工地安全生產“月查周檢日巡”制度，督促企業全面落實安全責任。二是加強安全關鍵節點控制，進一步強化安全生產專項方案編制、論證、實施，保證懸排式外架、大型基坑支護開挖、超高超寬支模等施工安全，遏制重大惡性事故的發生。三是開展一年兩次的建設工程質量安全大檢查和不定期專項檢查，采取重罰、公開通報、市場限制等手段遏制事故苗頭。四是強化施工、監理班子到位管理，重點強化安全員管理，同時大力開展特種工上崗培訓和建筑工人崗前安全教育。五是進一步開展建筑市場與施工現場聯動，對施工、監理企業現場管理好差直接與招投標掛鉤。

七、全面推進建筑施工現場安全生產在線監測。建立建設工程施工現場在線監測系統是我市加強建設工程文明施工管理，提高建設管理水平的有效舉措，是創新管理模式、健全長效管理機制的一個重要手段。是落實建設工程保證安全施工措施，打造平安工程，進一步加大建筑工程質量安全監督管理力度，及時掌握施工現場動態，防范安全事故的發生有效監管措施。目前，在線監測的方案已經市政府批準，下一步將全面組織實施。

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