地區公務接待的調研報告

　　縣是旅游大縣，近年來隨著縣旅游資源開發的逐步深入，各地來縣參觀旅游的游客數量逐步加大，旅游產業所帶來的收入成為縣每年財政收入的主要支柱之一，驅動了縣相關產業的發展，為縣群眾提供了更多的就業崗位，同時對促進縣產業結構調整和經濟發展做出了貢獻。據統計，縣的游客以團體、單位等方面的游客居多，自駕游、散客游數量也占有一定的比例。

　　縣近年來旅游產業的大力開發，離不開上級政府和社會各界人士的大力支持，各地考察團、政府事業單位往來縣洽談旅游項目的次數也逐步增多，與此同時，縣的公務接待任務也逐步加大，公務接待支出費用也逐步增多，據統計2009年，我縣用于公務接待的費用資金為元，2014年，我縣用于公務接待的費用資金為元，同比增長%。如何使得公務接費用的支出能夠更加合理，公務接待更加經濟周全，關鍵完善制度本身的不足，筆者做以下簡要分析：

　　一、目前公務接待中突出的問題

　　公務接待在我國亙古有之，不論是傳統觀念的轉變，還是制度建設的完善，都還要走一段漫長而艱難的路程。近年來，我國相繼出臺了《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等文件規范，要求各地嚴格嚴格執行公務接待的相關規定，同時加大監督檢查力度，主動公共接受社會輿論監督，使得公務接待工作能夠更加公開透明，取得了一定的成績，但在實踐的過程中，仍然存在這樣或那樣的一些問題，筆者認為關鍵因素還在于制度的本身。

　　1.對于公務接待的定義模糊。雖然我國各地都出臺了一系列關于規范公務接待的法規和辦法，但在制度制定上對于公務接待的客體定義、權限定義存在著含糊不清之處。那些單位，那些群體可以做為公務接待對象處理、公務接待的權限范圍等并不明確，這些在制度制定過程中存在的問題，使得一些部門或個人，往往鉆制度的空缺，導致公務接待過于頻繁

　　2、公務接待的權限標準模糊。公務接待必然會涉及到權限和接待標準的問題，但我國各地在制定公務接待制度的過程中，對于公務接待的權限和接待標準在制定上存在著很多不足之處，如：有些地方在接待標準過程中并不考慮當地的經濟實際收入和單位經濟狀況，而以來訪規格制定接待標準，給本單位往往會帶來嚴重的經濟負擔。

　　3、公務接待制度中監督審計措施不足。我國各地在公務接待制度制定的過程中，對公務接待過程中的監督審計并沒有具體細致化的制度規范或強有力的措施要求，全國在立法上更沒有統一的公務接待監督或公務接待審計法律法規，因此，在公務接待過程中缺少實際行至有效的監督和審計措施，因此，往往會出現鋪張浪費或以接待、住宿補貼和用餐招待開支等各種借口，開假的發票套取預算內資金，設立“小金庫”，用于請客送禮等不正之風。

　　二、完善縣公務接待任務的對策

　　多年來，在縣縣委縣政府的正確領導下，在社會各界的大力監督下，我縣的公務接待的圓滿完成對促進我縣的`旅游發展起到了一定的積極作用，如：我縣明令禁止在在工作日飲酒；嚴禁值班期間飲酒；嚴禁酒后駕車；嚴禁在任何時間、場所酗酒；嚴禁用公款相互吃請、娛樂消費。加強對公務接待情況進行不定期監督檢查，如發現有違規行為，一經查實，嚴重處罰，這些對于促進我縣公務接待的健康發展都起到了積極的促進作用。筆者認為，要進一步完善我縣的公務接待制度，可以從以下幾個方面著手：

　　1、統一要求，明確思路

　　根據中央和省市關于進一步規范和改革公務接待制度的各項要求，我縣各級部門應該注重完善公務接待的重要性、緊迫性和必要性，本著熱情周到的服務、合理的安排、勤儉節約為原則，以發展旅游相關產業為宗旨，在公務接待制度方面，結合我縣的實際情況，逐步完善公務接待制度，在制度制定和完善過程中明確公務接待客體、接待權限和接待標準。

　　2、加大監督檢查力度，接受群眾監督

　　要嚴格執行公務接待的規定，進一步加快公務接待監督、審計辦法或法規的制定，形成長效工作機制，從制度上要求主動接受群眾和社會的輿論監督，要定期通過媒體、政府的網站、BBS等渠道，公開公務接待的費用，聽取廣大群眾的意見和建議，同時繼續抵制在工作日飲酒；嚴禁值班期間飲酒；嚴禁酒后駕車；嚴禁在任何時間、場所酗酒；嚴禁用公款相互吃請、娛樂消費，如發現有違規行為，一經查實，嚴重處罰。

　　3、嚴格標準、嚴格程序

　　在公務接待制度制定的過程中，要結合我縣經濟發展水平制定統一的公務接待標準，各單位要嚴格控制接待標準和總額，嚴格報銷流程。公務接待必須嚴格控制在批準的金額范圍內，不得突破。一般掌握在每客元以內，省以上及外地重要客人掌握在每客元以內。對于住宿定點酒店要通過招投標的方式進行選擇。

　　4、突顯旅游特色、轉變招待方式

　　由于縣是旅游大縣，以少數民族人口為主，以往在公務接待過程中往往殺牛宰羊以招待遠方之客，在很大程度上存在著

　　浪費現象，而且對于宣傳我縣旅游特色也沒有起到很大效果，因此，我們應該進一步思考如何體現我縣特色的招待方式，可以將體現瀘沽湖獨特人文景觀的旅游產品做為招待的禮品，一方面可以帶動相關旅游產業的發展，降低招待成本；另一方面可以使客人感覺到到我縣的旅游特色，留下深刻的印象，還能更好的彰顯出我縣旅游資源獨特的魅力。

　　我們堅信在縣委縣政府的正確領導下，在社會各界的監督下，我縣的公務接待在實踐過程中，將始終統一要求、明確思路，將始終加大監督檢查力度，主動接受群眾監督，將始終嚴格標準、嚴格程序，我縣的公務接待工作一定會更加公正清明。

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