[ 鄂爾多斯新聞] 商務旅行 鮑小東 征地和拆遷安置使農民暴富，這在中國其他任何地區都很難想象。
一年前，耗盡他70年的人生閱歷，奧三旦也無法想象自己今天的生活：如今，他和老伴兩人住在一棟面積共370平方米的別墅里，幾十平方米的客廳里裝著50英寸的大彩電，寬大的沙發和茶幾花費了1萬多元錢。
購買這棟別墅，花了他40多萬。他還花了16萬裝修別墅、五六萬購置家具電器，包括一張按摩床。奧三旦只是鄂爾多斯市伊金霍洛旗一名地道的農民。
錢來自何處？答案是煤礦征地和拆遷安置。征地和拆遷安置使農民暴富，這在中國其他任何地區都很難想象，就在2009年11月，成都一個叫做唐福珍的中年女人因不滿拆遷補償、拒絕強制拆遷而自焚。
與陜西省交界，這個地處沙漠邊緣的鄂爾多斯，在過去一直寂寂無名。上世紀90年代，她曾以羊毛衫而聞名。現在，在這個表面平靜的城市涌動著金額龐大的富余民間資金。
是煤礦成就了這一奇跡。由于中國經濟高速發展，煤價在2003年后開始井噴式上漲。煤價最低時，1噸煤的坑口價僅為幾元、十幾元，到2003年，每噸原煤價格約為200-300元，2008年9月，煤價漲到歷史最高點，平均每噸煤的坑口價達470-480元，即使劣質煤的坑口價也漲到兩百七八十元。現在，優質煤的坑口價400元，劣質煤100多元錢。
鄂爾多斯的地下儲煤量占全中國1/6，因此迅速成為中國第一個產煤過2億噸的城市（2008年產煤2.6億噸）。與之相應，從2003年以來，煤炭對鄂爾多斯GDP的貢獻逐年上升，到2008年為最高峰，這一年，鄂爾多斯市GDP總量1603億元人民幣，僅原煤銷售的貢獻占61%到62%。鄂爾多斯市發改委能源科科長高貴根估計，2009年，原煤銷售收益仍將占GDP的 60%。
早在2006年，鄂爾多斯人均GDP已達16600美元，比北京高400美元。香港中文大學等機構編著的《2007年中國城市競爭發展力報告》指出，鄂爾多斯市在全國200個城市中經濟競爭力超過京、滬等城市，位居第一。2008年，該市人均GDP在全國城市排第一。近三年來，鄂爾多斯經濟發展增速均達20%以上。
煤老板們處于煤炭經濟的核心，他們最先暴富。業內人士測算，一般中小煤礦每噸煤的成本在50-80元之間，而每噸煤的坑口價數百元不等，利潤率近10倍之多。2004年以前，地方煤礦572座，平均每個煤礦年產能9萬噸，是年開始，鄂爾多斯對轄內的地方煤礦進行整合、技改，現存地方煤礦263座，平均每個煤礦的產能提高為72.5萬噸。
以此計算，平均每個煤礦的年利潤幾千萬。
調任鄂爾多斯市委宣傳部副部長之前，曾涵任準格爾召鎮黨委書記。他私下稱，因為煤礦行業屬于暴利行業，所以，地方政府出面幫助農牧民與煤礦協商征地補償時，往往執行國家最高補償標準，甚至高于國家的最高標準；在丈量土地或者評估土地等級時，往往多填些許面積或者稍稍提高土地等級等等，使農牧民能從煤炭暴利中間接受益。
奧三旦所在的鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫村的土地，被神華集團全部征收。他家原本有耕地十三四畝，荒地(林地)十幾畝，按照耕地補償每畝2.4萬元、荒地補償每畝1300元的補償標準，再加上每人18萬元的安置費，他家獲得的征地補償安置費共計70多萬元。
如今，71歲的奧三旦還在村供暖站上班，每月工資一兩千元，加上養老保險金，以及村里、旗里發給他的生活補貼(因為他曾在村委會工作了15年以上)，老兩口每月有2000多元的收入。在農村，雖然各種生活用品都需要購置，但每人每月500元足夠生活。
煤炭也成為鄂爾多斯市地方財政收入的主要來源，它也給該市的城市擴張和基礎設施建設注入了強心劑。2008年，鄂爾多斯市財政收入265億元人民幣，原煤銷售對財政的貢獻率是53%。
于是城市擴張的規模、速度和基礎設施的建設規模均空前。僅花五年時間，康巴什新區和東勝經濟開發區就崛地而起。康巴什新區已建成主次街道49條、126公里，全面完成32平方公里城市規劃區市政基礎設施配套建設。
整個鄂爾多斯市，今年在建的項目，總投資1500億元，其中包括13條鐵路，600公里的高速公路，18個大型變電站，14個分布在全市各旗縣的工業園，每個工業區面積均為幾十平方公里。2010年的數據是800多億元，2011年是1070億元。
鄂爾多斯市區道路寬闊，不時有奔馳、路虎等豪華越野車穿行其間。據不完全統計，鄂爾多斯擁有價值500萬元以上的賓利、勞斯萊斯、邁巴赫等豪華車約10輛，百萬元以上的卡宴、寶馬、奔馳、路虎等有近3000輛。數據還顯示，鄂爾多斯每100戶城鎮居民擁有私家車28輛，平均每5人擁有1輛私家車。
街道上典當行、投資公司、擔保公司林立。東勝經濟開發區副書記兼副主任謝懷君毫不避諱地對本刊記者說，這些經營機構大多從事民間借貸活動，他們用月息（有時甚至高達3%）吸納民間資金，然后以更高的利息貸出去。2007年，人民銀行鄂爾多斯中心支行曾向當地居民發出400份關于民間借貸情況調查問卷，問卷調查顯示，該年度，400人中有195人與典當行、投資公司、其他民間組織或個人發生過借款行為。
鄂爾多斯市工商局統計資料顯示，截至2008年9月，在鄂爾多斯注冊的投資公司有305戶、擔保公司168戶、委托寄賣商行54戶、典當企業15家。此外，批準成立的小額貸款公司44家。但更多的民間借貸活動發生在“地下錢莊”，其規模無法統計。內蒙古經濟信息中心經濟社會發展研究中心調查估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運作的總量在300億—500億之間。
如此龐大的資金涌入煤礦和房地產開發。近年，北京、山東、海南等地的開發商時常到鄂爾多斯推介項目，甚至在鄂爾多斯設立長期辦事處。“鄂爾多斯炒房團”聲名鵲起。
但是，中國的知名資源性城市原本就有很多，它們過去的發展模式給今天的鄂爾多斯提供了負面教材。那些城市過度依賴資源，經濟結構單一、生態遭到了嚴重破壞，當資源枯竭時，經濟就出現嚴重衰退。
2008年，原煤銷售所得稅收占鄂爾多斯市全年財政的一半以上。這個數字讓當地主政者感到擔憂。作為回應，該市的新區東勝經濟開發區正在打造科技園區、金融廣場和總部經濟。為吸引科技院所、金融機構、大企業進駐，其優惠政策十分慷慨。
鄂爾多斯市在建的14個工業園中，當年投資規模超過1億元的項目達193個。2009年12月18日，鄂爾多斯市副市長李世镕透露，現已完成投資880億元。
這些項目中更多的是依托煤炭、天然氣等資源的轉化企業，如煤制油、煤制甲醇、煤制乙二醇、天然氣制甲醇、天然氣制尿素、風力發電制造設備、用于太陽能發電的多晶硅項目、火電、陶瓷等等。未來，鄂爾多斯將會發展成為能源重化工基地和裝備制造業基地。
最受關注的是煤制油項目。“多煤少油”的中國對國際石油依賴度超過50%。因此煤制油項目具有國家能源安全的戰略意義。鄂爾多斯擁有世界上第一套百萬噸級煤直接液化示范裝置，還擁有一套煤間接液化的示范裝置，在中國，煤間接液化裝置僅有兩套。這都是具有中國自主知識產權的技術。(文/轉自歐浦鋼網)
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