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新型城鎮化調研匯報材料范文 新型城鎮化調研匯報材料怎么寫
日期:2023-03-11 12:53:12    编辑:网络投稿    来源:网络资源
新型城鎮化調研匯報材料   新型城鎮化調研匯報材料
  
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      新型城鎮化調研匯報材料
      
      ******區位于******市區西部,是以工業為主導、城鄉統籌發展的新型城區。總面積162平方公里,現有耕地2.7萬畝。轄3個農業辦事處,35個行政村,農業人口4萬人。近年來,******區堅持把新型社區建設作為推進城鄉一體發展的重要抓手,圍繞建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******的目標,科學規劃、分類推進,新型社區建設呈現出起步早、投資大、進展快的良好態勢。目前,累計投入資金6.08億元,開工建設5個新型社區,建成94棟多層、5棟高層,在建124棟多層,安置群眾16000余人。
      
      一、主要做法
      
      (一)科學謀劃定準位。******區人均耕地少、城鄉界限不分,多數農民家庭主要收入來自非農產業,農村群眾迫切希望過上現代城市生活。近年來,西部產業集聚區快速推進,南水北調和人民路等重大工程相繼開工,城市框架不斷拉大,給******區發展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉經濟發展的基礎和優勢,******區明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉一體化協調發展的基本思路。在新型社區建設上努力做到“三個結合”:與中心城區拓展、產業集聚區發展、打造北部后花園相結合;與城中村改造、棚戶區改造、沉陷區治理相結合;與城市公共服務設施、生態環境保護相結合,努力推進資源共享,統籌發展,形成以城市化為方向,以新型社區為引領,加快村莊變社區、農民變市民、適齡農民變工人,城鄉一體化協調發展新局面。目前,******區按照城市控制性詳細規劃、土地利用規劃、產業規劃,對全區35個行政村統籌考慮,按現代城市化的標準統一規劃了12個新型社區,分期分批,逐步推進。目前,全區新型社區建設呈現了建成2個(和順社區、南敬新村)、在建3個(和美社區、朱村美苑、店后新村)、籌備4個(和祥社區、東王封新村、李封三村、星月花園)的良好發展態勢。2020年全部建成后,可節約土地12500余畝,對全區城市化貢獻率達到45%以上。
      
      (二)強化措施抓推進。為加快新型社區試點建設,形成示范帶動效應,******區從制定落實政策,科學分類推進,做強產業支撐等方面強化措施,努力做到“三個強化”。一是強化政策引領。政策引領是新型社區建設的關鍵。為了盡快統一思想、形成合力,******區成立了高規格的城鄉一體化建設指揮部,區委書記、區長分別擔任政委和指揮長。制定了《關于加快推進新型社區建設的實施意見》,明確了加大投入、保障用地、房屋產權等八個方面的優惠鼓勵措施。制定了《******西部產業集聚區征遷安置工作整體方案》、《集聚區失地農民就業再就業工作程序》、《關于對農村老齡人群實行養老補助的意見》等保障措施,實行住房、就業和生活保障“三位一體”的安置政策,為新型社區建設提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區村,圍繞北部后花園建設,在實施“一村一品”、開發山區旅游資源的基礎上,積極推進搬遷并村工程,將小而分散的自然村遷建到交通相對發達、設施較為完備的區域,改善群眾生活條件。對南部平原村,按照集中布局居住、實現就地城市化的要求,把9個村規劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區。其中,朱村美苑社區規劃整合3個村莊,一期完成投資1.2億元,建成21棟住宅樓,可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村,圍繞規劃建設的特色商務區,積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區、東福園小區兩個城中村改造項目。對集聚區范圍內的村,集中規劃建設城市化社區,實施整村搬遷。建成了和順社區、和美社區(一期),開工建設了和美小區(二期),和祥社區近期開工建設。建成后可使集聚區內9個村的農民直接融入城市社區,享受城市生活。三是強化產業支撐。產業為基、就業為本。建設新型社區不僅僅是蓋新房,更要統籌考慮產業發展,為農民轉移就業和增收致富創造條件。1、做強工業。依托西部產業集聚區,加快新型工業化進程,做大做強工業經濟。目前,集聚區已入駐企業113家,其中規模以上企業28家,上市公司4家,股權上市企業3家,年產值超億元企業10家,超10億元企業3家。2、做優農業。堅持培優扶強,特色發展。培育了淼雨等農產品深加工骨干企業,發展了63個農業專業合作社,促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展。3、做實服務業。立足資源條件、市場潛力和區位優勢,以休閑旅游、物流產業為重點,引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務業項目,培育三產的主導產業,促進第三產業提速提效。
      
      (三)創新機制破瓶頸。******區針對城區可利用土地少、資金投入大等現實問題,積極探索完善工作機制,調動方方面面積極研究利用政策,抓住機遇,積極參與,著力破解土地、資金等制約瓶頸,加快新型社區建設。一是建立集約化土地優先供應機制。堅持集約節約用地,靈活運用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策,節約的土地優先調劑為建設用地,優先滿足試點社區建設使用。******區明確了“向沿山要工業用地,向淺山要城市建設用地,改造舊城區向空中要地”的方向,充分利用村莊原有建設用地、空閑地和廢棄地,采取原址翻建、合村并點、建新拆舊等方式進行土地資源整合,挖掘土地潛力,有效緩解了在農村和城中村建設新型社區的土地制約。近年來,除騰出5000余畝地用于產業集聚區發展外,還騰出1000余畝土地,保證了新型社區建設用地。二是探索多元化資金投入機制。針對建設新型社區資金需求量大,而財政扶持資金有限的情況,******區積極拓寬資金投入渠道,為社區建設引活力、添動力。重點探索三種投入建設模式:1、政府主導型。充分發揮財政資金主導作用,強力推進新型社區建設。投資2.1億元建成了和順社區、和美社區(一期),投資5億元開工建設和美社區(二期)。整合涉農引導資金,改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式,整合1200萬元涉農資金投入新型社區配套設施建設。依托中財投資公司開展信貸融資合作,引入交行資金8000萬元。2、市場運作型。運用市場機制,綜合利用土地、信貸、規費減免等優惠政策,吸引開發商參與新型社區建設。和祥社區正在和中國建筑等開發商洽談合作事宜,預計可引進資金6億元。3、自籌自建型。政府統一規劃,群眾自籌自建。朱村美苑社區,在統一規劃的基礎上,北朱村群眾自發集資1.2億元,建成了朱村美苑北朱村項目一期;南朱村籌集資金3800萬元,開工建設了朱村美苑南朱村項目一期。三是建立群眾權益保障機制。******區在新型社區建設前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿,讓群眾在積極參與中實現利益的充分保障。在社區建設前,對于新型社區的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見,保證群眾的知情權、參與權。在建設過程中,成立由干部、黨員、群眾代表組成的監督組織,從項目變更、工程質量到征遷補償,全程監督,努力把新型社區建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區建成占補平衡后,土地整理開發的增值收益全部留給農民,讓群眾真正擁有自己的財產并實現增值。和美、和順社區按照每人38平方米(28平方米的安置價房和10平方米的成本價房,其中安置價為500元/平方米)的標準進行安置。朱村美苑按房屋的成本價出售給村民,群眾實實在在得到了實惠。
      
      (四)城鄉統籌共發展。******區改變傳統的建一個社區配一套基礎設施的'老辦法,把新型社區建設作為統籌城鄉發展的結合點,通過科學規劃,統籌使用,積極推進公共服務設施向農村延伸,向新型社區靠近,實現城鄉統籌、一體發展。一是統籌城鄉基礎設施建設。積極加快城鄉道路建設,光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉道路建設進展順利。總投資6700萬元開工建設了的******區污水管網工程,投資7200萬元的污水處理廠即將投入使用,城鄉交通、供水、供電、排水等設施體系不斷完善。二是統籌城鄉教育。積極開展城鄉學校結盟共建,優化整合教育資源,促進了城鄉教育均衡發展。三是統籌城鄉就業。在所有農業辦事處建立了勞動保障服務所,在各村建立了信息員隊伍,形成就業服務網絡全覆蓋。積極與集聚區新入駐企業溝通,建立用工發布制度,開發就業崗位,促進農民就地轉化為產業工人。2012年新增農村勞動力就業850人,全區從事二、三產業的涉農居民已占到農戶總數的70%以上。四是統籌城鄉社會保障。全面推進城鄉居民社會養老保險工作,做到了無縫隙、全覆蓋。認真落實城鄉低保和失地農民養老補助制度,做到應保盡保。2012年共發放失地農民養老補助190余萬元。
      
      二、存在問題
      
      一是配套政策不到位。新型農村社區建設最重要的前期工作是規劃、土地手續。作為城區,缺乏規劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺了《關于加快新型農村社區建設的實施意見》以來,有關部門的規劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項創新性工作,優惠政策落實難,前期審批手續環節多、周期長,加大了工作難度。
      
      二是水、電、氣等配套費按城市社區收取,標準高,增大了入住群眾負擔。
      
      三、工作體會
      
      認真研究思考近幾年的新型社區建設,我們主要有以下三個方面的體會,也是下步努力的方向。就是“三個突出,三個重在”:
      
      一、突出配套設施,重在加大投入。什么叫實現城市化?單從感覺上,就是居住條件好了、環境好了、交通方便了、小孩上學近了……這些是城市化的一部分,卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以,我們必須首先把這些老百姓最關心的問題做好。分兩步走:(www.fwsir.com)一是選好址,定好位,做好規劃,引導匯聚方方面面力量,加快謀劃,加大投入,把水電氣暖、衛生交通等配套的基礎設施規劃好建設好,讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎上,實現就業、社會保障、醫療、社區管理等全面的城市化。
      
      二、突出內生動力,重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進過程中,如果還是按原來的辦法,可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導層面考慮的。應該站在群眾的角度考慮問題、制定政策,這就是所說的“人的城市化”。在新型社區建設模式上,應從政府主導逐步過渡為市場主導。城市化畢竟是人心所向,要有典型、有樣本,抓住重要工程建設的機會,抓住產業集聚區發展機會,抓住農村群眾迫切改善居住條件的機會,以村為主體,引導農村分期分批實現城市化。
      
      三、突出政策支撐,重在協調服務。做為城區,規劃、土地等都必須符合市里統一安排。市里要制定新型社區建設的激勵配套政策,進一步明確各有關部門職責,對新型社區建設實行“一條龍”服務。加強社區建設過程中的監管服務,謀劃農村變社區以后的組織建設,由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。
      

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