出臺創業扶持政

　　“在簡政放權的基礎上最大限度減少政府管制，加強普惠性政策支持，同時又落點到具體項目，實實在在服務創新創業。”昨日，市發改委相關負責人接受長江日報記者采訪，解讀《關于大力推進大眾創業萬眾創新實施意見》。（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》共提出16條政策措施，著力于為創新創業破除障礙，降低門檻，提供服務，鋪設平臺。

　　清障——“非禁即入”創新創業門檻全面降低

　　日前出臺的《意見》將進一步理清政府和市場兩個主體間的關系，最大限度為創新創業去除冗余管制，降低創業創新門檻，按照“非禁即入”的原則，允許各類創業主體平等進入國家法律法規為禁止的所有領域和行業。全面取消創新型小微企業各種“認定書”、“證書”、“許可證”等門檻，實行工商登記便利化，推行企業名稱網上預核，探索工商登記全程電子化，放寬“互聯網+”等新興行業市場準入。

　　此次，建立知識產權信用體系寫入《意見》，對新一輪的創新創業的保障，在很大程度上也需要對一些微創新的知識產權予以重視。《意見》稱我市將力爭納入全國社會信用體系建設試點，強化對侵犯知識產權等失信行為的聯動懲罰。

　　同時，為保創業創新智力支持，《意見》也將進一步推進事業單位和企業社會保障制度并軌，破除科研人員自由流動的制度障礙，打通創新創業科研人員雙向流通通道。

　　扶持——營造眾創空間構建創新資源共享機制

　　為確保大眾創業、萬眾創新的開展擁有良性開放的`空間，《意見》指出我市將充分調度政府、社會的資源共享，充分利用閑置廠房、倉庫、樓宇等設施降低創新創業成本。爭取在三年時間內，高標準、高水平地在每個中心城區和新城區建設眾創空間、小企業創業基地、科技企業孵化器、微型企業孵化園等創新創業基地建設。加快創新園區產城一體化建設，完善創業創新生產生活配套服務體系。

　　《意見》稱我市鼓勵和支持創新創業主體依托互聯網充分挖掘信息資源的商業價值，推動高校院所與大型企業科技基礎設施、儀器設備、科學數據等科技資源向社會開放并提供網絡化服務。并且進一步落實高校畢業生自主創業優惠政策，提高大學生創業補貼標準，鼓勵和支持高校畢業生從事網絡創業，擇優扶持一批大學生“網店”為政府采購企業。

　　在加大財稅政策扶持力度的同時，我市也鼓勵金融創新的推動，積極爭取公募重酬試點，建立覆蓋長江中游的眾籌金融資產交易所，形成眾籌部落，促進創新與資本要素對接。當然，政府信息開放平臺的建設也越發緊迫，政府機構也將致力于為創客群體，為各類創業提供高質量、可用性強的數據信息資源，促進創業創新資源的集聚、開放和共享。

　　后續——將對支持政策再次細化

　　市發改委相關負責人介紹，在《意見》之外，擬于近期制定的政策措施還有7個方面29條，其中企業注冊登記2條；支持大學生創業的財稅政策4條；金融服務支持創業6條；支持建設新型孵化器等眾創空間7條；發展創業教育、培訓及服務4條；支持科技成果轉換、轉讓1條；知識產權保護5條。

　　這位負責人表示，“大眾創業、萬眾創新”涉及管理制度創新、人才培養與引進、科技成果轉化、金融創新、產業化創新發展、政策體系構建等諸多方面。作為大眾創新萬眾創新的頂層設計框架，需要有若干具體內容支撐，市發改委下一步的工作，是作為牽頭單位進一步對支持政策措施進行再次細化。

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